淄博市发展应用新型墙体材料与推广节能建筑暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 14:07:35 浏览:9908
来源:法律资料网
淄博市发展应用新型墙体材料与推广节能建筑暂行规定
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第1号
《淄博市发展应用新型墙体材料与推广节能建筑暂行规定》业经市政府第六次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年７月３１日
淄博市发展应用新型墙体材料与推广节能建筑暂行规定
第一章 总则
第一条 为加快发展应用新型墙体材料，推广节能建筑，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内生产、应用新型墙体材料和推广节能建筑，以及与此相关的工程规划、设计、建设、开发、施工单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称新型墙体材料，系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、黄河淤泥沙等非粘土为主要原料的墙体材料制品。
本规定所称节能建筑，系指采用新型墙体材料，采取各种措施达到节能标准的建筑。
第四条 各级人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入社会经济发展计划和政府目标管理。
第五条 市经委负责全市新型墙体材料生产的发展规划、组织协调、监督管理工作；市建委负责全市应用新型墙体材料与推广节能建筑管理工作。
计划、交通、建材、土管、规划、工商、税务、财政、物价、环保、技术监督等部门，应当根据各自的职责，共同做好有关发展应用新型墙体材料和推广节能建筑工作。
第六条 对在发展应用新型墙体材料和推广节能建筑中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。
第二章 墙体材料管理
第七条 禁止在基本农田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、扩建粘土砖瓦窑场。
第八条 市经委、市建委应当在粘土砖瓦限产和生产、应用新型墙体材料等方面分别制定总体规划和年度计划。
建委应当每年将新型墙体材料应用计划指标下达到建设、开发、设计单位，确保新型墙体材料建筑应用比例逐年增长；组织编制应用技术规范、标准图集和定额；以品种、质量、市场供需为导向，反馈信息，指导新型墙体材料发展。
第九条 生产新型墙体材料的投资项目，由经委审查，税务机关批准，其固定资产投资方向调节税，按照国家有关规定执行零税率。
第十条 计划、建材、科技、财政、税务、金融等部门对发展新型墙体材料的科学研究、技术进步及建筑应用项目，应当优先立项，优先给予资金扶持；对纳入新型墙体材料发展计划的项目，优先有偿使用墙体建筑材料节能费。
第十一条 鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业废渣和黄河淤泥沙取代粘土原料生产墙体材料。其掺用工业废渣达到国家规定比例的，由经委认定，税务机关批准，减免增值税。
新建、改建并独立核算的新型墙体材料生产企业，其产品中废渣掺用比例符合国家标准的，由经委认定、税务机关批准，自生产之日起５年内免征所得税。
第十二条 对有明显标记的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业废渣的专用运输车辆，由市经委认定、交通管理部门批准，并核定路线、里程、车辆状况及密封条件后，减免养路费、过路费、过桥费。
第十三条 工业废渣排放单位应当做好工业废渣的供应工作。利用未经加工的原状粉煤灰、煤矸石、赤泥的，任何单位和个人不得以任何名义向其收费或变相收费。
第十四条 煤矸石、粉煤灰、赤泥等综合利用研究试验机构，应当加强科研设施建设，充实技术力量，与国内外大专院校和科研单位密切合作，进行废渣的综合利用研究、信息交流、产品开发、咨询服务以及行业性活动。
政府从资源综合利用发展基金及墙体建筑材料节能费中拿出一定比例，用于废渣综合利用研究试验工作。
第十五条 新型墙体材料生产企业必须严格按照国家标准或行业标准组织生产。无国家标准或行业标准的，应当制定企业标准，报市技术监督部门备案登记。
严禁生产、销售、使用没有产品标准或达不到产品标准的新型墙体材料。
第十六条 建材管理和质量监督部门应当加强对新型墙体材料产品的质量监督。
第十七条 建设、开发、设计、施工单位，应当按照下列范围应用新型墙体材料：
（一）框、排架结构，高层建筑工程的填充墙；
（二）其他建筑工程达到墙体材料总量的３０％。
第三章 节能建筑推广
第十八条 市建委应当制定节能建筑推广规划和年度计划，分步组织实施。
第十九条 符合国家《民用建筑节能设计标准》的节能住宅建设项目，凭有关部门的立项文件，经建委审核，税务机关批准，其固定资产投资方向调节税执行零税率。
第二十条 建委应当组织编制节能建筑技术规范、标准、图集及定额，推广先进的节能技术、材料、设备和建筑设计。
第二十一条 建设、开发单位应当按照节能建筑标准的要求委托工程项目的设计与施工，并按照规定办理有关节能建筑报批手续。
设计单位应当严格按照节能设计标准设计，保证节能建筑设计质量。施工单位应当按照节能设计施工，保证施工质量。
第二十二条 工程质量监督机构应当对节能建筑工程质量实行严格监督。市建委可以指定相应的检测机构，对工程中使用的节能建筑材料进行检测。
第二十三条 计委、经委、建委应当依据国家有关规定，对工程项目的可行性研究报告和工程建设方案进行节能专项审查。未经审查或者经审查达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批机关不得批准建设。
第二十四条 鼓励建设节能建筑示范小区，对示范小区可以根据国家和省有关规定，适当减免城市设施建设配套费用。
第四章 墙体建筑材料节能费管理
第二十五条 在城市规划区及五区建制镇范围内新建、扩建、改建的建筑工程，除第二十六条规定的建设工程项目外，建设单位应当按照省规定标准，向市、县建委缴纳墙体建筑材料节能费。建设单位凭交款证明办理《建筑施工许可证》。未缴纳墙体建筑材料节能费的，审批机关不得批准建设。
第二十六条 对下列建设工程项目经市建委确认后免缴墙体建筑材料节能费：
（一）道路、桥梁、排水设施项目；
（二）环境污染治理项目；
（三）农田水利工程项目；
（四）新型墙体材料住宅试点工程项目；
（五）列入文物保护的古建筑修缮工程项目；
（六）新建、扩建、改建以工业废渣为原料的新型墙体材料生产项目。
第二十七条 建筑墙体完工后，由建委会同有关部门对新型墙体材料使用情况进行验收。应用新型墙体材料达不到规定标准或未经验收即投入使用的工程，其缴纳的墙体建筑材料节能费不予返还；经验收达到使用新型墙体材料标准的，由建委按省规定标准返还其墙体建筑材料节能费。
第二十八条 墙体建筑材料节能费不予返还部分的使用范围：
（一）新型墙体材料科研、开发以及标准化工作；
（二）新型墙体材料生产技术改造；
（三）新型墙体材料应用与节能建筑推广；
（四）经过同级财政核定的墙改事业经费；
（五）奖励发展应用新型墙体材料与推广节能建筑成绩突出的单位和个人。
第二十九条 墙体建筑材料节能费纳入财政预算外资金管理，专户储存，专款专用，并接受财政、审计等部门的监督检查。
第五章 罚则
第三十条 违反本规定第七条规定的，由土地管理部门依法予以处罚。
第三十一条 违反本规定第十三条规定的，由物价部门责令其限期退还所收取的费用，处违法所得３倍以下罚款。
第三十二条 违反本规定第十五条第二款规定的生产者、销售者，由技术监督、工商行政等部门依法予以处罚。
违反本规定第十五条第二款规定的使用者，由建委责令其停止使用，限期改正，处３０００元至１００００元罚款。
第三十三条 违反本规定第十七条规定的，由建委责令改正，处２０００元至２００００元罚款。
第三十四条 建设、开发、施工等单位，擅自更改建筑工程设计，降低新型墙体材料使用比例，其墙体建筑材料节能费不予返还，由建委责令其限期改正，处３００００元以下罚款。
第三十五条 对应当采用节能建筑设计而未采用的设计单位，或者擅自更改节能建筑设计的建设单位，由建委责令其改正，根据情节轻重，给予警告，可以并处２０００元至２００００元罚款。
第三十六条 未按规定缴纳墙体建筑材料节能费，擅自开工建设的，由市建委责令其停止施工，即期补缴墙体建筑材料节能费，处５０００元至１００００元罚款。
第三十七条 对违反本规定不返还墙体建筑材料节能费的机构，由财政部门责令其返还。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 政府有关部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其主管部门或行政监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 本规定自发布之日起施行。
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法的通知
宿政办发〔2008〕186号 2008年10月9日
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法
为了解决工程建设领域拖欠民工工资问题，建立工资支付长效机制，维护民工的合法权益，促进社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《江苏省工资支付条例》、《江苏省农民工权益保护办法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）和劳动保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第一条 适用范围：凡在本市行政区域内的工程建设单位即业主（以下同）、建设工程总承包企业、建设工程分包企业和劳务分包企业等单位（以下简称工程建设施工企业），均适用本办法。
第二条 基本要求：
1．业主和建设工程总承包企业对民工工资支付负总责，建设等主管部门应将工资支付情况作为企业资质复查和市场准入的重要依据之一。
2．建设工程总承包企业应制定工资支付方案，经业主认可，报劳动保障和建设等主管部门审查后实施。同时应加强对工程建设施工企业工资支付情况的监督管理。
第三条 工资专用帐户的设立：
1．凡在本市行政区域内的工程建设施工企业，均应设立“民工工资支付专用帐户”，同时对工程建设施工企业与业主签订垫资协议的，也应设立“民工工资支付专用帐户”， 业主应将此条件作为施工合同的必备条款。
2．工资支付专用帐户开设后，施工企业应向业主、劳动保障和建设等主管部门提交接受监管、用专用帐户资金解决拖欠工资等事项的承诺书。
3．工资支付专用帐户原则上设在工程总承包企业基本结算帐户开户行，资金归设立企业所有，依法用于支付民工工资，专款专用，不得挪用。
4．工资支付专用帐户预留印鉴除按银行一般规定外，还应加盖劳动保障行政部门指定的监管人员印鉴（即：开户单位公章、法定代表人或授权委托人和监管部门人员印鉴）。
5．未在工程建设所在地建立基本结算专用帐户的外来施工企业，必须在施工所在地银行设立结算专用帐户，并报劳动保障和建设等主管部门备查。
6．业主应按时足额将用于支付民工工资的施工企业工程款划入工资支付专用帐户。
7．建设工程竣工且结清民工工资后，业主应按要求停止划款，并撤销工资支付专用帐户。
第四条 工资支付要求：
1．工程建设施工企业应当根据劳动合同约定的工资标准等内容，按月支付工资，并不得低于最低工资标准。
2．工程建设施工企业应将工资直接发放给民工本人，工资发放表应由民工本人签字，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
3．工程建设施工企业支付民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并按季报劳动保障和建设等主管部门备查。
4．工程建设施工企业负责工资支付发放工作，每月应向工程总承包企业报送当月工资支付情况，保证民工工资支付到位。
5．工资专用帐户的开户银行，应加强对工资专用帐户监管，帐户资金根据开户单位的承诺只能以代发工资形式转入民工工资卡，不得提取现金。
第五条 专用帐户资金拨付进度：业主应按照合同约定的付款进度将工程款同比足额划入工资支付专用帐户。付款额度按照当地同类工种平均标准及用工总数确定，并报劳动保障、建设等主管部门备案。
第六条 工资结算：
1．工资支付专用帐户由业主、劳动保障和建设等主管部门共同监管，工程建设施工企业除支付民工工资外，动用工资支付专用帐户超过正常额度的，需经监管三方共同核准。
2．工程建设施工企业应当自劳动者实际履行劳动义务之日起计算劳动者工资。工资原则上按月发放，但有下列情形的除外。
（1）以完成一定工作任务计发工资的，在工作任务完成后结算并付清。结算周期超过一个月的，用人单位应当每月预付工资；
（2）工程建设施工企业经与劳动者书面协商实行分批支付工资的，应当每月预付部分工资，每年10月底前必须测定当年应当支付的工资数额报业主单位，由业主或工程建设施工企业将剩余工资款项直接划入工资支付专用帐户，并报监管单位备案。
第七条 专用帐户资金支付程序：
1．当年10月底前完成的短期工程项目，业主应在工程竣工1个月前将剩余工资款项划入工资支付专用帐户。
2．当年完成的工程项目，应在10月底前将剩余工资款项划入工资支付专用帐户。
3．跨年度的工程项目，应在每年10月底前将当年应付工资款项划入工资专用帐户。
4．建设工程项目实施后，工程建设施工企业应会同业主测算应付工资总额，经工程建设施工企业签字确认，报劳动保障、建设等主管部门审查后，连同自愿接受劳动保障、建设等主管部门监管的承诺书面提交工资支付专用帐户所在的开户行。每年10月底前开户银行应向劳动保障、建设和业主等“三方”单位书面通报工资支付专用帐户资金到位情况。对未按上述规定落实工资支付专用帐户资金的，由建设等主管部门责令限期补足，并予以相应的处罚。
第八条 监管与处罚：
1．各级劳动保障行政部门负责工资支付专用帐户的日常监管，视情节提出使用、处理意见。
2．各级建设、园林绿化、交通、水务等行政主管部门依照本办法负责本部门所辖工程建设施工企业的监管。
3．严格执行市场准入和清出制度，建设资金不落实的，有关部门不予核发施工许可证。业主违反规定未及时足额向工资支付专用帐户划拨资金的，拖欠民工工资导致上访，造成一定社会影响的，应责令停止项目开发。
4．因业主与建设工程总承包企业签订虚假施工合同导致工资拖欠，且造成一定社会影响的，由建设等主管部门依法将建设工程总承包企业清出本地市场，情节特别严重的，吊销施工资质，并由工商行政管理部门视情节轻重依法吊销营业执照。
5．工程建设施工企业非法用工或者违反本办法第四条有关规定，造成民工工资拖欠的，应承担全部责任。
6．各开户银行应主动配合相关主管部门加强对工资支付专用帐户的管理，严格按规定用途使用，人民银行应加强对开户银行的监管力度。
7．国家机关工作人员违反国家有关法律、法规和本办法，不认真履行管理职责，造成严重后果的，将依法依纪追究有关责任人的责任。
第九条 附则：本办法自发布之日起施行。
财政部关于印发《国营关停企业财务处理的规定》的通知
财政部
财政部关于印发《国营关停企业财务处理的规定》的通知
1992年7月24日，财政部
国务院各有关部（委），各省、自治区、直辖市、计划单列市
财政厅（局），新疆建设兵团计财局：
根据国务院〔1991〕国发35号《关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》中对少数企业实行关、停、并、转的精神，我部制定了《国营关停企业财务处理的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：国营关停企业财务处理的规定
附件：国营关停企业财务处理的规定
根据国务院〔1991〕国发35号《关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》中对少数企业实行关、停、并、转的精神，现就有关国营关、停企业的财务处理问题，作如下规定：
一、各级财政部门要积极参与做好关、停企业的试点工作，加强关、停企业的财务管理和监督。
二、关停企业对所有财产物资，包括厂房、建筑物、机器设备、原材料、燃料、成品、半成品、库存商品、委托外单位代销商品在制品、低值易耗品、备品、备件、其他材料物资以及银行存款、现金等，都应当进行彻底清查盘点，核价登记，分类整理，编造清册。对这些财产物资，要指定专人，妥善保管，不准隐瞒不报，不得私自转让、挪用。严禁任何单位和个人侵占私分。私拿、私分和变相私分的要追回，主管部门应商国有资产管理部门、财政部门追究当事人的行政、经济责任，情节严重触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
三、关停企业的全部财产物资，可由企业提出意见，经企业主管部门审核报国有资产管理部门和同级财政部门批准后进行处理。固定资产原则上应实行有偿转让；流动资产要按质论价，收取价款。
四、关停企业在清查中发生的资产盘盈、盘亏和报废，应当核实数额，查明原因，分清责任，由企业主管部门审核，报国有资产管理部门会同财政部门批准后，相应调整有关资金。对属于应由过失人负责赔偿的部分，应向过失人收回。
五、参加职工待业保险的国营关停企业按照国家有关规定发给职工在待业期间（包括辞退职工和终止、解除劳动合同的工人）的待业救济金、支付的医疗费、死亡丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费、救济费等在待业保险基金中列支；没有参加职工待业保险的关停企业按照国家规定发给职工的工资生活费，福利医疗费用以及其他必要支出，辞退人员回乡路费和一次性少量补助费（一般不超过本人三个月基本工资）在关停企业清理维护费中列支。
六、参加退休统筹的关停企业的离休、退休（退职）人员的离休、退休（退职）费、医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费在退休统筹基金中解决；没有参加退休统筹但参加待业保险的离休、退休（退职）人员的离休、退休（退职）费，在待业保险基金中支付，其医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费在关停企业清理维护费中开支。对既没有参加待业保险，又没有参加社会统筹的关停企业发生的离休、退休（退职）人员的离休、退休（退职）费、医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费在清理期间也在关停企业清理维护费开支。
七、参加待业保险的关停企业待业职工的转业训练费、扶持待业职工的生产自救费在待业保险基金中列支；没有参加待业保险的关停企业职工转业训练费、生产自救费在关停企业清理维护费中开支。
八、关停企业发生的设备修理维护费以及必不可少的管理费用，在关停企业清理维护费中开支。
九、关停企业清理维护费所需资金，从企业原来的银行存款、现金、处理财产物资收入、清理债权收入以及组织职工从事生产劳动的收入中解决。不足部分按企业的隶属关系，由企业主管部门集中留利和机动财力解决，主管部门解决不了的，经同级财政部门审查批准，在各级预算相应的企业收入科目中退库解决。
十、关停企业的清理维护费，应按月编制预算，报经企业主管部门和同级财政部门审查批准后，按批准的计划开支。
十一、关停企业的债权、债务应当核对清楚，限期清理。
国营关停企业，依照民事诉讼法进行清偿后，确实没有偿还能力，逾期不能还清的，债权方企业在取得关停企业主管部门、财政机关或法院等有关单位的书面证明，经主管部门审查同级财政部门批准后，可作为坏帐损失处理。职工个人的欠款，应该由借款人负责归还。一时归还不了的，可定出还款计划，分期归还。
十二、关停企业从批准关停之日起，一律停止提取折旧基金、大修理基金、技术开发费、职工教育经费、企业留用资金、待业保险基金、退休统筹基金及其他各项专用基金，也停止拨交工会经费等。
十三、关停企业处理财产物资的收入，清理债权收入和从事生产劳动的收入等，应优先支付企业的清理维护费，然后依据民事诉讼法的规定，按下列顺序清偿：（1）职工工资、生活费和劳动保险费用；（2）国家税收；（3）其他债务。
关停企业收入不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。清偿完毕如有结余，由国有资产管理部门组织解缴国库，纳入预算管理。
十四、关停企业各项专用基金结余，全部转入自有流动资金。处理流动资产的净损失，冲减自有流动资金。
十五、关停企业被其他企业兼并，按财政部颁发的《关于国营企业兼并财务处理的暂行规定》处理。
十六、本规定自1992年1月1日起实施，财政部（1981）财企字第63号《关于国营关停企业财务处理的规定》同时废止。
