当前法官职业化建设目标/杨亚新

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山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发威海市人民政府工作规则的通知

威政发〔2012〕26号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市人民政府工作规则》已经2012年7月2日召开的市政府第6次常务会议通过。现予印发。





二〇一二年七月四日





威海市人民政府工作规则



第一章 总 则



第一条 市第十六届人民政府根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《山东省行政程序规定》的有关规定，参照国务院、省政府工作规则，结合本市实际，制定本规则。

第二条 市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的指示、决定，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，努力建设法治政府、服务型政府和廉洁政府。



第二章 组成人员职责



第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。

第五条 市长主持召开市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

第六条 常务副市长协助市长主持市政府常务工作。市长离威期间，常务副市长主持市政府的全面工作。

第七条 副市长、秘书长按分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

第八条 市政府秘书长在市长领导下，负责安排处理市政府的日常事务工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。

第九条 市政府工作部门的主任、局长负责本部门的工作。

市政府各部门根据法律、法规和省政府的规章、决定、命令，受市政府统一领导，在本部门的职权范围内履行行政职责。

审计局在市长和上级审计机关领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，团结协作，维护政令统一，不折不扣地贯彻落实市政府工作部署。



第三章 全面履行政府职能



第十条 市政府及各部门要加快职能转变和工作方式转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十一条 坚持以经济建设为中心，全面落实中央宏观调控政策，结合威海实际，充分运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，转变经济发展方式，调整和优化经济结构，促进经济又好又快发展。坚持生态立市，高度重视环境保护工作，进一步增强可持续发展能力。

第十二条 切实加强市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，大力建设诚信威海，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

第十三条 加强和创新社会管理，建立政府促进就业和调节收入分配机制，完善社会保障体系，健全基层社会管理体系，大力建设和谐威海，推进民主法治，维护社会公平正义，健全突发事件应急管理机制。

第十四条 强化公共服务职能，完善公共服务政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第十五条 深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批事项。完善决策、执行、监督相互制约、相互协调的权力运行机制，让行政权力始终在阳光下运行。



第四章 实行科学民主决策



第十六条 市政府及各部门要完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策的智力和信息支持系统，健全重大决策的规则和程序，并进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，实行依法决策、科学决策、民主决策。

第十七条 全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、财政预决算、城市规划、土地利用总体规划、市级社会管理事务、政府规范性文件和重大政策规定、重大建设项目等重要决策事项，由市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

第十八条 各部门提请市政府讨论决定的重要事项，必须经过深入调查研究，并经过专家或者研究咨询机构等进行必要性、可行性和科学性论证；涉及有关部门的，应充分协商；涉及各市区和开发区、工业新区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和群众切身利益的，要采取召开座谈会、论证会和通过互联网、报刊发布等形式，广泛征询意见，必要时应举行听证会。

重大行政决策方案提交市政府全体会议或者市政府常务会议讨论前，决策事项承办部门应将讨论方案交市政府法制机构进行合法性审查。

第十九条 市政府在作出重大行政决策前，应根据决策事项，采取适当形式，征求同级人民代表大会常务委员会和政协的意见；可根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取有关方面的意见和建议，并通过政府网站、新闻媒体等向社会公布，征求公众意见。

第二十条 重大行政决策方案依法应当报上级人民政府批准或提请市人民代表大会及其常务委员会审议决定的，市政府应当按程序上报批准或提请审议决定。

第二十一条 市政府定期对重大行政决策的执行情况组织评估，并将评估结果向社会公开。



第五章 坚持依法行政



第二十二条 市政府及各部门要严格按照法定权限和程序行使行政权力，强化法律意识和责任意识，加强依法行政的统筹规划和组织领导，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十三条 市政府根据法律、法规和省政府规章修订情况及经济社会发展需要，适时制定行政措施和规范性文件，修改或者废止不相适应的政策规定。

第二十四条 提请市政府审议的地方性政策规定和政府规范性文件草案由市政府法制机构审查或者组织起草，政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构按有关规定承办。

第二十五条 对公民、法人和其他组织向市政府提出的行政复议申请，由市政府行政复议工作机构依法集中受理和审理，并按照规定的程序报批。

第二十六条 对以市政府为被告的行政诉讼案件，由市政府法制机构依法提出答辩意见书等法律文书，报市长或者分管副市长签发，并负责具体应诉工作。

第二十七条 继续推进规范行政处罚裁量权工作，严格实行执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第二十八条 除按国家、省有关文件规定设立相应工作领导小组外，一般不设立议事协调机构和临时机构，相关工作按照市政府领导工作分工，抓好推进落实。确因工作需要的，以联席会议、工作（项目）推进小组等形式抓好工作协调、推进和落实。议事协调机构和临时机构不得替代职能部门的法定职责，不准超越规定职责开展工作，严禁从事经济活动和对外签订经济合同、借款、担保等。

第二十九条 市政府设立法律专家咨询委员会，负责提供法律咨询服务。

第三十条 实行市政府领导集体学法制度，由市政府办公室会同市政府法制机构组织。



第六章 推进政务公开



第三十一条 市政府及各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》，大力推进政务公开，健全市政府新闻发布会和发言人制度，定期组织新闻发布，充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济活动的服务作用，提高政府工作的透明度，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

第三十二条 市政府各部门要建立健全政府信息公开工作制度，做好政府信息主动公开和依申请公开等日常工作。市政府办公室和市政府监察机构要按照政府信息公开工作考核制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第三十三条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和有关规定要求公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，依法、全面、及时、准确地向社会公开。

第三十四条 市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除按规定需要保密的以外，都应及时予以公开。

第三十五条 加强电子政务建设，统筹规划、整合资源、服务应用、确保安全，提高政府工作效率和服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。



第七章 健全监督制度



第三十六条 市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真执行市人民代表大会及其常务委员会的各项决议，向其报告工作、接受询问和质询，及时办理人大代表的建议、批评和意见；加强同市政协、各民主党派、工商联、无党派人士和各群众团体的联系，自觉接受民主监督，虚心听取意见和建议，及时办理政协委员提案。

第三十七条 市政府各部门要依照有关法律规定接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向市政府报告。

第三十八条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，严格执行行政复议法律法规，落实规范性文件备案制度，及时撤销或者修改违反法律、行政法规的地方性政策规定和规范性文件，纠正违法或者不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见与建议。

第三十九条 市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体、互联网报道和各方面反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。

第四十条 市政府及各部门要高度重视群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信和接待重要的群众来访。

第四十一条 市政府及各部门要积极推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。



第八章 加强廉政建设



第四十二条 市政府及各部门要从严治政，加强制约监督权力的制度建设。对职责范围内的事项，要按程序和时限积极负责地办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不得办理；对因推诿扯皮等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第四十三条 市政府及各部门要严格执行财经纪律，不得用公款请客送礼。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第四十四条 市政府组成人员要廉洁从政，严格执行党中央、国务院和省委、省政府及市委关于廉洁自律的各项规定，不得利用职权和职务影响为本人或者特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。



第九章 会议制度



第四十五条 市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。

第四十六条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的主要负责人组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，研究提出贯彻意见。

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项。

（三）部署市政府的重要工作。

市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排各市区政府和开发区、工业新区管委、市政府有关单位，以及中央、省驻威单位主要负责人列席；视情况邀请市纪委，市委有关部门，市人大和市政协专门委员会，市法院、市检察院，以及部分人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、群众团体负责人、无党派人士代表和群众代表列席。

第四十七条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持，市政府副秘书长列席。会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，研究提出贯彻意见。

（二）听取市政府重要工作情况的汇报。

（三）讨论决定市政府工作中的重要事项。

（四）讨论通过由市政府制定发布的政府规范性文件和重大政策规定。

（五）通报和讨论其他重要事项。

市政府常务会议一般每周召开一次。根据需要可随时召开，并安排有关部门、单位主要负责人列席会议。

第四十八条 市长办公会议由市长、副市长组成，市政府秘书长、副秘书长列席。根据需要可随时召开，并安排有关部门、单位主要负责人列席。市长办公会议由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）交流重要工作情况。

（二）研究处理需要提交市政府常务会议解决的重要问题。

（三）研究市政府日常工作中的其他重要事项。

第四十九条 市政府专题会议由市长、副市长或者市长、副市长委托市政府秘书长、副秘书长或者办公室副主任召集，有关部门、单位负责人参加。市政府专题会议根据需要可随时召开。会议的主要任务是：

（一）研究协调市政府领导分工职责范围内的专项问题。

（二）协调解决相关部门之间有意见分歧的问题。

（三）研究协调需要提交市政府集体研究决策的有关问题。

市政府专题会议凡涉及资金、项目、机构编制安排的，要严格按照规定的审批权限和程序办理。

第五十条 对需要市政府会议研究决定的事项，提交议题的部门会前应协调一致。经协调不能取得一致意见的，须由主办部门附协调说明，列明各方依据，提请市长或者分管副市长及协助其工作的市政府秘书长或者副秘书长、办公室副主任协调。参与协调的部门主要负责人须在会签意见上签字。

第五十一条 拟提交市政府常务会议和市长办公会议研究的议题，由市政府秘书长提出，报主持会议的市政府领导确定。市政府工作部门提报的会议议题一般应于会前5个工作日报送市政府办公室。

拟提交会议研究的议题材料，会前须经市长或者分管副市长及协助其工作的市政府秘书长或者副秘书长、办公室副主任审查把关，签署意见。

第五十二条 下列事项须提交市政府常务会议或者市长办公会议研究：

（一）市政府在城乡建设和改善人民生活方面实施的重点工作及进展情况。

（二）国有投资公司及城建、交通等部门重大投资、借贷等行为。

（三）重大公共财政预算支出、审计事项。

1.专项资金使用安排意见；

2.100万元以上重大预算外开支项目；

3.财政专项资金审计等重大审计事项的报告。

（四）国有资产监督管理重大事项。

1.监管企业国有资产重大产（股）权变动、投融资事项；

2.监管企业负责人经营业绩考核与薪酬等事项；

3.市直企业资产经营公司和企业集团改革方案。

（五）城市规划及建设重大事项。

1.城市总体规划、区域规划，重大建设项目的规划选址，用地性质变更、容积率等重要规划指标的调整等需要提交市政府常务会议或者市长办公会议研究的事项；

2.重大项目用地供地条件，土地出让金返还、缓缴等土地管理问题；

3.城市基础设施配套建设费减、免、缓等；

4.重大用海项目。

（六）重大改革事项，公共服务领域价格调整以及重要资源配置和社会分配调节事项。

第五十三条 市政府领导因故不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，要向会议主持人请假；市政府全体会议其他与会人员、市政府常务会议或者市长办公会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向会议主持人报告。参加市政府常务会议或者市长办公会议，除议题主汇报单位主要负责人可带一名助手外，其他单位与会人员不得带随员。

第五十四条 市政府全体会议根据会议主持人意见可以印发会议纪要。市政府常务会议、市长办公会议决定事项应形成会议纪要，会议纪要经市政府秘书长审核后，由会议主持人签发。市政府专题会议纪要由会议主持人签发；市政府秘书长、副秘书长、办公室副主任受委托召开的市政府专题会议，会议纪要须由委托的市长或者副市长审定同意后印发。

第五十五条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议决定事项，由市政府办公室向主办部门发出督办通知。各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门对会议决定事项要认真遵照执行，及时办理。市政府办公室负责督办，定期将会议决定事项的落实情况向市政府领导报告。

第五十六条 市政府工作会议按会议内容、出席人员分为两类：一类会议由市长主持，副市长、秘书长、市政府部门和各市区政府及开发区、工业新区管委主要负责人参加，研究部署综合性重要工作；二类会议由分管副市长主持，市政府部门和各市区政府及开发区、工业新区管委分管负责人参加，研究部署某一方面的重要工作。

召开市政府一类会议，由市长提议，市政府常务会议研究确定。市政府部门提请召开市政府二类会议，应向市政府报送申请，由市政府办公室审核，按程序报市政府常务会议或者市长审定。

市政府一类会议的会务工作在市政府秘书长领导下，以市政府办公室为主组织，市政府有关部门予以协助。二类会议由协助市政府领导工作的副秘书长或者办公室副主任协调，以市政府有关部门为主参照一类会议工作程序组织，市政府办公室予以协助。

市政府工作会议的主题要明确，准备要充分，至少留出15日的调研和文稿起草的筹备时间。

第五十七条 市政府及各部门要按照精简、有效的原则，严格控制全市性工作会议的数量和规模。能用文件、电话等便捷方式解决问题的不召开会议，内容、时间相近的会议尽量合并召开，能以部门名义召开的会议不以市政府名义召开。每个部门每年召开全市性年度工作会议原则上不超过1次。市政府部门召开的各类会议，一律只开到各市区政府和开发区、工业新区管委对口部门，不得要求各市区政府和开发区、工业新区管委负责人参加。

第五十八条 市政府召开的各类会议，时间要尽量缩短、讲话要简明扼要。市政府一类会议会期一般不超过1天，二类会议会期一般不超过半天；市政府电视电话会议一般不超过1个小时；收看收听全国、全省电视电话会议后，如确需继续召开全市电视电话会议，应紧凑简短，一般不超过30分钟。市政府领导在工作会议上的讲话一般不超过90分钟，在专门召开的电视电话会议上的讲话一般不超过40分钟。如果会议需要安排交流发言，发言单位一般不超过4个，每个单位发言时间一般不超过10分钟。

第五十九条 市政府部门要求以市政府名义召开的会议，必须事先征得市政府分管领导同意，向市政府写出书面请示。市政府办公室负责于每月末综合调度下个月拟以市政府名义召开的会议情况，提交市政府常务会议审定。除紧急事项外，不得临时动议召开会议。

第六十条 上级单位通过市政府有关部门商洽在威海召开全国、全省性会议，有关部门须提前报告市政府，经同意后方可答复和安排。



第十章 公文审批



第六十一条 向市政府报送公文，必须严格按照《党政机关公文处理工作条例》的规定程序办理，努力提高公文质量。

第六十二条 各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门报市政府审批的公文，由市政府办公室审核后根据市政府领导分工呈送审批。向市政府报送需要审批的公文，除市政府领导直接交办事项和必须直接报送的密级事项外，不得直接报送市政府领导个人，更不得多头主送、越级行文。市政府领导收到直接报送要求审批的公文，一般不先作批示，应由市政府办公室按规定程序审核、运转。市政府领导批示的公文，由市政府办公室统一转办、处理。

第六十三条 各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门报送市政府的请示类公文，要一事一报并由其主要负责人签发。可由市政府有关部门解决的事项，不用再报市政府审批。

市政府部门报送市政府审批的请示事项，凡涉及其他部门职能的，主办部门要事先征求有关部门的意见，主动搞好协调，相关部门要积极配合。

市政府部门内设机构工作中需要请示的事项，应向主管部门请示；确需向市政府请示的事项，应由主管部门向市政府呈文。议事协调机构和临时机构不得直接向市政府报送公文。

第六十四条 提高公文办理效率。各部门需要请示市政府的事项，应当提前做好调研和协调工作。市政府办公室接办后，一般事项原则上应在5个工作日内回复；特殊情况原则上在10个工作日内回复。部门之间征求意见或者会签公文时，除主办部门另有时限要求的以外，协办部门一般应当在3个工作日内回复。市政府办公室转有关部门办理的公文，凡明确提出时限要求的，各部门要在规定的时限内办理完毕并回复办理结果。

第六十五条 市政府领导审签、签发公文，分管领导和签发领导应签署明确意见、姓名和完整日期。

市政府领导审批公文，对请示类公文和需要贯彻落实的上级来文，应提出明确意见或者建议；对报告类公文和不需要贯彻落实的上级来文，圈阅表示“已阅知”。

第六十六条 市政府印章，须按程序报市长、副市长或者市政府秘书长同意后方可用印。市长印章，须经市长或者市长授权市政府秘书长同意后方可用印。

议事协调机构和临时机构一般不刻制印章。

第六十七条 以市政府或者市政府办公室名义制发的公文，其内容应属于关系全市经济和社会发展的重大改革方案、重要决定、政策措施、政府规范性文件以及需要全市各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项。主要包括：

（一）对国务院、省政府的决定、命令、行政法规、规章、重要工作部署和市委、市人民代表大会及其常务委员会的决定、决议提出的贯彻实施意见。

（二）须由市政府向省政府和市委、市人民代表大会及其常务委员会报告、请示的重大问题。

（三）须由市政府与省政府有关部门、外市地政府联系商洽的工作。

（四）发布市政府的决定、地方性政策措施和政府规范性文件。

（五）安排部署市政府确定的重要工作任务，对各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门的工作作出指示。

（六）答复各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门报请市政府决定、解决的重大问题。

（七）批转市政府部门的重要工作意见。

第六十八条 凡以市政府或者市政府办公室名义制发的公文，均由市政府办公室负责审理和送审、送签。市政府领导不直接签批未经市政府办公室审理的公文文稿。以市政府或者市政府办公室名义行文的公文文稿，按程序由市政府办公室主任和市政府秘书长审核后，再报请市政府领导签发。

第六十九条 公文签发权限：

（一）以市政府名义向省政府报送的请示、报告，以及涉及重大方针、政策等事项，由市长签发或者市长委托常务副市长签发。

（二）以市政府名义报请市人民代表大会常务委员会审议的议案、市政府发布的政府规范性文件，由市长签发。

（三）市政府干部任免公文，由市长签发。

（四）各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门主要负责人出国（境）公文，由市长签发。

（五）以市政府名义下发的其他公文，根据公文内容，由市长或者分管副市长签发；内容涉及数名副市长分管范围的，须请相关副市长会签；涉及面广或者有分歧意见的，应报请市长或者常务副市长审定签发。

（六）已经市政府常务会议议定的事项和属于例行批准手续的事项，需要以市政府名义行文的，由市长或者市长授权副市长、市政府秘书长签发。

（七）以市政府办公室名义制发的公文，由市政府秘书长签发。如有必要，可报请分管副市长签发或者核报市长签发。

第七十条 大力精简公文。行文应当确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发；可以市政府办公室名义行文的不以市政府名义行文；可以市政府工作部门或者几个工作部门联合行文的，不以市政府或者市政府办公室名义行文。下列内容的事项不以市政府或者市政府办公室名义行文：

（一）对省政府部门下发的文件提出的贯彻执行意见。

（二）属于市政府部门、各市区政府和开发区、工业新区管委职权范围内的事项。

（三）市政府领导在会议上的讲话和会议纪要。

（四）照抄照转上级文件。

（五）市政府部门召开的各市区政府和开发区、工业新区管委负责人不与会的会议通知。

第七十一条 以市政府或者市政府办公室名义制发的公文，应先由主办部门代拟文稿，在确保符合法律法规及国家、省、市有关政策的前提下，由主办部门主要负责人签字同意。内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商会签，协办部门要积极配合。

第七十二条 市政府各部门对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。未经市政府批准，市政府各部门不得直接向下级政府行文部署工作。属于业务性较强及行业性的重要工作，或者其他需要市政府同意的事项，按程序报经市政府领导审定同意后，可加“经市政府同意”字样由部门行文。



第十一章 政务信息反馈和重要决策督查



第七十三条 市政府各部门要切实加强政务信息工作，及时向市政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为市政府领导决策提供依据。

第七十四条 政务信息反馈的主要内容：

（一）党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大决策部署和领导同志重要指示批示的贯彻落实情况。

（二）全市经济社会运行中的重大动态，事关全局的倾向性、苗头性问题。

（三）重要的社情民意。

（四）贯彻执行国家、省、市的政策过程中遇到的新情况、新问题及建议。

（五）创造性开展工作的做法和成功经验。

（六）上级政府各部门关于重点工作、重大情况的分析预测和政策建议。

（七）外地可供借鉴的工作思路和政策措施。

第七十五条 报送政务信息要围绕中心工作，贴近决策需求，突出重点，把握要点，挖掘亮点，找准切入点，做到全面、及时、准确、规范。

第七十六条 市政府办公室要加强对全市政府系统政务信息工作网络的指导，建立完善政务信息报送工作通报和考核机制，确保高效运转。

第七十七条 对市委、市政府的重要决策和领导批示件，各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门的主要负责人要亲自抓好落实。

第七十八条 市政府办公室对以下重要决策的落实情况进行督促检查：

（一）《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施。

（二）市政府重要会议确定的工作任务和政策措施。

（三）以市委、市政府名义下发的涉及全市改革开放、经济发展和社会稳定的重要文电。

（四）市政府向全市人民承诺办理事项的完成情况。

（五）全市重点建设项目完成情况。

（六）市政府领导要求开展的其他督促检查活动。

第七十九条 重要决策督查工作按照下列程序进行：

（一）立项通知。市政府办公室对需要督查的重要事项应及时立项，经分管领导审核后通知承办单位。

（二）检查催办。市政府办公室及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。对重要的督查事项，应组织有关单位，深入基层督办。

（三）及时办结。各承办单位明确责任人，采取切实措施狠抓落实，并按时限要求及时上报办理情况。

（四）汇总报告。承办单位贯彻落实市政府重要决策报告的情况，由市政府办公室负责整理汇总，分送有关领导阅示。

第八十条 收到党中央、国务院和省委、省政府领导及市委、市政府领导的批示件，市政府办公室要立即送呈有关领导阅批，按照分工转有关部门办理或者直接组织办理，除有规定时限要求的以外，一般应在15日内办结，并上报办理情况。

第八十一条 市政府领导在人民来信上的批示，由承办部门组织办理，并及时向领导反馈结果和答复来信人。以下信函由市政府办公室办理：

（一）国家领导人的信函。

（二）国内外知名专家、学者、工商界人士的信函。

（三）市级及以上领导的信函。

（四）各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门主要负责人的信函。

（五）对政府全局有重大影响的信函。



第十二章 纪律和作风



第八十二条 市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

第八十三条 市政府组成人员要自觉接受和坚决维护市委的领导，重要事项及时向市委请示报告。以下重大事项须向市委请示报告：

（一）全市经济和社会中长期发展规划。

（二）以市政府名义上报省政府的重大请示事项。

（三）涉及全局性的重大改革措施。

（四）重大建设项目。

（五）需要市委组织协调的重大事项。

（六）涉及群众切身利益的重大问题。

（七）须向市委报告的其他重要事项。

第八十四条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表的讲话或者文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市政府同意。

第八十五条 市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，保守国家秘密、工作秘密和因履行职责掌握的商业秘密等。

第八十六条 市政府实行一岗双责制。市政府组成人员对分管的系统、部门和单位承担双重责任，既要抓好主管或者分管的业务工作，又要抓好廉政建设、安全生产、信访稳定等工作。

第八十七条 市政府及各部门实行服务承诺制。凡是面向社会服务的事项，要公开向社会承诺服务标准、服务措施和服务时限等。

第八十八条 市政府及各部门实行首问负责制。凡最先接待服务对象的部门或者人员，为首问责任主体，必须认真负责地接待；对不属于自己职责范围的事项，要负责介绍到相关部门或者人员。

第八十九条 市政府组成人员要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，定期组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。

第九十条 市政府组成人员要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题；每位市政府领导每年深入基层调研的时间不得少于2个月。在深入基层调查研究过程中，要尽量减少陪同人员，不得使用警车，不搞边界迎送。

第九十一条 除市委、市政府统一组织安排的重要活动外，市政府领导不参加接见、合影、剪彩、典礼、首映首发式等活动；不出席各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门召开的各类表彰会、纪念会、座谈会；不为部门、地方的会议活动发贺信、贺电和题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

第九十二条 上级部门、外省市来宾到威海考察访问，由对口部门负责陪同接待，市政府领导原则上不全程陪同。市政府部门可以接待的外宾，一律由部门出面接待，其中重要来访外宾或者国际知名人士、学者、企业家，确需市政府领导出面会见、会谈或者宴请的，由市政府外事办公室、市商务局等有关部门提出安排意见，报市政府办公室按规定程序办理。

市政府领导会见来访的港澳台重要知名人士及侨胞中的重要知名人士，分别由市政府外事办公室、台湾事务办公室、侨务办公室审核后报市政府办公室，由市政府办公室按规定程序办理。

第九十三条 邀请市政府领导参加的内外事活动，一律由市政府办公室统一安排。各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府部门不得直接向市政府领导个人发送请柬。邀请市政府领导参加的重要活动，要填写《市政府领导活动呈报单》，提前报市政府办公室，由市政府办公室按规定程序办理。

上级单位通过市政府有关部门商洽在威海举办各类活动，凡是需要市政府作为主办、协办、承办单位的，或者需要市政府领导出席的，政府有关部门须提前报市政府办公室，由市政府办公室报请市政府同意后，方可答复和安排。

第九十四条 市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长出差（出访）、休假，要事前报告市长；各市区政府主要负责人出差（出访）、休假，要事前直接报告市长批准，再按规定程序办理请假手续；各开发区、工业新区管委及市政府部门主要负责人出差（出访）、休假，要事前直接报告市长和分管副市长批准，再按规定程序办理请假手续。事后都要及时销假。

第九十五条 市政府领导实行工作补位（AB角）制。互相补位的市政府领导出差（出访）、休假前后应及时沟通、衔接，保持工作的连续性。

第九十六条 市政府组成人员要保持昼夜24小时通讯畅通。如有特殊情况必须关闭通讯工具时，必须向本部门办公室交待好；如更改通讯号码，要及时报告市政府办公室。

市政府部门管理机构、直属事业单位适用本规则。











国家海洋局


关于颁发《海洋站测报工作制度》的通知

1985年8月1日，国家海洋局

各分局：
为了加强对海洋站的管理，提高测报质量，增加海洋站观测人员的工作责任心和荣誉感，更好的为我国的社会主义事业服务，现颁发《海洋站测报工作规章制度》，于一九八六年一月一日执行。望加强领导。认真组织有关人员学习，制定有关执行《制度》的细则，提出贯彻执行的具体要求，注意总结经验，并于一九八六年七月将贯彻执行的情况报调查指挥司。

海洋站测报工作规章制度（国家海洋局一九八五年八月一日）
前 言
海洋站测报工作是海洋工作的一个组成部分，是海洋环境预报、环境研究和海洋开发服务的一项基础工作，它的主要任务是按时、准确地取得第一性水文气象资料，为我国社会主义事业服务。
测报质量的高低，关系到国家当前和长远的利益和荣誉，台站观测人员务必树立高度的责任心和荣誉感，对工作极端负责，对技术精益求精，严守操作规程，自觉遵守制度，坚持质量第一，为获取具有代表性、及时性、准确性、比较性和连续性的水文气象资料而努力。
目 录
前 言
一、岗位职责
（一）站长职责
（二）观测员职责
（三）预审员（兼职）职责
（四）资料、档案保管员（兼职）职责
（五）仪器维护、保管员（兼职）职责
二、工作制度
（一）值班制度
（二）交接班制度
（三）仪器场地维护制度
（四）报表制作和报送制度
（五）业务学习制度
（六）报告制度
三、海洋站测报人员考核办法
（一）在职人员考核
（二）海洋站见习观测员转为正式值班的考核办法
四、海洋站测报质量评定办法
（一）目的和要求
（二）基分统计方法
（三）考核内容和扣分方法
（四）错情率统计
（五）几点说明
五、海洋站测报人员连续百班无错情劳动竞赛办法
（一）劳动竞赛评比条件
（二）验收核实
（三）授予“质量优秀测报员”称号和奖励
（四）加强领导
一、岗位责任制
（一）站长职责
1、海洋站长是全站工作的组织者和领导者。海洋站站长要团结全站人员，坚决贯彻党的路线、方针、政策，树立搞好海洋测报工作的光荣感和责任感，进行职业责任、职业道德和职业纪律教育，组织和领导全站人员按时、保质、保量地完成上级规定的测报工作和各项任务。
2、根据上级布置的任务，结合实际情况，制订本站的工作计划，合理组织分工和安排班次，并要以身作则，坚持参加测报值班，一般不少于全站平均数的三分之一。遇有重要工作任务和灾害性天气时，要亲临现场，做好组织指导及安全工作，并及时向上级报告。
3、督促检查全站业务人员严格执行观测规范和各项规章制度，抓好本站各项业务建设。注意对测报工作的督促检查，组织业务考核和业务学习，定期组织集体观测和业务讲评会，不断提高全站观测人员的技术水平和工作能力。
4、保护好测站环境和设施安全，组织好仪器设备的安装、检定和维护。
5、负责海洋站业务技术档案的填写及核实。
6、尊重当地党政领导，关心职工生活。搞好站容、站貌建设。
7、副站长协助站长做好日常工作。站长因故离站时，副站长行使站长职责。
（二）观测员职责
1、严格执行规范和技术规定，遵守各项规章制度，熟悉和掌握各种观测仪器的性能、结构和使用维护方法，按时取准、取全第一性海洋、气象资料。了解当地海洋、气象变化情况。认真做好海洋情报、资料服务工作。
2、服从领导，积极完成分配的各项任务。
3、团结协作，作风正派，实事求是，决不弄虚作假，关心并积极参加站内各项工作和公益劳动。
4、努力学习政治、文化及专业知识，做一个有理想、有道德、有文化、守纪律的海洋观测员。
（三）（兼职）预审员职责
1、熟悉规范和各项技术规定，认真审核原始记录和各种报表，负责纠正错误，保证数据正确，把好质量关。
2、原始记录要做到旬清月结、全面预审，按时报送报表，并认真填写报送清单。
3、审出的错情和疑问要逐一登记，并在业务质量评定会上及时分析原因，总结经验教训，切实解决。对报表的工整程度进行评定，质量不合格的报表可交由站长退还本人，限期重抄。
4、认真填写预审单，写清记录疑、误的原因、情况及处理意见，统计测报错情、事故，填写质量评分表，并每月进行公布。
5、要认真负责对待查询，在收到查询单三到五天内组织讨论查复，发现错误及时纠正。
6、按月清点各种观测表、簿、自记纸、电码本、值班日志等，送交资料保管员入库。

（四）资料、档案保管员（兼职）职责
1、定期清理各种原始表簿、自记纸和加工整理的资料、档案。记录报表和自记纸要按时装订、详细登记，分类归档。做到有条不紊，便于查找，并负责提供服务。
2、保证资料完整无损。经常认真检查，做到五防：防火、防潮、防盗、防鼠咬、防虫蛀。
3、资料要注意保密，借用要有手续，归还当面清点，及时入库。严禁擅自更改资料。原始记录不得外借。如有丢失，需查明原因，并及时上报。
4、资料保管员工作变动时，全部资料、档案要移交清楚，双方签字，以示负责。
（五）仪器维护、保管员（兼职）职责
1、编制器材计划，做好仪器的清领和供应工作。建立出入库登记制度，帐物清楚。
2、保管好器材、防止丢失、变质和浪费。消耗器材要先到先用。
3、熟悉各种仪器的构造、性能及使用方法，对仪器进行维护保养、发现故障及时排除，保证使用仪器合格、运转正常。
4、负责按时撤换和送检仪器，做到使用仪器不超检。报废仪器必须经上级验收、批准。
5、当仪器保管员工作变动时，全部仪器设备要当面移交清楚，双方签字，以示负责。
二、工作制度
（一）值班制度
1、严格执行规范和各项技术规定，及时、准确完成各项测报任务。
2、提前到达值班工作点，做好测报值班的准备工作。严格遵照观测程序和时间，取全、取准各项资料。不私自代班、调班，不做与测报无关的事。
3、值班员必须密切注意天气及海面变化情况，按时巡视各种仪器，遇有特殊现象或仪器发生不正常时，要采取措施并及时汇报。
4、观测时必须携带观测簿，及时记录现场观测结果，不得追记、漏记，防止早测、迟测、缺测、漏报和损失仪器，严禁丢失资料、涂改、伪造记录及字上改字、擦、刮、贴等现象的发生。
5、做好值班的安全保密工作、无关人员不得随意进入值班室；值班人员保持值班室（观测点）的整洁和肃静。
6、必须按时为自记钟上弦，并定时进行观测用表对时。
7、全面细致检查、核对上班记录，认真填写值班日记。 （二）交接班制度
1、交接班前，值班员应做好准备工作，待接班员来到后，两人共同仔细检查全部仪器、用具和表簿。交接班工作完成后，双方在值班日记上签名。
2、因特殊情况需换班或代班时，应向站领导请示，得到批准后，方可改变班次。
3、本班发现的特殊天气或海面状况，应详细告诉下班，便于下班注意掌握；交接班过程中发生的特殊情况，由交班员处理，接班员主动协助。
4、接班员未到，值班员不得离开岗位和中断值班记录。 （三）仪器场地维护制度
1、现用仪器设备由白班每天小清洁一次，每月按规范规定全面检查清洁维护一次。
2、水位自记仪应经常用软毛刷或干布擦刷，保持干燥；井内外水尺应定期清洗或重打油漆，并按规范规定校测水尺零点；每年清理一次验潮井，清除淤泥和海蛎子等（污物），清洗验潮井底输水管，经常维护井内浮筒。
3、岸用测波仪要严防灰尘、雨淋、日晒，每次观测完毕要加盖并放入干燥剂，注意制动和起重螺丝灵活；平时观测要注意测报浮筒跳动变化情况，发现异常，及时报告，组织检查和维修。

4、水温表、采水桶每次观测后应及时用淡水冲洗。
5、盐度测量中，严禁在电导池无水时打开加热器；测量完毕，按技术规定进行清洗、贮放；（出现问题立即检查原因，及时排除，无法排除时，报上级业务部门处理）。
6、经常检查百叶箱、风向杆、围栏是否牢固并保持洁白，一般1￣3年油漆一次，大风和降雨（雪）以及其它有关天气之后要及时检查清洁仪器。
7、经常保持观测场内整洁，浅草平铺，草高不超出20厘米。观测场四周在规定距离内不种高杆作物。
8、安装、维护仪器一定要严密组织、保证安全。 （四）报表制作和报送制度
1、报表制作要定人、定时、明确责任，做到日清、旬清、月清。
2、报表字迹、符号要求工整、清晰、美观、大小适当，严禁书写怪体字、字上写字及涂、擦、刮、贴。
3、报表必须认真抄校，仔细进行初复算，严格预审，争取出门合格。
4、月报表应按规定的份数（连同预审单、报送清单）在次月十日前上报；年报表必须在制作前将全年查询单更正情况复校一次，并于次年三月底前完成上报。
5、不合要求退回的报表，必须认真重新制作，并于报表收到后五天内寄出。
6、凡报送上级业务部门的各种记录报表，必须包装牢固、挂号邮寄。 （五）业务学习制度
1、业务学习采取集体学习和自学相结合，集体学习每周不少于4小时。
2、学习内容要密切联系业务工作，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，学习规范和有关规定，不断提高技术水平和工作效率。
3、未达到中专水平者应努力学习，在一定时期内达到中专水平；已达到中专或以上水平者，要不断提高理论基础和实际业务工作能力。
4、业务学习要定期考核（具体办法另定），作为测报人员考核的重要内容之一。
（六）报告制度
1、定期向上级业务部门上报每季业务工作小结和全年测报工作总结及安排。
2、每月的测报质量考核月报表及其它观测报表同时上报上级业务部门。
3、海洋站档案变动情况表，于次年一月内填写一式三份报上级业务部门。
4、台站发生重大问题，如伪造涂改记录、损坏仪器、丢失原始记录资料等事故及场地环境发生重大变化等，要及时做不定期专题报告上报上级业务管理部门。
三、海洋站测报人员考核办法
（一）在职人员考核
海洋站在职测报人员应定期考核，考核主要有以下四项内容：
1、出勤考核。按月（年）统计出勤、公差、病假、事假、旷工日数，计算月（年）出勤率。其中日数包括在站的各种工作日数和外出公差日数：
实际出勤日数
月（年）出勤率＝______________________________×100％
全月（年）应出勤日数
（准确到小数后一位）

探亲假时间和日数在备注栏内注明。月（年）应出勤日数为除节、假日和探亲假以外的日数。
2、业务工作质量考核。按现行考核办法进行考核。
3、业务技术及学习考核。年内本站、中心站、分局、局进行的各种业务技术、学习考核及测报竞赛成绩都要进行登记，有突出技术创新、发表业务论文除在备注栏内注明外，还应附有专门材料记载。
4、思想考核。主要考核对本职工作的认识、工作责任心、对业务学习的态度；参加政治思想教育及在日常生活中的表现。年终总结，经过群众评议、站领导批准，记入思想考核栏内。
（二）海洋站见习观测员转为正式值班的考核规定。
凡分配到海洋站担负测报工作的人员，不论是否为专业毕业生包括大学、中专、高中、短训班），必须通过见习和考核合格后，才能正式值班。为使见习观测员顺利地完成见习期任务，非本专业院（校）毕业生先由分局（或中心站）组织进行三到六个月的专业知识培训，后再进入见习期。
达到正式值班的标准、考核办法和审批手续规定如下：
1、达到正式值班的标准。
（1）地面气象：
Ⅰ、气象专业毕业生（大学或中专）见习时间一般不少于三个月；非气象专业毕业生（不论大学、中专、高中或其它）见习时间一般为半年，包括学习气象基础理论和实习。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、基本掌握各种气象观测仪器的构造、性能及其维护，能正确操作和观测、整理记录；
Ｂ、基本掌握各类云的特征和结构，正确判别云状、云量、云高，会识别和记录各种天气现象和能见度；
Ｃ、在承担天气发报任务的台站工作，必须会编发天气电报；
Ｄ、会编制站内现有的各类气象报表；
Ｅ、见习期间错情率≤2.0％。 （2）潮汐
Ⅰ、见习时间一般不少于一个月（其中见习观测不少于30个班次）。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、懂得潮汐学一般知识，明确本站潮高基准面、水尺零点、校核水准点和基本水准点的关系。
Ｂ、懂得验潮仪的工作原理、结构、性能及使用方法，熟悉自记记录和报表编制。
Ｃ、在承担风暴潮观测任务的台站工作，应会编发风暴潮电报。
Ｄ、见习期间错情率≤2.0％。 （3）海浪
Ⅰ、见习时间一般不少于一个月（其中见习观测不少于30个班次）。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、懂得测波仪器的原理、结构和使用方法，正确进行观测和整理记录，掌握波高、波周期的目测方法，正确判定海况、波型。
Ｂ、会编制海浪报表。
Ｃ、在承担海浪发报任务的台站工作，应会编发海浪电报。
Ｄ、见习期间错情率≤2.0％。
（4）表层海水温度、盐度、海发光
Ⅰ、见习时间一般不少于一个月（其中见习观测不少于30个班次）。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、懂得水温、盐度观测仪器的工作原理、结构和使用方法，能正确进行观测和整理记录。
Ｂ、能按照发光类型和等级表正确进行观测记录。
Ｃ、会编制水温、盐度记录报表。
Ｅ、见习期间错情率≤2.0％。
2、考核办法： （1）见习观测员达到上述要求后，海洋站提出申请报告， 由中心站进行考核。 （2）考核内容：
Ⅰ、笔试；Ⅱ、观测操作；Ⅲ、计算；Ⅳ、编发报；Ⅴ、报表。
每一项考核（考核细则由分局制定）结果以百分制计分，各单项分别达到60分以上为合格。
3、审批手续
（1）见习期满，由海洋站填表上报中心站，经中心站考核合格，报分局批准后，才能正式值班。
（2）根据见习观测员的实际工作情况，对优秀的见习观测员，经海洋站长提名，中心站考核合格，报分局批准后，可提前正式值班。
（3）见习观测员见习期满，经考核不合格，不能达到正式值班的要求时，应适当延长见习时间；延长期满，经考核仍不合格时，应考虑其能否继续从事观测工作。
海洋站测报人员考核登记表
一九______年 姓名_____性别______年龄______级别______
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┃ 月份 │一│二│三│四│五│六│七│八│九│十│十│十│全┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │一│二│年┃
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┃ 出 │出勤日数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │公差日数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 勤 │ 事假 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │ 病假 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │ 旷工 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │出勤率(%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 业 │工作基分 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 务 │事故次数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 工 │错情总扣分│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 作 │错情率(%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃业务│考核单位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃技术├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃及学│考核项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃习考├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃核 │成绩评定 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 思想考核 │ ┃
┃ │ ┃
┠────────┼─────────────────────────┨
┃ 备 注 │ ┃
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四、海洋站测报质量评定办法
（一）目的和要求
质量考核的目的是考核海洋站测报人员的工作质量， 便于及时总结经验教训，发扬成绩，纠正错误，促进测报人员业务技术水平的提高。
质量考核必须坚持实事求是的科学态度，严格按照本办法进行考核，严禁弄虚作假。
（二）基分统计方法
1、观测部分
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┃ 项 目 │ 单位 │基分│ 备 注 ┃
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┃波 浪 │ 次 │ 4 │ 加密观测亦按此计算 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃水 温 │ 次 │ 2 │ 采水样一次加一分 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃水 位 │ 天 │ 6 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃风暴潮 │ 时 │ 2 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃海 冰 │ 次 │ 3 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃海发光 │ 次 │ 1 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃气象观测 │ 次 │ 6 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃计算风、水位自记纸│ 张 │ 3 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃计算温压湿降水纸 │ 张 │ 1 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃绘冰情图 │ 张 │ 2 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃测冰厚 │ 点 │ 2 │参加人每人每点 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃测定盐度 │ 个 │ 1 │参加人平分 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃水文气象报 │ 组 │05│取整数 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃校核上班记录 │ │ │得上班记录所得的基分的25％ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃保养检查仪器 │ │ │气象10分，潮汐、温盐、波浪各3分┃
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2、报表部分
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┃ 名称│海表│海表│海表│海表│海表│海表│海表│气表│气表│旬表┃
┃ 分数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃工序 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │11│13│14│ 1 │21│表 ┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃抄 录│ 5 │15│20│15│ 8 │40│20│35│40│15┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃校 对│ 3 │10│12│ 9 │ 6 │24│12│21│24│10┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃初 算│ 8 │16│38│24│12│64│32│39│64│10┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃复 算│ 6 │12│30│18│ 8 │48│24│30│48│ 8 ┃
┠─┬──┼──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┨
┃预│底本│每份得分与复算分相同 ┃
┃ ├──┼─────────────────────────────┨
┃ │抄本│每份得分与校对分相同 ┃
┃ ├──┼─────────────────────────────┨
┃审│原始│每份得分为校核上班记录所得分的50％ ┃
┃ │记录│ ┃
┠─┴──┼─────────────────────────────┨
┃ │1、抄本只统计抄录、校对分 ┃
┃备 注├─────────────────────────────┨
┃ │2、气表中作雨量自记加5分，抄逐时风加20分。 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
（三）考核内容和扣分方法
1、伪造涂改记录或电报：伪造指根本没有进行观测，赁空捏造的记录或电报：涂改指为掩盖错情而将观测记录、电报等涂改，致使记录失真。每发生一项扣60分，并根据情节严重程度、本人态度等具体情况给予必要的行政处理。
2、缺测：某项目定时观测全部未进行或超过正点一小时进行为缺测。每发生一次，按该项目定时观测基分的十倍扣分。
3、缺报：漏发整份电报（气象、水文报以正点后45分钟为准；航空报以正点后10分钟为准）为缺报。每发生一次扣40分。
4、早测：不按规定时间，提前进行观测为早测。发生一次，按所测项目时观测所得基分的2倍扣分。
5、迟测：超过规定观测时间，而在规定时间进行补测的为迟测。按所测项目定时观测得基分的2倍扣分。
6、观测错情
（1）目测错情。经研究，确定有明显差错的，每项扣2分。
（2）器测错情。各类仪表读数有错，每错一项扣2分。
（3）自记纸错情。各种自记纸的读数达到下列误差，每一项扣2分。
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┃项目│气 压 计│温 度 计│湿 度 计│雨 量 计│日 照┃
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┃算错│ │ │ │ │一天感光迹线┃
┃ │≥0．5ｐａ│≥0．5℃│ ＞1％ │≥0．3ｍｍ│大于铅笔线 ┃
┃标准│ │ │ │ │0．2小时 ┃
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┃项目│风 向 │ 风 速 │水位计潮时│水位计潮高┃
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┃算错│ │风速≤3.0m/s，＞0.3m/s │ │ ┃
┃ │≥1个方位│ │≥1分钟 │≥1ｃｍ ┃
┃标准│ │风速＞0.3m/s时,＞风速×10%│ │ ┃
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注明：小于上述规定虽不算错，但须改正误差。
（4）漏测项目。某项或某几项要素漏测，每漏一项要素扣4分。
（5）自记记录中断。在守班时间内自记记录中断，按影响正点记录的个数计算错情，每个扣2分；非守班时间内出现记录中断，是否扣分可根据实际情况而定；雨量自记纸在无降水过程中中断记录，可不算错情。
（6）查算错情。在查算过程中出现的差错。以要素为单位计算错情个数，每个扣2分；影响错不扣分。
（7）违反操作规程。不按规定时间进行检查、维护仪器，每发生一次扣3分。如：不按规定清洁仪器或换湿球纱布；仪器不上弦、不对时；不冲洗水温表和帆布桶；漏掉最低气温度表酒精柱读数；字上改字，擦、刮、贴等。
7、发报错情：包括编错、漏组、多组、例组、传递错等，按组数计算错情个数，每个错情扣1分，最多不超过4个。
8、报表错情：错一个扣2分，但不统计影响错。
9、其他：凡不影响测报质量，但未按规定填写或填写错误的项目，每项扣一分。如：表、簿封面，封面里的各项日期、签名；自记纸换上换下的时间、型号等。 （四）错情率统计（取小数后两位）
1、个人错情率：个人月测报总扣分
_________________×100％
个人月测报总基分
2、全站错情率： 全站个人月测报总扣分之和
___________________________×100％
全站个人月测报总基分之和
（五）几点说明：
1、如发现伪造、涂改、缺测、缺报、丢失原始资料等，应及时弄清情节，严肃处理。
2、损坏仪器等不列入质量考核，但发生后要及时采取措施分析原因，吸取教训，并报中心站。
3、下一班对上一班的记录、报表抄算或编报错情等未校出而被第三者或预审员，检查发现的，校对者和上一班各算错情的一半。
4、中心站审核各种报表中发现的错情，预审员算一个错情，属原始记录错，值班员和复算者（校对者）各算半个错情，属报表错，初算者（抄录者）和复算者（校对者）各算半个错情。
5、旬、月报表中发现的错情，算在该旬、月的最后一天。年报表中发现的错情，算在次年的3月31日。
6、海洋站每月将测报质量统计好，填写一式三份，由站长签名后随月报表上报中心站二份，经中心站审核更正后于每季后二月内（连同中心站质量统计）上报分局（中心站每季发《测报质量简报》一次）。
7、执行本办法时如遇有问题，在不影响本制度总的精神的前提下，由分局负责解答，并上报局业务管理部门备案。
8、在危险天气情况下进行观测时，应在注意人身安全的前提下，保证测报质量。
五、海洋站测报人员连续百班无错情劳动竞赛办法
为增强海洋站测报人员的工作责任习，鼓励其积极性和创造性，提高广大测报人员的业务技术水平和工作能力，促进测报工作质量的提高。特制定此办法。
（一）劳动竞赛评比条件：
1、坚持四项基本原则，思想作风正派，热爱本职工作，努力钻研技术，关心集体，团结互助。
2、严格遵守各项规章制度。消灭伪造、涂改、缺测、缺报、早测、迟测，人为原因损坏仪器、丢失原始资料等现象。
3、边疆值班达到的要求：
（1）测报业务连续取得1800分无错情时，算作连续50班无错情；连续3600分无错情时，算作连续百班无错情；连续7200无错情时，算作连续双百班无错情。
（2）测报业务连续取得5400分，错情扣分不超过2分时，作为连续百班无错情看待；连续取得10800分；错情扣分不超过2分时，作为连续双百班无错情看待。
（3）原始资料、报表预审工作单独计算。凡预审记录、报表达到连续二十个站月（年报表按月报表来参加统计）无错情者（即连续取得基分7000分），作为连续双百班无错情看待（连续50班、百班无错情的计算方法由分局自定）。考虑到报表预审有的站是轮流担任，故此“连续”是指某人连续预审次数（即月份不一定连续）。但预审员必须参加测报值班，其值班班次不得少于本站月值班测报人员数（包括预审员）除当月总值班次数的三分之一。预审员参加测报值班的工作基分和错情，与其他测报人员一样另行统计，并参加竞赛活动。
（4）测报人员连续半年或以上时间未参加值班工作，则在统计连续50班、百班和双百班无错情工作基分时，未参加值班前后的工作基分不得合并统计。预审员连续半年不参加预审工作，则在统计连续二十个站月无错情时，未参加预审前后的月份不得合并统计。
（二）验收核实
1、达到连续50班、百班无错情者，由中心站组织验收核实，报分局审批达到连续双百班无错情者，分局验收核实后，报国家海洋局审批。
2、验收时，必须抽查原始记录（包括报底）。验收双百班无错情时，抽查各项记录资料不得少于三分之一；验收50班、百班无错情时，抽查的资料不得少于二分之一。
3、参加验收的同志必须实事求是，认真负责，不得循私舞弊。验收工作要走群众路线。验收结果要征求站长和群众意见后，再上报审批。
4、海洋站凡有隐瞒错情、弄虚作假者，除取消本人劳动竞赛资格外，全站人员50班、百班、双百班无错情的统计都从验收之日重新开始计算，以前的统计一律作废。
5、经验收后应写出验收小结归档备查。
（三）授予“质量优秀测报员”称号和奖励
凡达到连续双百班无错情，并由分局验收核实后，报国家海洋局。国家海洋局每年审批二次（五月、十一月），授予“质量优秀测报员”称号和给予奖励，并通报分局，以资鼓励。
连续50班、百班无错情的应给予奖励，其奖励办法由分局自行制定和实施。
（四）开展劳动竞赛中，各级领导必须加强政治思想工作；教育测报人员严格执行各项规章制度，组织他们钻研技术，苦练基本功，着重锻炼每一个测报人员的独立工作能力，实事求是地按时取准取全第一性资料，全面提高测报质量，为四个现代化多做贡献。