企业会计准则关联方关系及其交易的披露

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司法部 劳动部


司法部、劳动部关于刑满留场（厂）就业人员有关待遇问题的补充通知
司法部、劳动部



一九八三年公安部、劳动人事部公发（劳）51号文件《关于刑满留场（厂）就业人员有关待遇问题的通知》下发以后，各地认真贯彻执行，解决了多年来历史遗留问题，调动了刑满留场（厂）人员的劳动积极性，促进了劳改生产的发展和社会安定。有的地区因为种种原因，留场（厂
）就业人员转为正式工人的工作尚未结束。为适应深化劳动制度改革的需要，对劳改单位从刑满释放人员中录用正式工人的办法需作相应调整，特补充通知如下：
一、妥善处理好历史遗留问题
（一）对一九八一年底以前留场（厂）就业人员，符合（83）公发（劳）51号文件规定转工条件的，经所在劳改单位上报省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局审核、劳动人事厅（劳动局）批准，在岗期间享受正式工人待遇，达到退休年龄时，由劳改单位按照固定工退休办法办
理退休，对他们不再办理转工手续。
（二）对一九八二年一月一日以后留场（厂）就业符合转工条件的，经所在劳改单位上报省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局审核、劳动人事厅（劳动局）批准，可以转为劳动合同制工人。转工时需要着重把握的条件是：具有中级以上技工水平，符合劳改单位生产需要。转为劳动
合同制工人的年龄由各地自行确定。留场（厂）就业人员从转为劳动合同制工人之日起，应由其所在的劳改单位按照国务院关于改革劳动制度的四个规定分别向当地劳动部门所属的社会保险机构和劳动服务公司缴纳退休养老基金和待业保险基金。转为劳动合同制工人以前在劳改单位就业的
时间是否补交退休养老基金，由各省、自治区、直辖市司法厅（局）和劳动人事厅（劳动局）协商解决。
上述人员转为劳动合同制工人所需的劳动指标，在各省、自治区，直辖市劳动工资计划指标中调剂解决。此项工作务求在一九八九年三月三十一日以前结束。
二、做好今后从刑满释放人员中录用生产技术骨干的工作
（一）劳动工资计划及审批。今后劳改系统从刑满释放人员中录用工人所需的劳动指标，由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局做出年度计划，报省、自治区、直辖市劳动人事厅（劳动局）批准后，下达各劳改单位执行。鉴于劳改机关担负着改造犯人和生产经营的双重任务，需要
经常从刑满释放人员中录用少量生产技术骨干，以保证劳改生产的稳定发展，各省、自治区、直辖市劳动部门在审查劳动工资计划时给予适当照顾。
对原住大中城市但无家可归、无亲可投、劳改生产又不需要的刑满释放人员，由劳改单位列为待迁人员。有劳动能力的，安排临时劳动，按临时工对待，报省、自治区、直辖市劳动部门批准列入地方劳动工资计划。
（二）录用对象：刑满释放人员具有三级以上技工水平，劳改生产需要，身体健康。其年龄由各地根据实际情况研究确定。
（三）考核、审批及待遇。劳改系统录用刑满释放人员时，由所在劳改单位组织有关人员对准备录用的刑满释放人员进行全面考核，注重应知应会的考核。考核合格的由劳改单位上报省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局审核，报省、自治区、直辖市劳动人事厅（劳动局）批准，录
用为劳动合同工人，并按照同工同酬的原则，确定相应的工资级别；其工龄从批准录用之日起计算。对在刑满前已取得劳动部门认可的技术等级证明，录用后仍从事原工种劳动的，可免去试用期。
请各省、自治区、直辖市司法厅（局）和劳动人事厅（劳动局）根据上述精神，结合本地区的实际情况，研究制定具体实施办法。



1988年7月27日
海南省人大常委会


海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例
海南省人大常委会


（1996年8月23日海南省第一届人民代表大会常务委员会第24次会议通过1996年9月18日海南省人民代表大会常务委员会公告第36号公布 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为改进公路规费的征收与管理，加强公路的养护和建设，保障公路畅通，根据国家有关法律、法规，结合海南经济特区实际，制定本条例。
第二条 凡汽油和使用柴油的机动车辆，一律按照本条例规定征收燃油附加费。
开征燃油附加费后，不再征收公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费。
第三条 燃油附加费是按照有关法律、法规征收用于公路事业和公路运输管理的专项事业费。
对所征收的燃油附加费，免缴其他费用。
第四条 省交通运输行政部门主管全省燃油附加费的征收管理工作。
公安、消防、边防、海关、港监、工商、财税、审计、技术监督、物价、环保等部门应当在各自的职责范围内，协助做好燃油附加费征收工作，依法行使监督管理职权。

第二章 征稽机构
第五条 省交通运输行政部门设置的交通规费征稽机构（以下简称征稽机构），可以在各市、县、自治县及其港口、油库等地设置征稽派出机构，负责燃油附加费的征收稽查工作。
第六条 征稽机构的职责是：
（一）宣传、执行国家有关法律法规和本省有关地方性法规，做到依法征费，应征不漏；
（二）负责票证、费款上解以及其他规费的管理；
（三）负责燃油销售、运输的监督管理，核验燃油附加费的征收情况；
（四）负责对机动车辆进行交通规费年审签证；
（五）查处偷漏燃油附加费的行为；
（六）负责征稽人员的管理和培训。
第七条 征稽人员执行公务应当按照国家规定着装，佩戴“中国交通规费征稽”胸章，持《中华人民共和国交通规费检查证》。
第八条 各市县交通运输行政部门应当支持征稽机构做好燃油附加费的征收工作。

第三章 燃油附加费的征收
第九条 燃油附加费由征稽机构征收，其他任何单位和个人不得征收。
第十条 汽油按照销售油品的数量和征收标准价外计费，征收燃油附加费；柴油机动车辆按照核定的车辆装载质量和征收标准，定额征收燃油附加费。
汽油和柴油机动车辆燃油附加费的征收标准，由省交通运输行政部门提出意见，经省物价部门审核，报省人民政府批准并公布执行。
第十一条 汽油零售企业购油时应当向征稽机构办理购油手续，并按购油量和征费标准缴纳燃油附加费。
第十二条 经征稽机构检查，汽油经营企业销售量加上库存量多于购油量部分，应当证明其正当来源，并按照检查时的价格和征收标准缴纳燃油附加费。
第十三条 本省汽油机动车辆出省时，车籍所在地的征稽机构应当发放省外通行有关证件。
第十四条 按月征费的柴油机动车辆拥有者或者经营者，应当在月底前办理下一月的缴费；按日计征的车辆拥有者或者经营者，应当在行车前一天办理缴费；实行全年统缴的柴油机动车辆拥有者或者经营者，应当按照征稽机构和车辆拥有者或者经营者签订统缴合同规定的时间缴费。
第十五条 外省柴油机动车辆进入本省两个月以内的，按征费标准的30％缴纳燃油附加费；两个月以上的，从第三个月起按照规定的征费标准全额缴纳燃油附加费。
第十六条 征稽机构对柴油机动车辆进行交通规费年审签证。对未按照规定缴纳燃油附加费的机动车辆，征稽机构不予办理交通规费年审证。公安交通管理部门在办理机动车辆年检签证手续时，不出具交通规费年审证的，不得办理车辆年检签证手续。
第十七条 汽油机动车辆改装为柴油机动车辆，或者柴油机动车辆转籍、过户、报废、调驻的，车主应当在有关部门核准前，持车辆有关证件到征稽机构办理燃油附加费缴费或者变更签证手续。对未经征稽机构办理缴费签证的机动车辆，公安交通管理部门不予办理机动车辆改装、转籍
、过户、报废等手续。
第十八条 新增柴油机动车辆的拥有者或者经营者，应当在领取牌照后5日内到当地征稽机构办理燃油附加费缴纳手续。柴油机动车辆因故停驶的，应当到当地征稽机构办理停驶手续。柴油机动车辆全年累计报停时间，一般不得超过6个月。

第四章 汽车的经营及运输管理
第十九条 汽车经营企业必须具备国家规定的经营资格，并经省征稽机构审批，取得汽油经营许可证，方可经营汽油业务。
省征稽机构应当在接到经营汽油业务申请后20日内作出同意颁发许可证或者不予颁发许可证的书面答复。
第二十条 除军事单位以外，所有国家机关、企业事业单位和个人不得设置内部汽油加油站或者油库，也不得在其他加油站或者油库储存汽油。
第二十一条 内部加油站、油库转向社会从事汽油经营业务的，必须按照本条例第十九条规定办理审批手续。未办理审批手续的，不得向社会从事汽油经营业务。
经营性加油站、油库与内部加油站、油库必须严格分开。内部加油站经批准转向社会从事汽油经营业务的，不得再供应内部汽油。汽油经营企业未经征稽机构批准不得将汽油储存于内部油库。
第二十二条 汽油经营企业从省外购进或者调拨汽油，应当在汽油进入本省3日前，携带批文、合同、发票、提单等证明文件向当地征稽机构申报，经征稽机构核验后方可入库。
第二十三条 凡为汽油经营企业运输汽油的车辆、船舶，必须到当地征稽机构办理准运手续，并按照规定的时间和路线运输。
汽油经营企业不得使用带有与军事单位有关的番号、代号或者名称和标志的车辆、船舶运输汽油。
征稽机构有权对在本省内运输燃油的车辆、船舶进行检查。公安、边防、海关、港监等部门应当协助征稽机构对运输燃油的车辆、船舶进行检查。
第二十四条 持有汽油经营许可证的企业，其汽油储油设施的进出口管道应当按照征稽机构的规定安装汽油流量计量等装置，其费用由汽油经营企业承担。
汽油经营企业流量计量等装置发生故障或者损坏的，应当立即向所在征稽机构报告，不得擅自拆卸、修理或者安装。征稽机构应当自接到报告后4小时内进行处理。
第二十五条 持有汽油经营许可证的企业，应当按月定期向所在地征稽机构报送进油、销售、库存、非正常损耗等情况的报表。
第二十六条 持有汽油经营许可证的企业，应当使用经省财税部门批准，由省交通运输行政部门印制的统一票据。
第二十七条 征稽机构有权对汽油经营企业的进油、销售、库存、油价和票据使用情况进行检查。
汽油经营企业必须妥善保管本条例第二十五条、第二十六条规定的报表、票据和财务会计凭证帐簿资料。征稽机构进行检查时，被检查单位应当如实提供上述资料，不得阻挠或者拖延检查。

第五章 燃油附加费的使用与管理
第二十八条 燃油附加费及其银行利息和滞纳金，按照“收支两条线、专款专用”的原则，实行专项集中管理，统一安排使用。
第二十九条 燃油附加费的使用范围：
（一）公路养护；
（二）依照《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》的规定，对公路投资者实行投资补偿和回报；
（三）公路建设；
（四）交通规费征稽事业；
（五）公路运输管理；
（六）返还应减免的公路交通规费。
第三十条 燃油附加费年度收支计划，由省交通运输行政部门于上年年底编制，经省财政部门审核，报省人民政府批准后执行。
公路基本建设项目，由省交通运输行政部门提出，纳入投资计划，并按基本建设程序和国家规定的权限报批。
第三十一条 征稽机构应当将征收的燃油附加费全部存入燃油附加费收入银行专户，并按规定的时间全部缴入省财政专户。
财政专户储存的燃油附加费的资金性质、所有权、使用权不变。
第三十二条 对所征收的燃油附加费，应当按照省人民政府确定的比例拨付一部分，用于返还行政和公益事业应当免征或者减征的车辆，以及农、渔业生产用汽油和非公路用工业汽油应当免征的费款。返还的具体办法由省人民政府另行制定。
第三十三条 省财政、审计部门对燃油附加费的使用和管理进行监督。省交通运输行政部门应当按照其要求，编制燃油附加费年度决算，经省财政部门审核，接受审计部门的监督和检查。

第六章 法律责任
第三十四条 未经批准擅自设置加油站或者油库的，责令限期拆除加油站或者油库，没收违法所得和汽油，并处以违法所得10倍的罚款；没有违法所得的，处以汽油价值总额10倍的罚款。
第三十五条 违法买卖汽油的，没收违法所得和汽油，并对违法行为人处以违法所得10倍的罚款；没收违法所得的，处以汽油价值总额10倍的罚款；情节严重的，吊销其汽油经营许可证。
凡在无证经营点加油的社会车辆，处以车辆油箱或者油罐容量汽油价值总额10倍的罚款。
第三十六条 汽油经营企业销售量加上库存量多于购油量部分，不能证明其正当来源的，没收多于购油量部分汽油，并处以多于购油量部分汽油价值总额10倍的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条规定，不向征稽机构申报核验，擅自卸油入库的，没收其全部汽油；情节严重的，吊销其汽油经营许可证。
申报材料（批文、合同、发票、提单等）弄虚作假的，处以弄虚作假数额10倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十条规定的，没收其全部汽油，并处以汽油价值总额5倍的罚款。
汽油经营企业未经征稽机构批准将汽油储存于内部油库的，处以汽油价值总额5倍的罚款；情节严重的，吊销其汽油经营许可证。
第三十九条 车辆、船舶未办理汽油准运手续擅自运输汽油的，没收所运汽油，并可处以油罐或者油舱容量汽油价值总额5倍的罚款。
第四十条 柴油机动车辆不按时缴纳燃油附加费的，除补缴规定费额外，每逾期1日，处以应缴费额1％的滞纳金；连续拖欠3个月以上（含3个月）的，除缴纳滞纳金外，并处以应缴费额1倍的罚款。
第四十一条 汽油经营企业故意损坏流量计量等装置或者不使用安装流量计量等装置的进出油管道，而采用其他方法进出油的，处以50000元的罚款，并可吊销其汽油经营许可证。
汽油经营企业的流量计量等装置发生故障或者损坏，不报告擅自修理、拆卸、安装的，处以50000元的罚款。
征稽机构接到报告不按规定时间处理，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 汽油经营企业不按照规定报送有关报表及资料的，由征稽机构责令其限期补报，逾期不报的，处以50000元的罚款。
报送的报表或者资料弄虚作假的，处以弄虚作假数额10倍的罚款；情节严重的，吊销其汽油经营许可证。
第四十三条 汽油经营企业不按规定使用统一票据的，处以50000元的罚款，并可吊销其汽油经营许可证。
第四十四条 汽油经营企业不按照规定保管报表、票据和财务帐册的，除责令其停业整顿限期改正外，处以50000元的罚款。
第四十五条 以其他方式构成偷漏燃油附加费的，处以偷漏燃油附加费数额10倍的罚款。
第四十六条 对违反本条例买卖汽油的，征稽机构有权查封加油站或者油库；违反本条例运输汽油或者柴油机动车辆不按照本条例规定缴纳燃油附加费的，征稽机构有权扣留车辆或者船舶，所扣留的车辆或者船舶的保管费，由当事人承担。
当事人可以向征稽机构提交相当于罚款数额的保证金，提供保证金后，征稽机构应当解除查封或者扣留。当事人按期履行处罚决定的，征稽机构应当及时返还其交付的保证金。
第四十七条 公安、边防、海关、港监等部分协助查获非法买卖、运输汽油行为和偷漏燃油附加费行为的，给予奖励。
其他单位或者公民检举非法买卖、运输汽油行为经查证属实的，给予奖励。
第四十八条 妨碍征稽机构依照本条例执行公务的，处以50000元的罚款；情节严重的，可以并处吊销汽油经营许可证。
第四十九条 被吊销汽油经营许可证的，在2年之内，不得再申请从事汽油经营业务。
第五十条 征稽机构作出罚款决定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款。
第五十一条 公安交通管理人员擅自发放年检签证，或者办理车辆改装、转籍、过户、报废、调驻手续造成偷漏燃油附加费的，由上级主管部门责令改正，收回已发放签证，并给予责任人行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 征稽机构截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，按国家有关规定予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，给予行政处分。
第五十三条 征稽人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
任何单位和个人擅自改变燃油附加费征收标准以及瞒报、截留、挪用和坐支燃油附加费的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 公民、法人或者其他组织因违法经营汽油或者运输汽油等行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第五十五条 当事人对征稽机构做出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也向不人民法院起诉，又不履行处罚决定
的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十六条 军队（含武警、边防、消防）从事社会经营的汽油和营业运输的柴油机动车辆，适用本条例。但军队的军事用油和军事装备性车辆除外。
第五十七条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。省人民政府1993年12月19日发布的《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》和1994年4月29日发布的《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法的补充规定》同时废止。



1996年9月18日