邮电附加费使用管理暂行办法
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邮电附加费使用管理暂行办法
财政部
邮电附加费使用管理暂行办法
1997年12月9日，财政部
第一条 为了加强邮电附加费（以下简称附加费）的使用管理工作，根据财政部发布的《邮电附加费征收使用监督管理办法》（财工字〔1997〕4号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 附加费来源
经营通信业务的企业在向用户收取邮电业务资费时收取的附加费，按规定缴纳营业税、城建税、教育费附加及扣除3％的水利建设基金后，作为附加费来源。
第三条 附加费使用原则
（一）附加费由各级邮电部门，包括省、地（市）、县（市）级邮电通信企业，按照收支平衡的原则统一安排使用；
（二）附加费应专项用于邮电通信建设，不得挪作他用，年末结余可结转下年使用；
（三）附加费应优先安排纳入国家发展规划的通信基础设施建设；尽量保障经济效益和社会效益均好的投资项目的资金来源。
第四条 附加费使用范围
（一）邮电通信机械及配套设备，包括交换机及配套设备、邮政机械设备、邮政运输设备、机房配套设备等的购置；
（二）邮电通信管线，包括光缆、电缆、管道、用户线等的建造或改造；
（三）邮电通信生产经营房屋、场地的购置、建造或改造；
（四）与邮电通信建设有关的还本付息；
（五）经财政部批准的其他与邮电通信建设有关的建设性支出。
第五条 附加费预决算管理
附加费实行预、决算审批制度。
各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称各省管局）财务部门，应与计划部门密切配合，综合考虑各种因素，按照财政部印发的《邮电附加费年度预算编制办法（试行）》（财工字〔1997〕88号）的规定，编制附加费年度收支预算报邮电部，由邮电部审核、汇总后报财政部
审批，审批后的附加费预算由邮电部负责组织实施。邮电部对各省管局附加费年度收支预算的批复，应抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办事处）。
年度终了45日内，各省管局财务部门应严格按照财政部关于附加费决算编制的有关规定，及时、准确地编制附加费年度决算报表报邮电部，由邮电部审核、汇总后，于年度终了后3个月内报财政部审批。邮电部对各省管局附加费决算报表的批复，应抄送当地专员办事处。
第六条 附加费使用程序
（一）附加费应严格按照经财政部批准的预算计划使用，年度附加费的实际支出原则上不得突破当年的预算，遇有特殊情况需追加预算的，必须报经财政部审批。
（二）附加费由邮电部负责向财政部申请拨款并由邮电部负责拨付给各省管局。各省管局在收到邮电部下拨的附加费后，应按照批复后的附加费年度支出预算及本期附加费使用计划，安排所属邮电通信企业使用。
（三）附加费使用单位，应严格遵守附加费的使用规定，并按规定在“邮电附加费备查簿”中登记附加费的拨入、支出和结余情况。
（四）附加费中用于基本建设项目的，应严格按照国家有关基本建设管理的规定和程序办理。
第七条 附加费作为政府性基金已纳入中央财政预算管理，附加费拨款属国家对附加费使用单位的国家资本金投入，相应增加使用单位的国家资本金。
第八条 附加费的财务管理
（一）附加费使用单位的财务部门，应参与附加费的固定资产投资项目的全过程管理，包括投资项目的立项、概算审查、订货、施工合同的签定及竣工决算批复等工作，掌握已经批准的工程概算、预算资料和有关支付款项的合同和文件。对违反规定的附加费开支，财务部门有权拒绝支付。
（二）附加费使用的财务管理监督工作由财政部负责；附加费使用的日常财务管理与财政监督工作由各专员办事处负责。各附加费使用单位应加强附加费使用的财务管理工作，保证附加费严格按照规定范围使用，并努力提高附加费的使用效益。
（三）对违反本办法使用附加费的单位，除按照国家财经法规进行处罚外，财政部商邮电部还将视情节轻重核减对该单位的附加费拨款。
第九条 本办法自发布之日起执行并由财政部商邮电部负责解释。
第十条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可会同当地省管局，参照本办法精神制定地方农话附加费使用管理办法，并报财政部、邮电部备案。
建设部关于工程设计与工程监理有关问题的通知
建设部
建设部关于工程设计与工程监理有关问题的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门：
近一个时期以来，工程设计单位能否监理自己设计的工程以及如何对工程设计实施质量监督的问题，引起各地和一些部门的广泛关注。为使我国的建设市场运行机制逐步完善，使之更有利于改革开放并逐步与国际惯例接轨，使有关规定符合工程建设的客观规律，保证建设工程质量，现
就有关问题通知如下：
一、允许取得监理资质的设计单位对自己设计的工程进行施工监理
设计单位监督其设计工程的施工过程，有利于工程设计意图的实现，有利于工程质量的提高，也是国际通行的做法。《中华人民共和国注册建筑师条例》第二十条（四）项也明确：注册建筑师可以“对本人主持设计的项目进行施工指导和监督”。设计单位监理自己设计的工程施工不属
于“同体监理”的范畴。各地区、各有关部门应允许取得监理资质的设计单位受建设单位委托对自己设计的工程进行施工监理。
二、设计单位可以按照有关规定申请取得工程监理资格
工程设计单位开展工程监理工作时应按照建设部第16号部令《工程建设监理单位资质管理试行办法》的规定，取得监理资格。为便于工程设计人员直接参与施工过程的监理，符合监理条件的设计单位既可以以设计单位的名义申请取得工程监理资格；也可以在设计单位内成立实体监理
公司并申请取得工程监理资格。
取得监理资质的设计单位开展工程监理工作时，应严格执行国家和地方的有关规定，健全各项管理制度，保证监理工作的质量。
三、关于对工程勘察设计阶段的质量监督
勘察设计单位应对其承担工程项目的勘察设计质量负责。建立和完善设计咨询、设计审查制度，是确保工程勘察设计质量的重要措施。在工程项目的勘察设计阶段，建设单位可以委托其他勘察设计单位通过咨询的方式对勘察设计单位提交的勘察设计成果文件进行评估和优化，各地、各
部门应当按照我部《关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知》（建设〔1999〕208号文）执行。按规定应当进行初步设计审查的工程，建设单位应当将初步设计文件报送有关部门进行初步设计审查。按国家规定必须进行施工图设计审查的工程，建设单位应将施工图报送政府认可
的设计审查机构进行结构安全和强制性标准规范执行情况等的审查，经审查批准后方可申请办理施工许可证。为加强工程勘察设计阶段的质量管理和监督，要采取措施切实推进设计咨询和施工图审查工作的开展，各地区、各部门要加强领导，并及时研究处理工作中出现的问题。
各地区、各部门勘察设计管理部门和工程监理管理部门应加强配合协作，各负其责，共同为提高建设工程的质量做出自己的贡献。
1999年10月19日
广西壮族自治区人民政府关于印发自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法的通知
桂政办发〔2010〕144号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○一○年七月二十二日
自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法
第一条 为切实加强自治区本级救灾捐赠资金和物资的管理，规范救灾捐赠资金和物资的拨付和使用，充分发挥救灾捐赠资金和物资的效益，根据救灾捐赠管理相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾捐赠资金和物资，是指在发生自然灾害时，以自治区人民政府名义和各有关部门（不含红十字会、慈善会等公募基金会，下同）接收的救灾捐赠款物。
第三条 救灾捐赠资金包括以下渠道筹集的资金
（一）政府捐赠。
（二）社会捐赠。
（三）捐赠账户资金产生的利息。
（四）其他捐赠。
第四条 救灾捐赠物资主要包括政府间和社会各界捐赠的各类救灾物资。
第五条 救灾捐赠资金和物资的使用范围
（一）解决灾民食、衣、住、医等生活需要。
（二）紧急抢救、转移和安置灾民。
（三）因灾倒塌房屋的修复或重建。
（四）灾后生产的恢复。
（五）捐赠人指定的与救灾直接相关的事项。
（六）经自治区人民政府批准的其他直接用于救灾方面的支出。
第六条 救灾捐赠资金和物资的接收
自治区财政厅、民政厅负责以政府名义接收救灾捐赠款物，各有关部门（以下统称接收单位）原则上接收本系统的捐赠款物，特殊情况下也可以接收社会的捐赠款物。
第七条 捐赠资金管理
接收单位接收捐赠资金应使用专用账户办理，在灾害发生期间，接收的捐赠资金到账后应在7个工作日内缴入财政专户，其他时期按月缴入财政专户。
第八条 专户管理
（一）财政专户管理。自治区财政厅在国有或国有控股商业银行（以下统称国有银行）
开设救灾捐赠资金财政专户，用途为：
1. 直接接收政府、社会各界等渠道提供的救灾捐赠资金。
2. 接收其他接收单位从其接收捐赠收入专户转入的救灾捐赠资金以及捐赠资金收入专户和支出专户资金产生的利息收入。
3. 拨付捐赠者指定用途的捐赠资金。
4. 拨付经自治区人民政府批准用于救灾方面的捐赠资金。
（二）部门收支专户管理。自治区财政厅以外的接收单位应在国有银行开设救灾资金收入、支出专用账户。收入户用于暂存接收到的捐赠款、账户的利息收入以及其他收入，收入账户除向财政专户划转捐赠资金以及支付银行账户管理费、手续费外，不得发生其他支出业务。支出户除接收财政专户拨入的资金及该账户的利息收入、转拨财政拨付的救灾捐赠资金，以及支付银行账户管理费、手续费外，不得发生其他收入、支出业务。接收捐赠资金业务不多的接收单位，可引导捐赠者将捐赠资金直接汇入财政专户。
（三）接收单位开设的收入账户和支出账户的利息收入按季度缴入财政专户，与捐赠收入及其他收入分开缴入。
第九条 救灾捐赠资金分配及审批
（一）分配基本原则：统一管理、统筹安排、专款专用、注重实效。
（二）分配方案的提出：
1. 捐赠者有捐赠使用意愿的，捐赠资金按捐赠者的意愿安排使用。
2. 没有明确捐赠使用意愿的捐赠资金，由自治区人民政府统筹安排使用。自治区民政厅负责会同自治区财政厅等有关部门根据救灾和恢复重建需要，提出资金分配方案上报自治区人民政府审定。
（三）资金审批：
1. 总额在500万元以下（含500万元）的，由自治区分管救灾工作的副主席审批。
2. 总额在500万元—1000万元 （不含1000万元）的，由自治区分管救灾工作的副主席审核后，送自治区分管财政工作的副主席审批。
3. 总额在1000万元及以上的，由自治区分管救灾工作的副主席和分管财政工作的副主席审核后，报自治区主席审批。
第十条 救灾捐赠资金的拨付
（一）捐赠者指定用途的捐赠资金，由接收其捐赠的单位提出用款申请，自治区财政厅根据申请在3个工作日内将资金拨付到申请单位救灾捐赠资金支出账户，申请单位在3个工作日内落实到受助单位或个人。
（二）捐赠者没有指定用途的捐赠资金，按自治区人民政府的批复方案，由相关业务主管部门提出用款申请，自治区财政厅根据申请和资金用途在3个工作日内将资金拨付到申请单位救灾捐赠资金支出账户或有关市、县（市、区）或受助单位。
（三）由业务主管部门救灾捐赠资金支出账户转拨的资金要在3个工作日内拨付到救灾项目用款单位，不得滞留。
第十一条 救灾捐赠物资的管理
（一）接收捐赠救灾物资的部门或单位，要建立救灾捐赠物资分类登记表册，按用途由捐赠单位或捐赠接受单位及时组织运往灾区。有关捐赠情况要及时报送自治区民政厅。
（二）使用救灾捐赠资金采购货物、工程和服务行为的，除因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购外，应严格执行《中华人民共和国政府采购法》和有关规定。
（三）对灾区不适用的救灾捐赠物资，按救灾捐赠管理办法有关规定进行变卖，所得资金作为救灾捐赠资金管理、使用，不得挪作他用。
第十二条 广西红十字会、广西慈善总会等公募基金会接收的非定向捐赠资金可根据救灾需要和灾后恢复重建规划，按相关法律法规规定自行安排使用并报自治区民政厅备案。
第十三条 监督管理
（一）各有关部门要对救灾捐赠款物实行专账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用、贪污和擅自改变用途。
（二）自治区财政厅、民政厅和广西慈善总会、广西红十字会应定期向社会公布救灾捐赠资金和物资的筹集及使用情况，接受审计部门、监察机关、社会各界和媒体的监督。
（三）审计部门、监察机关应将救灾捐赠资金和物资的使用情况列入重点专项审计和监察计划，对救灾捐赠款物的筹集、管理、使用等环节依法进行审计和监察。
（四）自治区民政厅等接收单位应建立健全报表统计制度，对救灾捐赠物资的接收、调配使用情况，在上报自治区人民政府的同时，抄送自治区财政、审计部门和监察机关。
（五）接受自治区拨付捐赠资金和物资的地区和单位，应定期将救灾捐赠资金和物资使用情况报告自治区各有关业务主管部门。自治区财政厅、民政厅和各业务主管部门以及广西红十字会、广西慈善总会等单位要对相关项目建设、资金使用情况进行跟踪检查，发现问题及时予以纠正，并报告自治区人民政府。
第十四条 截留、挤占、挪用或者擅自改变救灾捐赠资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
