多种因素收受他人钱物的认定/崔建坤
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多种因素收受他人钱物的认定
被告人夏某系淮安市某区财政局长，自2001年至2006年间，被告人夏某利用其担任淮安市某区财政局局长的职务便利，在从事拨付资金、人事安排等事项时，先后21次收受他人钱物折合人民币共计76200元，并为他人谋取利益。另有非法所得人民币16000元。对公诉机关指控被告人夏某收受张某7万元这1起，法庭经审理查明，张某送夏某7万元现金是出于多种原因：既有夏某利用财政局局长的权力拍板决定将财政局土地交给张某开发经营，也有夏某出面与国土、建设等部门为张某开发经营的项目办理土地、建设等相关审批手续，还有夏某与张某私人借款18万余元的利息（对于利息双方没有约定）回报。这些因素中既有有罪因素，也有非罪因素，由于这些因素的同时存在，究竟张某所送的7万元现金中多少属于权钱交易的性质，无法定量地分析，淮阴区法院以该起事实不清，证据不足为由，认定这7万元不构成受贿。据此，法院判处被告人夏某有期徒刑四年，并处没收财产人民币五万元。案件宣判后，被告人没有提起上诉，公诉机关亦未抗诉，判决已经生效。
本案争议的焦点是：被告人夏某出于多种因素收受张某7万元现金是否构成受贿。本案在研究过程中出现两种意见：1、被告人与行贿人在庭前有相对稳定并相互印证的说法，且被告人本人也认为这笔钱不该拿，并退了钱。虽然被告人夏某借了18万元给张某，但如果没有约定，即应没有利息，如果有利息也应符合国家规定的利率标准，而不应按民间行规计算。被告人夏某将土地交由张某开发并收受7万元现金，应当认定为受贿。2、经庭审确实查实被告人夏某借过18万元给张某，双方对此借款利息没有约定，对于利息双方只要没有意见，利息高低法院不应当干涉。张某所送7万元中既有对被告人夏某将土地交给其开发并在办理手续上给予帮助的感谢，也有对夏某借钱给他的利息回报，属于多因一果，而两者间数额又无法区分，本着有利于被告人的原则，对7万元不认定为受贿，但作为量刑情节予以从重处罚。
究竟上述两种意见谁是谁非，笔者认为应当仔细分析张某送钱给夏某的原因。根据我国刑法第385条第1款之规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。针对张某送钱给夏某的第1个原因，即夏某作为淮安市淮阴区财政局局长拍板决定将淮安市淮阴区财政局土地交由张某开发经营，张某从中获利，张某为感谢夏某而送钱，夏某作为淮安市淮阴区财政局局长，具备国家工作人员的身份；其拍板决定将财政局土地交由张某开发，利用的是自身职务的便利；张某开发经营此土地获得了利润，也具备谋取利益的条件，因此出于此原因收钱构成受贿罪无疑。根据我国刑法第388条之规定：国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。针对张某送钱给夏某的第2个原因，即作为财政局招商引资项目（张某利用财政局土地开发房地产），夏某作为第一责任人通过关系找到国土局、建设局帮助张某办理审批手续，夏某作为财政局局长，其通过关系找到国土局、建设局帮助张某办理审批手续，不是利用财政局局长的职务便利。财政局局长没有办理土地、建设审批的权力，办理土地、建设审批的权力在国土局和建设局。从国土局、建设局与财政局的关系来看，三者在行政体系中处于平行地位，没有领导也没有制约关系。夏某出面为张某办理项目土地、建设等审批手续，是响应招商引资的号召，服务招商引资企业。国土局、建设局之所以要给财政局局长夏某在办理项目土地、建设等审批的方便，一方面是因为招商引资的大环境决定所有行政机关要给予招商引资企业方便；另一方面也有同是一个地方的行政机关一把手，也有相互利用的因素。但两个方面均与夏某作为财政局局长的权力无关。再者，张某响应号召到淮阴区开发房地产并从中赚取利润，也不是不正当利益。因此，夏某为招商引资企业办理土地、建设审批手续，而收受钱物不符合斡旋受贿的规定，也不能认定为受贿。针对夏某与张某借贷18万元现金，由于这是私人借贷，属于私法范畴，要遵循意思自治的规定。只要当事人双方没有意见，双方完全自愿，不违反强行性规定，作为公权力的法院不应当介入。况且经过核实，民间个人工程借贷也有月息2分至1毛钱的现象存在。而张某在做其他工程过程中也有这种情况。虽然夏某和张某在借款时没有约定利息，按照最高人民法院关于审理民间借贷纠纷若干问题的解释规定，应视为无利息，但法律并不禁止当事人自愿给付利息。同样，法律对当事人之间约定的超过银行同类贷款利率4倍的部分不予保护，但也并不禁止当事人自愿给付高额利息。因此，不能否认这7万元中有利息的成分。在没有足够证据予以区分和排除的情况下，难以核实张某所送的7万元中有多少是借款的利息回报，多少是非法所得，多少是贿赂的成分。从有利于被告人的角度出发，应当对7万元不认定为受贿。
被告人夏某系淮安市某区财政局长，自2001年至2006年间，被告人夏某利用其担任淮安市某区财政局局长的职务便利，在从事拨付资金、人事安排等事项时，先后21次收受他人钱物折合人民币共计76200元，并为他人谋取利益。另有非法所得人民币16000元。对公诉机关指控被告人夏某收受张某7万元这1起，法庭经审理查明，张某送夏某7万元现金是出于多种原因：既有夏某利用财政局局长的权力拍板决定将财政局土地交给张某开发经营，也有夏某出面与国土、建设等部门为张某开发经营的项目办理土地、建设等相关审批手续，还有夏某与张某私人借款18万余元的利息（对于利息双方没有约定）回报。这些因素中既有有罪因素，也有非罪因素，由于这些因素的同时存在，究竟张某所送的7万元现金中多少属于权钱交易的性质，无法定量地分析，淮阴区法院以该起事实不清，证据不足为由，认定这7万元不构成受贿。据此，法院判处被告人夏某有期徒刑四年，并处没收财产人民币五万元。案件宣判后，被告人没有提起上诉，公诉机关亦未抗诉，判决已经生效。
本案争议的焦点是：被告人夏某出于多种因素收受张某7万元现金是否构成受贿。本案在研究过程中出现两种意见：1、被告人与行贿人在庭前有相对稳定并相互印证的说法，且被告人本人也认为这笔钱不该拿，并退了钱。虽然被告人夏某借了18万元给张某，但如果没有约定，即应没有利息，如果有利息也应符合国家规定的利率标准，而不应按民间行规计算。被告人夏某将土地交由张某开发并收受7万元现金，应当认定为受贿。2、经庭审确实查实被告人夏某借过18万元给张某，双方对此借款利息没有约定，对于利息双方只要没有意见，利息高低法院不应当干涉。张某所送7万元中既有对被告人夏某将土地交给其开发并在办理手续上给予帮助的感谢，也有对夏某借钱给他的利息回报，属于多因一果，而两者间数额又无法区分，本着有利于被告人的原则，对7万元不认定为受贿，但作为量刑情节予以从重处罚。
究竟上述两种意见谁是谁非，笔者认为应当仔细分析张某送钱给夏某的原因。根据我国刑法第385条第1款之规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。针对张某送钱给夏某的第1个原因，即夏某作为淮安市淮阴区财政局局长拍板决定将淮安市淮阴区财政局土地交由张某开发经营，张某从中获利，张某为感谢夏某而送钱，夏某作为淮安市淮阴区财政局局长，具备国家工作人员的身份；其拍板决定将财政局土地交由张某开发，利用的是自身职务的便利；张某开发经营此土地获得了利润，也具备谋取利益的条件，因此出于此原因收钱构成受贿罪无疑。根据我国刑法第388条之规定：国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。针对张某送钱给夏某的第2个原因，即作为财政局招商引资项目（张某利用财政局土地开发房地产），夏某作为第一责任人通过关系找到国土局、建设局帮助张某办理审批手续，夏某作为财政局局长，其通过关系找到国土局、建设局帮助张某办理审批手续，不是利用财政局局长的职务便利。财政局局长没有办理土地、建设审批的权力，办理土地、建设审批的权力在国土局和建设局。从国土局、建设局与财政局的关系来看，三者在行政体系中处于平行地位，没有领导也没有制约关系。夏某出面为张某办理项目土地、建设等审批手续，是响应招商引资的号召，服务招商引资企业。国土局、建设局之所以要给财政局局长夏某在办理项目土地、建设等审批的方便，一方面是因为招商引资的大环境决定所有行政机关要给予招商引资企业方便；另一方面也有同是一个地方的行政机关一把手，也有相互利用的因素。但两个方面均与夏某作为财政局局长的权力无关。再者，张某响应号召到淮阴区开发房地产并从中赚取利润，也不是不正当利益。因此，夏某为招商引资企业办理土地、建设审批手续，而收受钱物不符合斡旋受贿的规定，也不能认定为受贿。针对夏某与张某借贷18万元现金，由于这是私人借贷，属于私法范畴，要遵循意思自治的规定。只要当事人双方没有意见，双方完全自愿，不违反强行性规定，作为公权力的法院不应当介入。况且经过核实，民间个人工程借贷也有月息2分至1毛钱的现象存在。而张某在做其他工程过程中也有这种情况。虽然夏某和张某在借款时没有约定利息，按照最高人民法院关于审理民间借贷纠纷若干问题的解释规定，应视为无利息，但法律并不禁止当事人自愿给付利息。同样，法律对当事人之间约定的超过银行同类贷款利率4倍的部分不予保护，但也并不禁止当事人自愿给付高额利息。因此，不能否认这7万元中有利息的成分。在没有足够证据予以区分和排除的情况下，难以核实张某所送的7万元中有多少是借款的利息回报，多少是非法所得，多少是贿赂的成分。从有利于被告人的角度出发，应当对7万元不认定为受贿。
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第一批废止的市政府及市政府办公室文件目录
衡水市人民政府令
[2001]第17号
第一批废止的市政府及市政府办公室文件已经2001年12月20日第32次市政府常务会讨论通过，现将第一批废止的文件目录予以公布，自公布之日起施行。
市长 李 俊 渠
二○○一年十二月三十一日
1 河北省衡水地区行政公署批转地区财政局《关于认真贯
彻落实冀政[1985]131号文件的补充规定》
（衡署（1985）69号 1985年11月25日）
（被新文件代替）
2河北省衡水地区行政公署批转地区财政局《关于完善乡
镇财政管理办法的报告》的通知
（衡署（1985）70号1985年12月3日）
（被新文件代替）
3河北省衡水地区行政公署办公室关于转发《武邑县城镇
集体企业保险金统筹暂行办法》的通知
（衡署办（1986）6号1986年3月13日）（被新政策代替）
4河北省衡水地区行政公署批转计经委关于贯彻《河北省
水资源管理条例》意见的报告
（衡署（1986）17号1986年4月2日）（被新政策代替）
5河北省衡水地区行政公署关于加快发展邮电事业的若干
意见
（衡署（1986）36号1986年7月22日）
（被新政策代替）
6衡水地区行政公署办公室批转地区计经委、 物资局《关
于贯彻落实冀政办[1986]56号文件的实施意见的报告》的通知
（衡署办（1986）43号1986年11月7日）
（与新政策不相适应）
7河北省衡水地区行政公署批转地区审计局《关于厂长（经 理）实行任期目标审计和调离审计制度的报告》的通知
（衡署（1987）4号1987年1月7日）
（被新文件新政策代替 ）
8河北省衡水地区行政公署办公室转发行署 计划经济委员
会关于《衡水地区企事业单位固定资产投资审批程序和管 理暂行办法》的通知
（衡署办（1987）11号1987年2月19日）
（被新文件代替 ）
9河北省衡水地区行政公署关于批转《衡水地区预算外资
金管理实施办法》的通知
（衡署（1987）19号 1987年3月17日）
（被新文件代替）
10河北省衡水地区行政公署关于印发地区社会文化管理委
员会《关于加强文化市场、音像制品管理的暂行规定》
的通知
（衡署（1987）18号1987年3月20日）
（被新文件代替）
11河北省衡水地区行政公署关于地直全民企业离退休费用
统筹的暂行规定
（衡署（1987）27号1987年5月3日）
（被新文件代替）
12衡水地区行政公署办公室转发地区农业局关于加强化肥
质量监测的意见的通知
（衡署办（1987）31号1987年5月12日）
（与法律法规相抵触）
13河北省衡水地区行政公署批转地区计经委、煤化局、物
价局等十部门关于严控化肥外流、严格化肥价格意见的
通知
（衡署（1987）46号1987年7月21日）
（与法律法规和WTO规则不相适应）
14河北省衡水地区行政公署批转地区计经委、财政局、税
务局等十二个部门关于县以上工业企业推行承包责任制
方案通知
（衡署（1987）49号1987年8月7日）
（被新文件代替）
15衡水地区行政公署办公室转发行署农业局关于加强乡
（镇）村农机管理服务组织建设意见的通知
（衡署办（1987）47号1987年8月23日）
（被新文件代替）
16衡水地区行政公署转发阜城县政府关农村合作经济审计
工作暂行规定的通知
（衡署办（1987）45号1987年8月25日）
（被新政策代替）
17衡水地区行政公署办公室转发中国农业银行衡水中心支行关于加强我区乡镇企业信贷管理意见的通知
（衡署办（1987）57号1987年11月5日）
（被新文件代替）
18河北省衡水地区行政公署批转行署林业局关于完善落实果树承包责任制意见的通知
（衡署（1987）68号1987年12月31日）
（被新政策代替）
19河北省衡水地区行政公署关于地直集体企业离退休费用实行统筹的通知
（衡署（1988）2号1988年1月5日）
（被新文件代替）
20衡水地区行政公署转发地区税务局《关于进一步健全完善依靠社会力量开展综合治税的意见的通知》
（衡署办（1988）16号1988年3月24日）
（被新文件代替）
21河北省衡水地区行政公署批转地区税务局关于支持改革促进经济发展意见的通知
（衡署办（1988）11号1988年3月29日）
（被新文件代替）
22河北省衡水地区行政公署关于颁发衡水地区技术市场管理暂行办法的通知
（衡署（1988）15号1988年4月4日）
（被新政策代替）
23衡水地区行政公署办公室关于印发《五种特种作业人员安全技术培训、考核、管理办法》的通知
（衡署办（1988）31号1988年6月15日）
（被新文件代替）
24衡水地区行政公署办公室关于印发地区劳动人事局三个试行办法的通知
（衡署办（1988）39号1988年8月22日）
（被新文件代替）
25衡水市人民政府办公室转发地区工商局关于加强经济合同管理防止企业贷款拖欠意见的通知
（衡署办（1988）47号1988年9月23日）
（与新的法律法规不相适应）
26河北省衡水地区行政公署关于印发《衡水地区城镇规划建设管理实施细则（试行）》的通知
（衡署（1988）37号1988年10月19日）
（被新文件代替）
27关于认真清理整顿公司的通知
（（1988）58号1988年10月27日）
（与法律、法规不相适应）
28关于搞好工业企业流动承包的意见
（衡署（1989）12号1989年6月1日）
（被新文件代替）
29印发“关于乡镇企业中全民、集体固定职工管理暂行办
法”和“乡镇企业职工养老保险试行办法”的通知
（衡署（1989）39号1989年10月23日）
（被新文件代替）
30转发地区林业局“关于加强林木资源管护工作”报告的通知
（衡署办（1989）45号1989年12月4日）
（与新的法律、法规不相适应）
31转发地区工商局《关于以企业为基本强化经济合同管理意见》的通知
（衡署办（1990）4号1990年3月1日）
（与新的法律法规不相适应）
32转发计经委关于进一步加强我区建设市场管理意见的通知
（衡署办（1990）11号1990年5月18日）
（被新文件代替）
33转发中国农业银行衡水中心支行关于抓紧清收挤占挪用棉 花收购贷款报告的通知
（衡署办（1990）27号 1990年9月1日）
（被新文件代替）
34转发地区财政局关于加强执法部门罚没收入管理的报告的通知
（衡署办（1990）25号1990年9月1日） （被新的文件代替）
35河北省衡水地区行政公署关于印发衡水地区技术市场管理暂行规定的通知
（衡署（1990）28号1990年12月1日）（被新政策代替）
36衡水地区行政公署办公室转发地区物资局《关于加强废金属市场管理的意见》的通知
（衡署办（1990）36号1990年12月1日）（被新文件代替）
37河北省衡水地区行政公署印发《关于制定规范性文件工
作程序的暂行规定》的通知
（衡署（1990）27号1990年12月1日）
（被新文件代替）
38河北省衡水地区行政公署关于对各种检查实行计划管理
和审批制度的实施细则
（衡署（1991）1号1991年1月17日）
（被新文件代替）
39衡水地区行政公署办公室关于衡署办[1990]36号文件的
补充通知
（衡署办函字（1991）5号1991年1月30日）
（被新文件代替）
40衡水地区行政公署办公室关于认真贯彻冀政办（1991）13号文件的通知
（衡署办（1991）18号1991年5月20日）
（与法律法规及WTO不相适应）
41印发地区财政局《关于进一步加强行政事业性单位、企
业主管部门预算外资金管理办法》和《关于加强全民预
算外企业自有资金管理办法》的通知
（衡署（1991）26号 1991年8月6日）
（与法律法规不相适应）
42关于印发《衡水地区国营企业职工离退休养老保险金社
会统筹实施办法》的通知
（衡署（1991）40号1991年12月16日）
（被新文件代替）
43关于进一步加强预算外资金专户储存管理支持经济建设
的通知
（衡署（1992）37号1992年3月6日）
（被新政策代替）
44印发《衡水地区污染源治理专项基金有偿使用办法》的
通知
（衡署（1992）29号1992年3月25日）
（被新文件代替）
45衡水地区行政公署办公室转发国家外汇管理局关于收购
沉淀留成外汇意见的通知
（衡署办（1992）11号1992年5月20日）
（被新政策代替）
46衡水地区行政公署办公室转发地区邮电局关于加强通信
行业管理工作报告的通知
（衡署办（1992）18号1992年5月29日）
（被新政策代替）
47衡水地区行政公署关于印发《衡水地区建筑安装工程及
勘察设计合同管理暂行办法》的通知
（衡署（1992）32号1992年7月10日）
（被新文件代替）
48衡水地区行政公署办公室关于严禁非法经营出国旅游业
务和用公款旅游的通知
（衡署办函字（1992）35号1992年9月16日）
（被新文件代替）
49河北省衡水地区行政公署关于批转《衡水地区外商投资
企业用地管理办法（试行）》的通知
（衡署（1992）42号1992年9月19日）
（被新文件代替）
50河北省衡水地区行政公署关于深化土地使用制度改革的
通知
（（1993）34号1993年4月22日）
（被新文件代替）
51衡水地区行政公署办公室关于贯彻《河北省行政执法证
件和行政执法监督检查证件管理办法》的实施意见
（衡署办（1993）15号1993年11月8日）
（被新文件代替）
52关于转发《地区卫生局关于加强食品卫生工作意见》的
通知
（（1993）49号1993年12月27日）
（被新文件代替）
53衡水地区行政公署办公室关于印发衡水地区建筑市场管
理实施细则的通知
（衡署办（1994）2号1994年1月10日）
（被新文件代替）
54 衡水地区行政公署督办工作暂行办法
(衡署（1994）2号1994年1月19日)
(被新文件代替)
55 衡水地区行政公署关于禁止燃放烟花爆竹有关问题的紧急 通知
(衡署（1994）5号 1994年2月4日)
(被新政策代替)
56 衡水地区行署办公室转发地区技术监督局关于进一步推动《中华人民共和国产品质量法》的贯彻实施开展技术监督行政执法检查的通知
(衡署办（1994）19号 1994年3月14日)
（与法律法规不适应（依据的《中华人民共和国产品质量法》已修改）
57 关于转发《地区科委关于全区技术市场建设发展规划的意见》通知
（衡署办（1994）5号 1994年3月21日）
（被新政策代替）
58 衡水地区行政公署办公室现有工业企业利用外资技术改造项目审批意见通知
（（1994）35号 1994年6月2日）
（被新文件代替）
59 衡水地区行政公署关于批转卫生局《外埠药品生产、经营企业在衡水辖区内销售药品登记管理的规定》的通知
（衡署（1994）10号 1994年6月6日）
（被新文件代替）
60 衡水地区行政公署办公室关于转发《中国农业银行衡水中心支行关于加大盘活信贷资产存量力度支持农村经济发展的报告》通知
（衡署办（1994）7号 1994年8月12日）
（被新文件代替）
61 衡水地区行政公署关于充分调动财税工作人员积极性的奖励试行办法
（衡署（1994）16号 1994年9月26日）
（被新文件代替）
62 衡水地区行政公署办公室关于印发衡水地区行政复议工作规程的通知
（衡署办（1994）8号 1994年10月8日）
（被新文件代替）
63 衡水地区行政公署关于《行政执法证》和《行政执法监督检查证》使用和管理暂行规定
（衡署（1994）19号 1994年10月22日）
（被新文件代替）
64 衡水地区行政公署办公室 中共衡水地委组织部关于地委组织部参与经济活动有关问题的通知
（（1994）79号 1994年11月29日）
（与法律法规和WTO规则不相适应）
65衡水地区行政公署办公室转发《衡水地区地税局关于个人所得税征收和代扣代缴先进单位和个人奖励的意见》的通知
（衡署办（1994）83号1994年12月23日）
（被新文件代替）
66衡水地区行政公署办公室关于成立衡水地区直接利用外
资项目审批联合办公室的通知
(衡署办函字（1995）6号 1995年3月1日)
(被新文件代替)
67河北省衡水地区行政公署关于印发《衡水地区鼓励外商
投资的若干规定》的通知
(衡署（1995）6号 1995年3月13日)
(被新文件代替)
68衡水地区行政公署办公室关于增补地区经贸委为衡水地
区直接利用外资项目审批联合办公室成员单位的通知
(衡署办函字（1995）10号 1995年4月6日)
(被新文件代替)
69河北省衡水地区行政公署关于印发《衡水地区鼓励引荐
境外资金和项目的奖励办法》的通知
(（1995）26号 1995年4月10日)
(被新文件代替)
70河北省衡水地区行政公署关于贯彻执行《河北省河道工
程修建维护管理费征收管理规定》有关问题的通知
(（1995）45号 1995年6月12日)
(被新文件代替)
71衡水地区行政公署关于进一步加强预算外资金管理的若
干规定
(衡署（1995）11号 1995年6月23日)
(被新文件代替)
72衡水地区行政公署关于进一步加强地本级预算管理严格
控制临时预算追加的暂行规定
(衡署（1995）13号 1995年7月17日)
(被新文件代替)
73衡水地区行政公署办公室关于印发衡水市人民政府《衡
水市城市道路工程拆迁规定》的通知
(衡署办（1995）14号 1995年10月10日)
(被新文件代替)
74衡水地区行政公署办公室关于印发《衡水地区集中供热
暂行规定》的通知
(衡署办（1995）15号 1995年10月10日)
(被新文件代替)
75衡水地区行政公署转发河北省人民政府《关于进一步完
善促销政策的通知》的通知
(衡署（1995）19号 1995年11月7日)
(与法律法规相抵触)
76衡水地区行政公署办公室转发衡水市人民政府《关于原
划拔土地使用权纳入有偿使用轨道暂行办法》的通知
(衡署办（1995）18号 1995年12月22日)
(被新文件代替)
77河北省衡水地区行政公署关于印发《衡水地区社会办医
暂行管理办法》的通知
(衡署（1996）9号 1996年4月30日)
(被新文件代替)
78衡水市人民政府关于在公务活动中使用地产酒的通知
(（1997）15 号 1997年1月30日)
(与法律、法规相抵触)
79衡水市人民政府办公室关于加强烟花爆竹管理工作的通
知
(（1997）36号 1997年3月13日)
(被新的政策代替)
80衡水市人民政府办公室关于在公务活动中使用地产酒、
饮料的通知
(（1997）67号 1997年5月6日)
(与法律、法规相抵触)
81衡水市人民政府关于加强流动人口管理的暂行办法
( 衡政（1997）15号 1997年5月12日)
(被新文件代替)
82衡水市人民政府关于对《衡水市经济贸易委员会关于衡
水电池集团有限公司与长荣国际（新加坡）公司合资经
营长衡电池有限公司要求给予所得税照顾及对其周边预
留土地拥有优先购买权的请示》的批复
(（1997）118号 1997年12月4日)
(与WTO规则相抵触)
83衡水市城镇私营企业和个体劳动者实施养老保险暂行办法
(衡政（1997）27号1997年12月12日)
(被新文件代替)
84衡水市人民政府办公室关于加强对美国抗虫棉（新棉33B）种子销售管理工作的紧急通知
(（1998）17号1998年3月5日)
(与法律法规相抵触)
85衡水市人民政府办公室关于修改《衡水市城镇私营企业和个体劳动者实施养老保险暂行办法》有关条款的通知
(（1998）40号 1998年4月14日)
(被新文件代替)
86衡水市人民政府办公室关于批转市粮食局大众厨房减免缴费项目的报告的通知
(衡政办（1998）83号 1998年8月11日)
(与WTO规则不相适应)
87衡水市人民政府关于疏通地产化肥销售渠道、确保运肥车辆通行的通知
(（1999）93号 1999年8月30日)
(与法律法规和WTO规则不相适应)
88关于支持城市大众厨房建设减免大众厨房交费项目的通知
(衡政办（1998）109号 1998年9月28日)
(与WTO规则不相适应)
89衡水市人民政府关于繁荣衡水建筑装饰材料大世界有关问题意见的通知
(（1999）76号 1999年7月16日)
(与法律法规相抵触)
90衡水市人民政府办公室关于转发市农行《关于大力支持私营企业发展意见》的通知
(（1999）77号 1999年8月2日)
(被新文件代替)
91衡水市人民政府印发《关于对利用外资项目实行有关部门联合办公审批的试行意见》的通知
(（1999）91号 1999年8月25日)
(被新文件代替)
92衡水市人民政府关于坚决做好城市污水处理费收缴工作的通知
(（1999）94号 1999年8月30日)
(被新文件代替)
93关于印发《衡水市关于开展严厉打击制售假冒商标卷烟坚决制止非法生产卷烟专项斗争实施方案》的通知
(（1999）111号 1999年11月30日)
(与法律、法规不相适应)
94衡水市人民政府办公室关于种子经营管理有关问题的通知
(（2000）1号 2000年1月3日)
(与法律、法规相抵触或者不适应)
95衡水市人民政府办公室关于宾馆酒店使用和销售本地产品通知
(衡政办函（2000）2号 2000年3月15日)
(与WTO规则不相适应)
96衡水市人民政府关于疏通地产化肥销售渠道、确保运肥车辆通行的通知
(（2000）60号 2000年8月16日)
(与法律法规和WTO规则不相适应)
97衡水市人民政府关于市粮食局就大众食品有限公司减免规费的请示的批复
(衡政[2000]69号 2000年9月27日)
(与WTO规则不相适应)
98衡水市人民政府关于桃城区人民政府就减免大众厨房交费项目的请示的批复
(衡政[2000]81号 2000年11月17日)
(与WTO规则不相适应)
99衡水市人民政府关于印发《衡水市优抚对象抚恤补助标准自然增长机制暂行办法》的通知
(衡政（2000）28号 2000年12月1日)
(被新文件代替)
二、适用期已过，实际上已失效的220件
1河北省衡水地区行政公署关于为发展地方建筑材料提取
资金问题的通知
（衡署（1980）88号1980年12月19日）
（适用期已过，实际上已失效）
2河北省衡水地区行政公署关于实行棉粮挂钩中几个问题
的通知
（衡署（1981）60号1981年8月7日）
（适用期已过，实际上已失效）
3河北省衡水地区行政公署关于认真贯彻执行冀政[1982]165号文件的通知
（衡署（1982）72号1982年9月17日）
（适用期已过，实际上已失效）
4河北省衡水地区行政公署关于批转《全区商业体制改革
工作会议纪要》的通知
（衡署（1983）17号1983年2月28日）
（适用期已过，实际上已失效）
5河北省衡水地区行政公署关于印发衡水地区计划工交工
作会议纪要的通知
（衡署（1983）14号1983年3月3日）
（适用期已过，实际上已失效）
6河北省衡水地区行政公署转发劳动局、财政局《关于县
以上集体所有制企业工资奖金问题的报告》的通知
（衡署（1983）48号1983年6月28日）
（适用期已过，实际上已失效）
7河北省衡水地区行政公署关于批转地区计委“关于五万
元以下小型基建项目实行报批的意见“的通知
（衡署（1983）89号1983年11月5日）
（适用期已过，实际上已失效）
8河北省衡水地区行政公署办公室印发《行署有关部门关
于一些市．县所提问题的答复》的通知
（衡署办（1983）32号1983年12月6日）
（适用期已过，实际上已失效）
9河北省衡水地区行政公署关于动员城镇机关企事业单位
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本溪市生活居住建筑日照间距规定
本溪市人民政府令第69号
《本溪市生活居住建筑日照间距规定》业经２０００年８月１４日市人民政府第５１次常务会议通过，现予发布，于２０００年９月１日起施行。
代市长 刘国强
二０００年八月十七日
本溪市生活居住建筑日照间距规定
第一条 为加强城市规划管理，合理利用城市土地及空间资源，保障居民生活居住环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《本溪市城市规划管理条例》，参照国家有关技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称生活居住建筑是指居住建筑物和公共建筑物。居住建筑物包括住宅、公寓、独身宿舍；公共建筑物包括托儿所、幼儿园的活动室、卧室，各类学校的教室，医院、疗养院的病房，托老所的居室和其他有特殊日照要求的建筑物。
本规定所称建筑日照间距是指满足一定日照标准的两栋建筑物外主墙面之间的最小距离。
第三条 凡在本市城市规划区内从事城市规划、建设活动涉及日照间距的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 城市规划行政管理部门是生活居住建筑日照间距的行政主管部门。
第五条 被遮挡建筑物有下列情形之一的，不适用本规定：
（一）临时建筑物；
（二）未经城市规划行政管理部门批准的生活居住建筑物和擅自改变原设计使用性质的建筑物；
（三）建筑物的非主采光面（辅助房间多的一侧）及设窗山墙；
（四）原地、原面积、原高度翻建的建筑物；
（五）位于规划道路红线２５米（含２５米）以上城市主次干道两侧的建筑物。
第六条 建筑日照间距、遮挡建筑物计算高度、建筑日照间距系数应按下列方法确定：
（一）建筑日照间距以两栋建筑物相对外主墙面之间的最小距离计算，个别突出部位（如阳台、楼梯间等）不计算在内，但突出部位累计长度超过其所在墙面总长度二分之一的，即以突出部位的外墙面计算；
（二）遮挡建筑物计算高度以遮挡建筑物的建筑高度（室外设计地坪至建筑檐口或女儿墙顶面的垂直距离）加上其室外设计地坪与被遮挡建筑物室外设计地坪的差值计算。屋顶个别突出部位（如楼梯间、水箱间等）面宽小于１２米的，不计算在内。遮挡建筑物为坡屋顶的，坡度大于１：２时应考虑屋脊对日照的影响。若被遮挡建筑物底部为非日照公共建筑层，其计算高度应减去非日照公共建筑层的高度；
（三）建筑日照间距系数是指建筑日照间距与遮挡建筑物计算高度的比值。
第七条 多层、中高层条式居住建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物呈平行布置时，根据其主朝向与正南向夹角按下表规定标准执行：
┌───────────┬───┬────┬────┬────┬────┐│ 夹角 │ │ │ │ │ ││ 系 │0-15°│15-30° │30-45° │45-60° │60°以上││类 数 │ │ │ │ │ ││ 别 │ │ │ │ │ │├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┤│ 新 区 │1.7 │1.6 │1.5 │1.6 │1.7 │├─────┬─────┼───┼────┼────┼────┼────┤│ │ 一般地区│1.6 │1.5 │1.4 │l.5 │1.6 ││ 旧 区│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───┼────┼────┼────┼────┤│ │ 中心地区│1.5 │1.5 │1.3 │1.4 │1.5 │└─────┴─────┴───┴────┴────┴────┴────┘
（二）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物呈一定角度布置时，两栋建筑物夹角小于或等于１０°的，建筑日照间距系数按本条一款（一）项规定标准执行；两栋建筑物夹角大于１０°时，每增加１０°，建筑日照间距系数按本条一款（一）项标准减少０．１倍；两栋建筑物夹角大于７０°时，建筑日照间距系数按本条一款（三）项规定执行；
（三）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物相互垂直布置且短边对东、西、北侧居住建筑长边时，建筑日照间距不得小于短边宽度的１．３倍，且不小于１３米。
本条一款（一）项表中的新区是指姚家、大峪及其以东地区和本溪经济开发区、北台、南芬、下马塘、火连寨、歪头山；旧区中的一般地区是指平山、明山、溪湖区所辖城区部分；中心地区是指北地广场转盘起至永丰立交桥止由解放路和人民路所围合范围及沿路两侧和胜利路西段、人民文化宫广场周围的１．５平方公里地域。
第八条 居住建筑物短边相对的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）多层条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间应不小于６米；
（二）多层与中高层、中高层与中高层条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间距应不小于９米；
（三）高层与各种层数的居住建筑物的短边相对的，建筑日照间距应不小于１３米。
第九条 点式居住建筑物（指有一组垂直交通且主体高度大于或等于主体正面宽度的建筑）与条式居住建筑物的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）单栋点式居住建筑物与条式居住建筑物南向主采光面相对的，新区和旧区中的一般地区建筑日照间距应不小于点式居住建筑物正面宽的１．２倍；点式居住建筑物与条式居住建筑物东、西向主采光面相对的，建筑日照间距应不小于点式居住建筑物正面宽度的１．４倍；旧区中的中心地区建筑日照间距按上述标准分别减少０．１倍。
（二）点式居住建筑物与条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间距不应小于条式居住建筑物短边宽度的１．３倍，且不小于１５米。
第十条 多栋点式居住建筑物并排布置的，与其被遮挡的条式居住建筑物之间的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）相邻点式居住建筑物间距大于单栋点式居住建筑物正面宽度，点式居住建筑物与条式居住建筑物主采光墙面相对的，建筑日照间距按第九条（一）项规定标准执行。
（二）相邻点式居住建筑物间距小于或等于单栋点式居住建筑物长度的，建筑日照间距系数按第七条（一）项规定标准减少０．２倍。
第十一条 点式居住建筑物成组布置的，其相互之间的建筑日照间距，在新区和旧区中的一般地区为遮挡点式居住建筑物正面宽度的１．３倍，在旧区中的中心地区为遮挡居住建筑物正面宽度的１．２倍。
第十二条 遮挡建筑物与被遮挡公共建筑物的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）条式建筑物遮挡公共建筑物，相互之间长边相对的，建筑日照间距系数不得小于２．０；
（二）条式建筑物短边与公共建筑物长边相对的，建筑日照间距应不小于条式建筑物短边宽度的１．５倍；
（三）点式建筑物与公共建筑物长边相对的，建筑日照间距应不小于点式建筑物正面宽度的１．６倍。
第十三条 鼓励在城市规划区内建塔式高层居住建筑，限制建板式高层居住建筑。
高层居住建筑物的建筑日照间距系数应不小于遮挡建筑物计算高度的１．３倍，如间距大于４０米，按４０米控制。
第十四条 高层居住建筑物的裙房高度低于２４米的，建筑日照间距按多层标准执行。
第十五条 建筑物遮挡北侧农田的，间距不应小于建筑物计算高度的１．０倍。
第十六条 从事城市规划建设活动除执行本规定中建筑日照间距标准外，还应符合消防、卫生、工程管线、环保、安全、交通等专业技术规范的要求。
第十七条 违反本规定的，由城市规划行政管理部门按照《本溪市城市规划管理条例》有关规定予以处罚。
第十八条 本规定新区居住建筑日照间距、旧区居住建筑日照间距、建筑日照间距和计算高度的标准分别见图例一至三。
第十九条 本溪、桓仁满族自治县的城镇生活居住建筑日照间距，可参照本规定标准执行。
第二十条 本规定自２０００年９月１日起施行。
新区居住建筑日照间距图例：附图一、二、三（略）
