教唆杀人行为如何定罪/刘成江

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侵权损害赔偿纠纷中侵权人免责事由的认定

谢 斌


　　随着社会经济的飞速发展，人民法律意识的不断增强。人民法院处理的损害赔偿纠纷也愈来愈多，法院在处理这类纠纷时，如何处理好责任的承担，对维护社会稳定或经济发展有重要作用。
侵权损害赔偿是指加害人因侵权行为造成他人财产或人身伤害，依法应承担的赔偿受害人所受损害的民事责任。有损害事实的发生，并不表示加害行为人都要承担赔偿责任。本文将分析侵权损害赔偿事故中，侵权行为人的免责事由。免责事由亦称抗辩事由，是指侵权损害事实发生后，侵权行为人因特定的事由，而不承担侵权损害赔偿责任的制度。这些事由主要有以下几种：
　　1、损害结果发生是受害人故意造成的。受害人明知损害结果的发生而故意放任结果的发生，受害人的行为是损害结果发生的唯一原因。
　　2、第三人过错导致损害结果发生的。第三人故意或者重大过失行为造成损结果的，且是损害结果发生的唯一原因。如果第三人只是一般过失的，而受害人也有一般过失的，侵权人则不能完全免责，但可以根据具体情况减轻侵权行为人的赔偿责任。如果侵权行为人完全没有过错，而第三人具有一般过失的，则可以免责。
　　3、依法执行职务的行为。主要指行为人在法律规定的范围内行使职权，对受害人的财产和人身造成损害的行为。必须明确是职务行为，如果行为人具有身份，但是行为不是在执行职务期间发生的，则不能免责。因此，职务行为应从行为人行为时间、行为时具备的身份情形、行为的特定内容综合考虑判断。
　　4、正当防卫行为。《民法通则》第一百二十八条规定，因正当防卫造成损害的，不承担民事责任。正当防卫超过必要的限度、造成不应有的损害的，应当承担适当民事责任。正当防卫是对正在进行的不法侵害采取的正当、适当的防卫措施，只要不超过必要限度，是不需要承担民事赔偿责任的。
　　5、紧急避险行为，为了使本人、他人或公共利益不受正在发生或即将发生的危险损害，不得已采取的以损害另一方较小利益而保护较大利益的行为。《民法通则》第一百二十九条规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当的或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。
　　6、自助行为，指权利人为了保护自己合法权益，在情况紧急时不能及时请求国家公力机关救济，对他人财产或人身采取扣押等措施的私力救济行为。我国没有法律规定私力救济行为，但是该行为是符合法律或公共道德规范的。但应注意的是私力救济行为不能超过必要限度，且采取行为后应及时报告国家公力机关。
　　7、受害人同意的行为，指受害人自愿承担行为人行为的后果。最明显的例子是病人请求医生帮助截肢。但受害人同意的行为不能违背法律规定和道德规范、公序良俗。
　　8、不可抗力。《民法通则》中确定不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。主要是自然灾难或者人为的战争和社会暴乱等。
　　9、意外事件，主要是非因当事人的故意或过失而发生偶然性事件。意外事件只适用于过错责任中，如果意外事件是第三人造成的，可以追究第三人的赔偿责任。


荔浦县人民法院 谢 斌 15978013510
河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发河北省人居环境奖评选暂行办法的通知

冀政办〔2010〕34号


各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省人居环境奖评选暂行办法》已经2010年9月28日省政府第69次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一○年十一月十五日





河北省人居环境奖评选暂行办法




第一章总则

第一条为进一步促进城镇居民人居环境的改善，规范河北省人居环境奖的评选工作，制定本办法。

第二条河北省人居环境奖包括：河北省人居环境奖、河北省人居环境进步奖和河北省人居环境范例奖三类。

河北省人居环境奖综合反映城市在改善人居环境方面的总体成就。河北省人居环境进步奖反映城市在改善人居环境方面成就，且人居环境各项指标省内领先，与上年度相比取得明显进步。

河北省人居环境奖、河北省人居环境进步奖均由省人民政府授予县城以上城市。

河北省人居环境范例奖反映获奖者在改善城镇人居环境工作中某个方面取得的成就，由省人民政府授予。授予对象为城市政府或政府部门、企事业单位、社会团体、建设项目和个人。

第三条河北省人居环境奖由河北省人居环境奖评选领导小组进行评选，邀请省人大、省政协有关部门予以监督。

河北省人居环境奖评选领导小组办公室（以下简称省人居奖办公室）负责评选的具体工作。可根据省委、省政府不同时期的重点工作，适时对《河北省人居环境奖评价指标与标准》、《河北省人居环境进步奖评价指标与标准》和《河北省人居环境范例奖申报主题及标准》进行修订。

第二章河北省人居环境奖和河北省人居环境进步奖

第四条河北省人居环境奖和河北省人居环境进步奖（以下简称两奖项）均采用检查评比制。评选范围为全省所有设市城市及县城。

第五条两奖项均按设区市、县级市、环首都9个县、其他县城4类进行分类评选。

第六条两奖项的评选均为每两年一个轮次且同时进行。每个轮次的第一年进行设区市和县级市的评选；次年进行环首都县城和其他县城的评选。

第七条设区市、县级市、环首都9个县，由省人居奖办公室依据《河北省人居环境奖评价指标与标准》和《河北省人居环境进步奖评价指标与标准》，组成检查组对上述三类城市（县城）采取听取汇报、现场检查、查阅资料、打分等方式进行。

第八条对达到《河北省人居环境奖评价指标与标准》且排名为第一名（特别优秀的可包括第二名）的各类城市（县城），由省人居奖办公室推荐为“河北省人居环境奖”备选城市（县城），经河北省人居环境奖评选领导小组审查批准后，报省人民政府授予“河北省人居环境奖”称号。

第九条依据《河北省人居环境进步奖评价指标与标准》，经检查组检查、打分，对设区市得分前3名、县级市得分前6名、环首都县城得分前2名，由省人居奖办公室研究同意并经河北省人居环境奖评选领导小组审查批准后，报省人民政府分别授予“河北省人居环境进步奖”称号。

第十条获得“河北省人居环境奖”的城市（县城），在同一年度不再授予“河北省人居环境进步奖”。空余的“河北省人居环境进步奖”名额，依据检查得分依次递补。

第十一条其他县城河北省人居环境奖与河北省人居环境进步奖的评选，委托各设区市进行。

第十二条其他县城河北省人居环境奖的评选，参照省的做法，由各设区市在10月底前，将备选县城名单报省人居奖办公室，由省人居奖办公室分别组织验收，通过验收后，由省人民政府授予“河北省人居环境奖”称号。

第十三条其他县城河北省人居环境进步奖的评选，由各设区市在10月底前，按本《办法》第十四条规定的数量，报省人居奖办公室，由省人居奖办公室组织验收，通过验收后，由省人民政府授予“河北省人居环境进步奖”称号。验收不达标的，不再增补。

第十四条其他县城省人居环境进步奖的评选数量，按所在设区市所辖县城数量确定。辖15个县城（含15个，扣除环首都县城）以上的设区市报3个人居环境进步奖备选名额；辖7至14个县城的报2个；辖6个以下的报1个。

第三章河北省人居环境范例奖

第十五条评选方式采用申报制。采取自愿申报方式，由申报单位提出书面申请。个人申报河北省人居环境范例奖，由其所在单位代为申报。评选范围为河北省行政区域内符合《河北省人居环境范例奖申报主题及标准》和本《办法》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定条件之一的机构或个人。

第十六条积极制定改善城镇人居环境政策，组织改善城镇人居环境重大项目的规划和实施，增大对改善城镇人居环境建设的投入，有效领导和引导社会各界积极参与改善城镇人居环境工作，把住房保障工作放在更加突出位置，注重建筑节能与人居环境领域减排工作。在上述各方面作出突出贡献的城镇政府或政府部门，均可申报。

第十七条认真贯彻落实国家方针政策、法律法规，为改善城镇人居环境作出突出贡献，积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作，有效动员和引导社会公众积极参与改善城镇人居环境工作的企事业单位、社会团体，均可申报。

第十八条体现绿色、环保、可持续发展理念，在改善人居环境方面成效显著，并具有推广价值，能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理，且不存在拖欠工程款或农民工工资等问题，在本地具有突出影响并取得较好社会效益和环境效益的项目，均可申报。

第十九条热心改善人居环境社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作，或有重要理论成果、科研成果，贡献突出、成效显著的个人，均可申报。

第二十条各设区市住房和城乡建设（城市管理）行政主管部门负责本行政区域的申报组织和推荐工作，省人居奖办公室负责申报受理和组织评审工作。

第二十一条申报人居环境范例奖需提交如下申报材料：

（一）申报表（一式三份）；

（二）文字材料，包括3000字的申报内容介绍；

（三）照片或图片资料；

（四）长度不超过10分钟的音像资料。

第二十二条申报单位需按如下程序报送：

（一）通过网络传送申报资料（文字材料以WORD格式、图片以JPG或JPEG格式上传，音像资料以光盘形式邮寄到省人居奖办公室）；

（二）各设区市住房和城乡建设（城市管理）行政主管部门对本行政区域申报的项目进行审核，并提出意见；

（三）各地报送的申报表以书面形式、文字材料以书面和软盘形式、图片资料和音像资料分别以光盘的形式，一式三份报省人居奖办公室。

第二十三条河北省人居环境范例奖每年评选一次。各设区市住房和城乡建设（城市管理）行政主管部门申报省人居环境范例奖的截止时间为9月30日。

第二十四条河北省人居环境范例奖按如下程序评选：

（一）根据申报项目情况组成专家评审组；

（二）省人居奖办公室对各地的申报项目进行资格预审；

（三）省人居奖办公室根据需要有选择地组织现场考察；

（四）专家评审组根据本《办法》、《河北省人居环境范例奖申报主题及标准》要求，对省人居奖办公室提交的预审合格的评选对象进行正式评选；

（五）专家评审组的评选结果，经省人居环境奖评选领导小组审查批准后，由省人民政府授予“河北省人居环境范例奖”称号。

第四章附则

第二十五条河北省人居环境奖评选要做到公开、公平、公正，拟表彰命名的各类奖项要向社会公示，公示时间不少于7个工作日。相关组织及人员要严守职业道德，加强廉政建设。对在评选过程中发生的违规违纪问题，按照有关规定严肃处理。

第二十六条《河北省人居环境奖评价指标与标准》、《河北省人居环境进步奖评价指标与标准》和《河北省人居环境范例奖申报主题及标准》由省人居奖办公室另行下发。

第二十七条本办法自发布之日起施行。