印发《肇庆市经济类社会组织经费扶持办法》的通知

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一房多卖执行案件的调查与处理

近几年随着房地产开发的增多，一些房地产开发商为了取得更多的周转资金或获取更多的利润，将正在建设的房屋进行一房多卖或一房既卖又抵押，为此引起了诉讼。笔者对北安市法院三年来因房地产购买抵押、产生纠纷的16件执行案件进行调查并研究处理方法。
一、一房多卖的类型
从16件涉及被执行人为房地产开发商的执行案件来看，有7件是因为一房多卖引起倒出房屋的执行，有4件是开发商为债务人执行拍卖查封的房屋，案外人提供证据证实开发商将房屋出售或抵债、抵押给案外人情形，有5件是法院判决房屋归申请执行人所有，在执行过程中，发现开发商将房屋出售给他人。从调阅卷宗内容来看，一房多卖有五种情形：
（一）二个或二个以上的买卖法律关系都合乎法律规定，买受人均未取得房产权证，其中一个已经占有使用，但法院判决房屋归未占有使用的申请执行人，这类案件有4件，占25%。
（二）二个或二个以上的买卖法律关系都合乎法律规定，一个买受人取得房产权证，另一个虽未取得但已经占有使用，在执行过程中，因未取得房产权证但已占有使用的，拒不倒出房屋，法院判决此类执行倒出房屋案件有2件，占12.5%。
（三）先买受人与出售人之间的买卖关系合法有效，并取得了房产权证，且被法院依法保护，但在诉讼至执行期间，被执行人（开发商）与后买受人（案外人）恶意串通，私下协议将房屋出售给后买受人，并且后买受人占有使用房屋，这类案件有5件，占31.3%。
（四）先买受人与出售人之间的买卖关系系合法，未取得房产权证，并占有使用，因买受人为另案被执行人，在执行过程中，买受人、出售人（开发商）与案外人三方恶意串通，将房屋协议给案外人，为原买受人逃避执行提供虚假协议，这类案件有3件，占18.8%。
（五）先买受人与出售人（被执行人）之间的买卖关系无效，后买受人的买卖关系合法，但先买受人已将房屋占有使用，法院判决先买受人倒出房屋，这类案件有2件，占12.5%。
二、一房多卖的处理方法
对于一房多卖的处理原则是司法确认高于行政确认，因为司法权属于上位权，即法院判决确认的产权效力高于房产领发的房屋产权证照的效力。对于第一种情形，买受人均未取得房产权证，但其中一个买受人购买的房屋被法院依法确认，其他买受人虽然占有使用权，但必须予以倒出，其他买爱人持与开发商之间的买卖协议进行另案诉讼，但不影响房屋的倒出。
对于第二种情形，两个买受人与开发商之间的房屋买卖合同均有效，但是取得产权证照的买受人购买房屋的协议效力高于未取得证照买受人的协议效力，因为我国法律规定房屋产权以登记为准，登记所有人的效力大于事实所有人的效力，这是维护房地产交易安全及登记秩序的正常进行，因此，未取得房产权证但占有使用人必须倒出房屋，交付给取得房产权证的买受人，然后另案诉讼开发商返还购房款。
对于第三种情形，如果查清属实，执行机构对后买受人（案外人）的异议不予审查，依照民事诉讼法及执行若干问题的规定，对后买受人和开发商直接认定为恶意串通，予以拘留、罚款，同时将房屋倒出交付先买受人。
对于第四种情形，在执行阶段经常遇到有的被执行人（买受人）购买出售人的房屋，购买后并没有办理变更登记，主要是为了逃避法院的执行，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行查封、冻结财产若干问题的规定》，对于对被执行人购买第三人确需过户的房屋，在征得原产权登记人同意后，法院才可以查封，否则应通过诉讼来确认，但在实际操作过程中，售房人极易与购房人（被执行人）恶意串通，一种情况是另行协议出租给被执行人，另一种情况是将房屋协议出售给案外人，由案外人同被执行人之间协议租售，对于此种情况，法院在执行过程中应对案外人的异议依照民诉法第204条进行审查，同时赋予当事人和案外人诉权，若通过诉讼认定房屋归先买受人所有，法院执行机构应对出售人、案外人及买受人（被执行人）予以拘留、罚款。
对于第五种情形，是通过民事诉讼认定买卖合同的效力，已认定先买卖关系无效，后买卖关系有效，才判决先买受人侵权成立，因此，先买受人必须倒出房屋，交付给后买受人。
总之，从上文分析来看，一房多卖引发的民事、行政、执行争议交叉案件进行。在诉讼阶段，一般应当是中止行政诉讼，先行审理民事争议，判断属于一房多卖的哪种情形进行确权。在执行过程中，执行员发现一房多卖的情形，应先初步审查，如果发现判决有错误应通过审判监督程序进行再审；如果案外人提出异议，执行人员应依法审查，同时赋予案外人诉权；如果发现是恶意串通进行假交易，必须依法严惩。

黑龙江省北安市人民法院 韩召峰

商务部 外交部 文化部等


商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办公室公告2007年第27号,公布《文化产品和服务出口指导目录》

公告2007年第27号
　

　　为支持我国文化产品和服务出口，商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办共同制定了《文化产品和服务出口指导目录》，现予以公布。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国外交部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国文化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家广播电影电视总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院新闻办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十一日




文化产品和服务出口指导目录


　　为发挥中华文化的传统优势，鼓励和支持文化企业参与国际竞争，提高文化企业国际竞争力，带动我国文化产品和服务出口，中华人民共和国商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办等部门共同制定《文化产品和服务出口指导目录》，并负责解释和调整。

　　各部门将在列入本目录的项目中认定一批有利于弘扬中华民族优秀传统文化、有利于维护国家统一和民族团结、有利于发展中国同世界各国人民友谊的且具有比较优势和鲜明民族特色的“国家文化出口重点项目”；在符合本目录要求的企业中认定一批拥有国际文化贸易专门人才、具备较强国际市场竞争力、守法经营、信誉良好的“国家文化出口重点企业”。各部门、各地区依据有关规定在市场开拓、技术创新、海关通关等方面创造条件予以支持。

　　一、新闻出版类

　　01出版单位出版发行的图书、电子出版物

　　　　重点企业标准：
　　　　1有相对固定的出口渠道，年出口版权成果15个以上或实物出口额30万美元以上；
　　　　2拥有自主知识产权的原创产品，产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

　　　　说明：
　　　　电子出版物包括电子游戏出版物。

　　02出版单位出版发行的报纸、期刊

　　　　重点企业标准：
　　　　1拥有自主知识产权的原创产品，产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力；
　　　　2或拥有在国外有一定影响、学术水平较高的学术期刊和大众化报刊；或出版海外版、在海外设有出版机构、向海外输出版权的报刊；或使用外语和少数民族语言出版并发行到境外的报刊；或面向海外侨胞定向发行的侨刊乡讯。

　　03互联网出版物与服务

　　　　重点企业标准：
　　　　1有相对固定的输出渠道，年出口额1万美元以上；
　　　　2拥有自主知识产权的原创产品，产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

　　　　说明：
　　　　互联网出版物包括互联网图书、互联网杂志、互联网报纸、互联网电子出版物、互联网音像出版物、互联网学术文献出版物、互联网教育读物、互联网地图出版物、互联网游戏出版物、手机出版物等。

　　04中外合作出版物

　　　　重点企业标准：
　　　　1积极与国外出版集团合作，针对国际市场开发的有良好市场潜力的外向型产品；
　　　　2进入国际主流销售渠道，海外宣传和推广活动效果突出；
　　　　3拥有自主知识产权或与外方共享知识产权的原创产品，产品体现中华文化特色。

　　　　说明：
　　　　中外合作出版物指：
　　　　1中方与境外出版机构共同投资、共同策划、共同分享收益并承担风险的出版物；
　　　　2由中方出资策划、与境外出版机构联合出版，并由外方负责在海外开拓市场的出版物；
　　　　3外方出资策划、中方提供内容，体现中华文化特色并面向国际市场的重大出版项目；
　　　　4包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、互联网出版物等。

　　05出版物版权输出

　　　　重点企业标准：
　　　　1有相对固定的出口渠道，年出口版权30项以上，或单品种（含系列丛书）出版物的年版权输出收益达到1万美元以上；
　　　　3拥有自主知识产权的原创产品，产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

　　06出版物实物出口

　　　　重点企业标准：
　　　　1有相对固定的出口渠道，年出口额100万美元以上；
　　　　2产品体现中华文化特色，具有国际市场开发和销售潜力。

　　07重大国际性出版物商业展览

　　　　重点企业标准：
　　　　1所承办展览有固定举办的届次，境内展览每届达成输出版权交易200项以上，境外展览每届达成输出版权交易200项以上或销售实物金额10万美元以上；
　　　　2所承办展会有一定的规模和知名度。

　　08对外翻译服务

　　　　重点企业标准：
　　　　1在国内翻译界具有较高声誉，有突出翻译成果；
　　　　2有固定的专门办公场所。

　　09印刷、复制、制作服务

　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口额在10万美元以上；
　　　　2工艺达到国际水平。

　　10境外设立机构提供出版、发行、印刷、复制、制作等服务

　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口版权项目数量或实物出口额在全国排名前十五名之内；
　　　　2具备较强国际市场开拓能力。

　　二、广播影视类

　　11电影、电视产品完成片、宣传片和素材

　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口业绩（数量和金额）位于全国前二十名之列，或出口金额30万美元以上；
　　　　2具有良好发展潜质，在提升影视文化产品的生产、发行、播映和后产品开发能力等方面成绩突出；
　　　　3积极与国外广播影视机构合作，每年固定参加国际知名影视节展并设置展台；
　　　　4拥有良好的海外销售网络，海外宣传和推广活动效果突出。

　　　说明：
　　　　1电影、电视产品完成片指经国家电影、电视产品审查机构审查通过并取得《电影片公映许可证》、《电视剧发行许可证》、《动画片发行许可证》等播出许可的国产电影产品（故事片、纪录片、美术片、科教片等）和电视产品（电视剧、动画片、纪录片、综艺节目等）。载体包括各种规格的胶片拷贝、录像带、光盘、数字电影硬盘、数字或模拟电视磁带等；
　　　　2电影、电视产品宣传片指经国家电影电视行政主管部门批准拍摄的国产电影、电视产品的预告、宣传片（包括未完成的），主要用于为促进电影和电视产品出口而进行海外宣传、推广工作。载体包括各种规格的胶片、录像带、光盘、数字电影硬盘、数字或模拟电视磁带等；
　　　　3电影片、电视产品素材指根据电影、电视产品在海外发行、放映和译制工作的需要，应发行商要求，而向国外提供的国产电影、电视产品的翻正、翻底片及国际声带等素材；
　　　　4含上述电影、电视产品版权的输出。

　　12中外合作制作电影、电视节目服务

　　　　重点企业标准：
　　　　1积极与国外影视制作机构合作，针对国际市场开发的有良好市场潜力的影视文化产品和服务；
　　　　2进入国际主流销售渠道，海外宣传和推广活动效果突出；
　　　　3拥有自主知识产权或与外方共享知识产权的原创产品，弘扬我国优秀传统文化，对加深世界各国对中国的了解具有积极意义。

　　　　说明：
　　　　中外合作制作电影、电视节目服务包括：
　　　　1中外合作制作电影是指依法取得《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的境内电影制片者与境外电影制片者在中国境内外联合摄制、协作摄制、委托摄制的电影；
　　　　2中外合作制作电视剧是指境内依法取得资质的广播电视节目制作机构与外国法人及自然人合作制作电视剧（含电视动画片）的活动；
　　　　3其他中外合作制作电影电视节目服务是指与电影电视业务相关的演出、制作、采编、传输、销售等服务；
　　　　4含上述电影、电视产品版权的输出。

　　13广播电视节目境外落地的集成、播出服务

　　　　重点企业标准：
　　　　1已实施具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；
　　　　2对树立我国的国际地位及形象具有积极作用；
　　　　3财务状况优良，信誉良好。

　　14广播影视对外设计、咨询、勘察、监理服务

　　　　重点企业标准：同上

　　15广播电视对外工程、劳务承包服务
　　
　　　　重点企业标准：同上

　　16广播影视对外培训服务

　　　　重点企业标准：同上

　　17影视器材产品

　　　　重点企业标准：同上

　　18互联网视听节目与服务

　　　　重点企业标准：同上

　　三、文化艺术类

　　19商业演出类

　　　　重点企业标准：
　　　　1有相对固定的出口渠道，意向演出费在每场3000美元以上；
　　　　2拥有一个或以上演出产品的海外经营代理权，产品有独创性，具有较高的艺术水平和国际市场开发前景。

　　20商业艺术展览类

　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口额20万美元以上，有相对固定的出口渠道；
　　　　2拥有一个或以上展览产品的海外经营代理权，产品有独创性，具有较高的艺术水平和国际市场开发前景。

　　21游戏产品

　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口额60万美元以上，有相对固定的出口渠道；
　　　　2拥有自主知识产权，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

　　22美术品

　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口额10万美元以上，有相对固定的出口渠道；
　　　　2拥有一个或以上美术品或者艺术家作品的海外经营代理权，具有国际市场开发潜力。

　　23乐器

　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口额100万美元以上，有相对固定的出口渠道；
　　　　2拥有自主知识产权产品，具有国际市场开发潜力。

　　24工艺品和手工艺品

　　　　重点企业标准：同上

　　四、综合类

　　25动漫产品


　　　　重点企业标准：
　　　　1年出口额30万美元以上，有相对固定的出口渠道；
　　　　2产品拥有自主知识产权，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

　　　　说明：
　　　　动漫产品是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息技术传播手段的动漫新品种等动漫直接产品，不包含与动漫形象有关的服装、游戏、玩具等衍生产品。

　　26出版发行的音像制品
　　
　　　　重点企业标准：
　　　　1有相对固定的出口渠道，年出口版权数5个以上或出口额60万美元以上（含版权和实物出口）；
　　　　2拥有自主知识产权的原创产品，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

　　27文化艺术商务代理

　　　　重点企业标准：
　　　　1已策划具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；
　　　　2财务状况优良，信誉良好。

　　　　说明：
　　　　文化艺术商务代理指文化艺术经纪代理，演员、艺术家经纪代理，文化活动组织、策划服务等。