知识产权诉讼维权的理性分析/王瑜

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国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于降低成品油价格的通知

发改电[2008]376号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
根据国务院批准的成品油价格和税费改革方案，综合考虑近一段时间国际市场油价回落、成品油税费改革以及市场供求变化等情况，国家决定自2008年12月19日起实施完善后的成品油价格形成机制，并降低成品油价格。现就有关问题通知如下：
一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油继续实行政府定价。汽、柴油供应价格每吨分别下调900元和1100元。调整后的汽、柴油标准品供应价格分别为每吨5580元和4970元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。
二、供专项用户和民营批发企业用汽、柴油实行最高供应价格。成品油生产经营企业供铁道等专项用户用汽、柴油标准品最高供应价格，每吨分别为5980元和5370元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。
具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。
三、将现行汽、柴油零售基准价允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。将各省（区、市）原来上浮8%后的零售上限价格，每吨分别降低1160元和1270元，作为各省（区、市）或中心城市汽、柴油最高零售价格。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。
成品油零售企业可在不超过汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
四、汽、柴油批发实行最高批发价格。合同约定由供方配送到零售企业的，最高批发价格按最高零售价格倒扣300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由各省（区、市）价格主管部门在300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，保持批零价差不小于300元。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率制定汽、柴油非标准品最高批发价格。
成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。
五、统一取消清净剂加价。成品油销售企业销售成品油时，不得以添加清净剂或其它名目在国家规定的成品油价格之外加收或代收任何费用。凡此前出台的清净剂加价政策一律取消。鼓励成品油零售企业以小包装形式单独销售清净剂，由消费者自由选择。
六、液化气出厂价格暂不调整。
七、调整后的价格自2008年12月19日零时起执行。
八、中石油、中石化集团公司要努力做好成品油生产和调运的衔接，确保市场供应。同时，要督促所属企业严格执行国家价格政策。
九、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。
十、各省（市、区）价格主管部门及中石油、中石化集团公司要在12月19日18：00前将调价方案的执行情况、市场价格情况和存在问题报告我委价格司（传真电话：010－68502194）


附：一、成品油供应价格调整表
二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表



国家发展改革委
二○○八年十二月十八日

山东省泰安市人民政府


泰政发〔2008〕88号
泰安市人民政府关于印发《泰安市城市市区“门前三包”责任制管理办法》的通知



泰山区、岱岳区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：

市政府同意《泰安市城市市区“门前三包”责任制管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。


二〇〇八年十二月三日


责任制管理办法

第一条 为加强泰城市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，提升城市文明形象，根据《道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《泰安市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》及其他有关规定，按照文明城市人人共享、创建文明城市人人有责的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 泰安市城市市区(市区是指京福高速公路以东、京沪高速公路以北、省庄镇文化路以西、泰山环山路以南的区域)范围内的“门前三包”责任制实施、管理和监督考核适用本办法。

泰山景区、市高新区的“门前三包”责任制管理工作，由泰山管委、市高新区管委会参照本办法执行。

第三条 本办法所称“门前三包”责任制是指市区范围内道路两侧沿街责任人，在划定的责任区范围内协助相关职能部门和执法部门包环境卫生、包容貌整洁、包管理秩序的责任管理。

第四条 广播、电视、报刊、网络等大众媒体，加强对“门前三包”责任制的宣传教育，提高公民维护市容环境卫生的自觉意识和公共道德水平。

第五条 市区“门前三包”责任制实行部门职能管理，相关部门的管理责任是：

（一）市城市管理行政执法部门负责对门前违章行为依法进行查处,并及时处理“门前三包”责任单位和市民反映的相关问题；

（二）市建设行政主管部门负责城市环卫设施、道路排水排污设施和绿地的管理维护,做好市区绿化、美化、净化、亮化工程，规范市区户外广告管理和建筑工地管理，及时处理“门前三包”责任单位和市民反映的相关问题；

（三）市公安交通管理部门负责维护门前车辆停放秩序,查处车辆乱停乱放行为，配合相关职能部门依法落实“门前三包”职责,及时处理“门前三包”责任单位和市民反映的相关问题；

（四）市爱卫会办公室负责制定“门前三包”责任制监督检查办法，纳入年度爱国卫生工作考核，组织对有关职能部门、执法部门等进行考核。

第六条 各社区居委会对辖区内的“门前三包”责任单位开展宣传教育，协助做好道路两侧沿街建（构）筑物所有权人或使用人的调查摸底和“门前三包”责任书的签定工作，并协助做好“门前三包”责任书的落实、监督、管理等工作。

第七条 市区范围内道路两侧沿街建（构）筑物或者其他设施、场所的所有权人或使用人是“门前三包”的责任人，具体包括沿街的所有机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体工商户、居（村）委会等单位和个人。

第八条 “门前三包”责任区范围按以下规定划分：

(一)建（构）筑物沿街立面及沿街一侧房基线（有护栏、标志或者围墙的，从护栏、标志或者围墙起）至人行道的路沿石（无人行道的，以道路边线为界）； 

(二)无人行道的街巷责任区的划分以街巷中心线为界，沿街巷立面房基线至道路中心线为责任人的责任区；

(三)无责任人的地段和城市公用设施等，由相关部门和单位根据部门职能和产权所有，按照“门前三包”要求做好相应工作。

责任人责任区的具体范围难以确定或有争议的，由有关部门依法予以界定。

第九条 “门前三包”责任制的具体内容及标准：

（一）包环境卫生：责任区内卫生要清洁，不乱倒垃圾、污水、污物；爱护绿地树木，并保持清洁；

（二）包容貌整洁：沿街建（构）筑物及临街房屋窗台、阳台、平台、外走廊要保持外形完好、整洁美观，不乱贴、乱画、乱刻、乱挂；广告牌匾规范、美观、安全；单位出入口和门前无沿街自制坡道；无擅自挖掘道路；

（三）包管理秩序：责任区内车辆不乱停乱放，按要求摆放整齐；无店外经营和乱摆乱放等。

第十条 “门前三包”责任区内经批准的集贸市场、停车场、存车处、摊点等，由其管理单位或经营者按照批准的范围，承担相应的责任。

第十一条 市城市管理行政执法、市建设、市公安交通管理部门根据各自职能和执法权限研究制定“门前三包”责任书，由市爱卫办统一式样、统一内容，三部门共同与责任人签订“门前三包”责任书，分别组织实施和监督落实。“门前三包”责任书的内容包括责任区的具体范围、责任要求、责任人的权利义务等。

市城市管理行政执法、市建设、市公安交通管理部门与责任人签定目标责任书后应及时报送市爱卫办备案，并将执行情况于每年年底报告市爱卫会。泰山管委、市高新区管委会每年将“门前三包”责任制实施情况报市爱卫会。

第十二条 对履行、落实“门前三包”责任成绩突出的单位和个人，由市政府给予表彰奖励。

第十三条 任何单位和个人都有维护和改善城市容貌和环境的义务，对不认真履行“门前三包”责任制的责任人及管理部门，有权向有关部门举报。

第十四条 有下列情况之一的单位和个人，按以下规定进行处理：

（一）对“门前三包”责任制履行不符合要求又拒不整改的单位，由市城市管理行政执法、市建设行政主管、市公安交通管理部门按照相关法律法规规章等规定进行处理，情节严重的予以公开曝光；

（二）将“门前三包”责任制的履行作为各级卫生先进单位、文明单位的评选条件。对拒不履行“门前三包”责任制的，不得评为各级卫生先进单位、文明单位；

（三）对拒不服从管理，阻碍城市管理执法人员执行公务或者侮辱、殴打“门前三包”责任制管理工作人员的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；

（四）对相关职能部门和执法部门履行职责不到位的，由市爱卫办通报批评并上报市政府，也不得评为卫生先进单位、文明单位。

第十五条 本办法执行中的具体问题由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。

第十六条 本办法自2009年1月1日起施行。