延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州人民政府工作规则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 10:47:59 浏览:9669
来源:法律资料网
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州人民政府工作规则》的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府
延州政发〔2008〕9号
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州人民政府工作规则》的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
《延边朝鲜族自治州人民政府工作规则》业经第4次州政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月二日
延边朝鲜族自治州人民政府工作规则
（2008年3月27日）
第一条 为推进州政府决策的民主化、科学化，进一步提高州政府的行政能力和管理水平，根据有关法律法规和上级规定，结合本州实际，制定本规则。
第二条 州政府按照为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的要求，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
第三条 州政府在省政府和州委的领导下开展工作。对事关全局的重大问题的决策，事前应请示州委，事后及时向州委汇报。
第四条 州政府自觉接受州人大及其常委会的法律监督，并向其报告工作、接受质询、依法备案政府规章。主动接受州政协的民主监督，听取委员意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。
第五条 州政府遵循公开、公正、公平、便民的原则，通过各种便于公众知晓的方式，依法及时、准确地公开除国家机密、商业秘密和个人隐私等事项外的政府信息。
第六条 州政府实行州长负责制。州政府决策重大事项，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
第七条 需提交州政府集体讨论的重大事项：
（一）上级决定和重要会议精神以及州委、州人民代表大会及其常务委员会重要决议的贯彻意见；
（二）报请上级机关审定或提请州委讨论决定的事项；
（三）提请州人民代表大会及其常务委员会审定的法规（草案）、议案、报告和州政府制定的规范性文件；
（四）全州国民经济和社会发展规划及财政预算、决算；
（五）全州应急管理体系建设及较大以上突发事件应对工作重大事项；
（六）州政府制定和发布的行政措施、决定和命令；
（七）依照法律、法规的规定，奖惩国家行政机关工作人员；
（八）州政府各部门和各县市政府请示州政府的重要事项；
（九）其他需要州政府集体研究决定的重大问题。
第八条 州政府的主要议事形式包括：政府全体会议、政府常务会议、政府专题会议、州长办公会议和州应急委员会会议。
（一）州政府全体会议，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是，讨论决定州政府工作中的重大事项；讨论提请州人大审议的《政府工作报告》；总结部署州政府的重要工作；通报有关重要情况。
州政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位、县市政府负责人列席会议。提请州政府全体会议讨论的议题，由州政府常务会议或州长确定。
（二）州政府常务会议，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持，州政府副州长、秘书长参加会议，州长助理、副秘书长、办公室副主任列席会议。根据需要可安排有关部门、单位、县市政府负责人和邀请人大代表、政协委员、新闻记者列席会议。
州政府常务会议主要讨论决定州政府工作中的重要事项，主要议题是，传达省有关会议精神，研究贯彻落实意见；研究部署重点工作；研究州政府重大政策措施；讨论全州经济社会发展规划和财政预算；讨论地方性法规草案和规范性文件；讨论向省和国家申报的大型基本建设项目；分析全州社会政治经济文化形势和重大民生问题；决定表彰奖励事宜；讨论各部门和县市政府请示事项；州政府领导提议讨论和通报的重大问题。
州政府常务会议实行例会制，一般每月召开一次。提请州政府常务会议讨论的议题由州长提出，或由分管副州长、秘书长协调审核后提出，报州长确定。会议纪要由州政府秘书长签发或核报州长签发。
（三）州政府专题会议，由州长或副州长、秘书长主持召开，州长助理、副秘书长也可受州政府领导委托主持召开。会议主要议题是，研究决策某一专项工作；研究拟提交州政府常务会议讨论确定的事项；研究落实州委、州政府重要工作部署以及相关事项。专题会议纪要由主持会议的州政府领导签发。
（四）州长办公会议，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。出席会议的人员，除副州长、秘书长、州长助理、副秘书长外，由主持人确定，一般每月召开一次。会议主要议题是，听取各战线、各系统近期重点工作情况汇报；传达学习上级重要政策方针，通报全局性重要情况；讨论其他事项。州长办公会议一般不形成纪要。
（五）州应急委员会会议，由其组成人员组成，州长（州应急委员会主任）或州长委托有关副州长（州应急委员会副主任）召集和主持。会议主要任务是，传达贯彻中央、省、州应急管理工作重大政策决定；研究审议全州应急管理体系建设的有关规划；审议通过应急管理政策规定；研究部署较大以上突发事件的防范、应对等重大事项。根据需要可安排有关部门、单位和县市政府负责人列席会议。
第九条 州政府根据工作需要可召开全州性会议。会议的主要内容是，传达贯彻落实上级有关会议精神；部署政府系统工作；动员力量，推动重点工作；总结推广典型经验，促进全局工作开展。
州政府召开的会议和以州政府名义召开的会议，由州政府办公室每年列出计划，经秘书长核报州长审定后，提交州政府常务会议讨论确定。以州政府名义召开的会议，原则上只允许州政府综合部门每年召开一次。未列入计划需临时召开的会议，经政府常务会议讨论确定。
州政府提倡召开电视电话会议和网络视频会议。
第十条 提交州政府各种会议讨论的材料，要按照规定格式和份数自行印制，并按要求提前送交州政府办公室秘书处。各部门需要在会议上汇报工作，原则上要求正职领导汇报，汇报时要简明扼要，提出的建议和请示事项要清楚明确。与会人员发言时也要围绕中心，言简意明。
第十一条 各县市、各部门报送州政府的公文，应当符合《延边朝鲜族自治州国家行政机关公文处理实施细则》有关规定。报送的公文，由州政府办公室按照州政府领导分工呈批，重大事项呈报州长审批。
各县市、各部门提交政府的规范性文件应按有关规定程序报送，由州政府法制办进行合法性审查，经州政府有关领导签发或决定提交政府常务会议或其他会议研究审议。
第十二条 州政府公布的规范性文件、决定、命令，向州人大或其常委会提出的议案、人员任免，向州委和省政府报送的报告、请示，由州长签署。以州政府名义发文，经州政府分管领导审核后，由州长或州长委托副州长签发。秘书长、州长助理根据授权可签发有关文件。属传达州政府决定事项和州政府各部门要求以州政府办公室名义发文的，由秘书长签发，或副秘书长核报分管州长签发。属州政府办公室职责范围内的发文，由办公室主任签发。
第十三条 州政府领导要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。州政府党组成员，每人每年要至少完成一个调研课题。
第十四条 州政府领导要严格执行党风廉政建设有关规定，以身作则，勤俭节约，严格自律。管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员。不得利用特殊身份拉关系、谋私利。不得公车私驾，公车私用。坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本，建设节约型政府。要抓好分管部门的党风廉政建设。
第十五条 州政府领导到州外出差、出访、休假，应事先报请州长同意。各部门主要负责人外出，应事先通过政府办公室向州政府领导报告。严格执行领导干部出国（境）有关规定，从严掌握外事出访。州长、副州长出访，报请省政府批准。各部门正职负责人出访，由分管副州长和分管外事工作的副州长审核后报州长审批；副职负责人出访，由分管副州长和分管外事工作的副州长审批。出访考察结束后要向州政府提交考察报告。
第十六条 实行政府绩效评估和行政问责制度，提高政府及部门执行力和公信力。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，对弄虚作假以及重大事故、灾情瞒报虚报等问题，对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处，追究责任。
第十七条 本规则自公布之日起施行。
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府邮政协定
中华人民共和国政府 几内亚共和国政府
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府邮政协定
（签订日期１９６５年９月１４日 生效日期１９６５年９月１４日）
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府，为了保证两国间良好的邮政通信，促进两国间经济和文化关系的发展，达成协议如下：
第一章 总则
第一条 缔约双方同意在中华人民共和国和几内亚共和国之间办理函件、包裹、保价信函和保价包裹（统称邮件）的经常直接互换和经转业务。
第二条 各类邮件由陆路、海路或航空通过第三国进行交换。
第三条
一、缔约双方可以利用对方的陆路、海路或航空邮路运递它发往其他国家的邮件。但只以经转一方和寄达国有互换业务关系的为限。
参与经转邮件的其他国家和寄达国所规定的条件应予遵守。
二、直封总包和散寄邮件的互换局，由缔约双方邮电主管机关协商指定。
三、缔约双方邮电主管机关应将它们可以居间经转对方邮件总包的寄达国名单相互通知。
四、缔约双方应以最迅速的邮路转递各类过境邮件总包。
第四条
一、直接互换的邮件应封入封固的邮袋内进行交换。
二、直接互换邮件的互换局可以使用对方的邮袋。空邮袋应在下一次邮班装入直封总包内迅速退回原寄互换局。
第五条
一、缔约双方的互换局指定如下：
中华人民共和国方面：北京；
几内亚共和国方面：科纳克里。
二、缔约双方邮电主管机关在必要时经协商同意后，可以变更互换局或建立其他互换局。
三、互换邮件的开办日期和停止日期，由缔约双方邮电主管机关另行商定。
第六条
一、各类函件按照一般规定，应由寄件人付足邮费。
交寄时未付或未付足邮费的函件，应退回寄件人补足邮费后再寄。无法退回寄件人时，信函和单明信片作为欠资邮件寄发，其余函件按无着邮件处理。
二、经陆路、海路或航空寄递的函件和包裹的资费，由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。对于资费的任何变动，也应相互通知。
三、缔约双方邮电主管机关和所属机构互寄的公务函件，免收邮费。在这项函件的正面左上角应注明“邮政公事”（ＳＥＲＶＩＣＥ ＤＥＳＰＯＳＴＥＳ）或类似字样。
第七条 缔约双方邮电主管机关在对方要求它提供有关邮政业务的组织和工作情况时，应向对方提供有关情况。
缔约双方邮电主管机关应将禁止进出口的物品清单和有关变更情况相互通知。
第八条 缔约任何一方在紧急情况下认为有必要全部或部分停止互换邮件业务时，应立即通知对方。
第九条 缔约双方邮电主管机关及其互换局间往来的邮政公务函件，使用法文。双方互换局应使用国际业务通用的单式。
第二章 函件
第十条 本协定所称的函件，包括信函、单、双明信片、印刷品、盲人读物、货样和小包邮件。
第十一条 如寄件人要求索取回执，并在交寄时交付一项不超过四十生丁的回执费，则可以互换附有回执的函件。如寄件人在上述回执费外另付一项航空附加费，这项回执应由航空寄回。
第十二条
一、各类函件应严格限于确实由于数量不足作为总包直封寄达国或发往第三国时，才可作为散寄函件转递。
二、如数量合适，散寄另一邮政经转的函件，应按寄达国分别捆扎，并把每个国家的国名写在每捆的签条上。
第十三条 两国间互换的信函和货样，不可以装有应付关税的物品。
第三章 包裹
第十四条
一、互换的包裹应保持完好，并应符合下列条件：
（一）每件包裹的重量不可以超过十公斤。但如包裹内装整件的而且又是两国文化交流所需的物品，每件重量不超过二十公斤的，也可以收寄。
（二）１．水陆路包裹：任何一面的尺寸，不可以超过一·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
２．航空包裹：长度的最大尺寸不可以超过一米，其他任何一面的最大尺寸不可以超过０·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
二、缔约双方不收寄下列包裹：
（一）加急包裹；
（二）快递包裹；
（三）代收货价包裹；
（四）过大包裹；
（五）脆弱包裹；
（六）由寄件人预付投递时所需费用的包裹。
第十五条
一、包裹的资费应在交寄时全部付清。
二、包裹的资费应同参加陆路、海路或航空运输包裹的各邮政所应收的费用总数相等。
三、缔约双方直接互换的包裹每一方应得的每件包裹的终端费，订定如下：
中华人民共和国方面：
一公斤和一公斤以下 一·００金法郎
一公斤以上到三公斤 一·七五金法郎
三公斤以上到五公斤 二·五０金法郎
五公斤以上到十公斤 四·五０金法郎
十公斤以上到十五公斤 六·五０金法郎
十五公斤以上到二十公斤 八·五０金法郎
几内亚共和国方面：
一公斤和一公斤以下 一·一五金法郎
一公斤以上到三公斤 一·四五金法郎
三公斤以上到五公斤 一·七五金法郎
五公斤以上到十公斤 三·二五金法郎
十公斤以上到十五公斤 五·００金法郎
十五公斤以上到二十公斤 七·００金法郎
四、过境包裹每一方应得的包裹陆路转运费，订定如下：
中华人民共和国方面：
封袋和散寄包裹都同本条第三款所列的中华人民共和国方面应得的终端费相同。
几内亚共和国方面：
封袋包裹按毛重计算，每公斤０·一三金法郎；
散寄包裹每件
一公斤和一公斤以下 ０·四０金法郎
一公斤以上到三公斤 ０·五０金法郎
三公斤以上到五公斤 ０·六０金法郎
五公斤以上到十公斤 一·三０金法郎
十公斤以上到十五公斤 一·九０金法郎
十五公斤以上到二十公斤 二·五０金法郎
五、包裹的海路和航空运费由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。
六、上述包裹终端费、陆路转运费、海路和航空运费，如有变更时，缔约双方邮电主管机关应及时相互通知。
第十六条 缔约双方可以对包裹收取下列额外资费：
（一）验关手续费；
（二）投递费；
（三）回执费；
（四）无法投递通知单费；
（五）寄达通知单费；
（六）保管费；
（七）重封费；
（八）查询费；
（九）撤回或更改地址申请费。
第十七条 缔约双方应采取必要措施注销退回原寄国的、改寄到第三国的以及遗失、被窃、损坏或放弃的包裹的关税。
第十八条
一、缔约双方直接互换的包裹，如因故无法投递或无法改寄，而寄件人在交寄时又未要求立即退回，应自收到包裹之日起保管两个月。期满后，将包裹退回寄件人。
二、如寄件人在发递单背面注明要求在包裹无法投递时通知他本人，包裹接收部门应用挂号向原寄局缮发无法投递通知单。自发出通知单之日起三个月内没有接到答复，即将包裹退回原寄局。
第十九条
一、每件包裹应随附发递单一张和报税单三张。
二、包裹发递单和报税单应用法文或英文书写，可以逐行附译或不附译中文。
三、供公众使用的单式，如未用指定的文字印制，可以逐行附译指定的文字。
四、寄件人可在发递单背面和包裹本身上注明包裹无法投递时所适用的处理办法。
第二十条 包裹的详情应逐件登列在包裹清单上。包裹清单应按每一互换局编列年度的顺序号码。
第二十一条 如缔约一方的邮局误收了装有任何禁寄物品的包裹，被发现后，可按其本国法令处理。
第四章 保价信函和保价包裹
第二十二条
一、缔约双方可以互换保价数额不超过一千金法郎的保价信函和保价包裹。
二、保价信函内可以装寄应付关税的物品。
三、保价数额不可以超过邮件内装物品的实际价值，但可只申报一部分价值。
第五章 航空函件
第二十三条 缔约双方邮电主管机关应将运输对方函件的国内航空线和航线到达地点相互通知。如有变更，也应相互通知。
第二十四条
一、航空函件总包的运费，按照毛重计算。但必要时，混合袋的袋身重量不需计算。
二、散寄的过境航空函件的运费，按照净重计算。在这种情况下，运费总数应另增加百分之五。
三、航空函件总包的运费应由总包的原寄国邮政负担。
航空函件总包的运费对同一航程应该划一。
第六章 责任
第二十五条
一、除按照一般习惯免除责任的以外，缔约双方对挂号函件的遗失以及对保价信函、普通包裹和保价包裹的遗失、被窃或损坏，应负补偿责任。
二、遗失挂号函件的补偿金，每件为二十五金法郎。
三、包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，原则上应同所损失的数目相等，但不可以超过以下标准：
一公斤和一公斤以下 十金法郎
一公斤以上到三公斤 十五金法郎
三公斤以上到五公斤 二十五金法郎
五公斤以上到十公斤 四十金法郎
十公斤以上到十五公斤 五十五金法郎
十五公斤以上到二十公斤 七十金法郎
四、保价信函和保价包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，应同所损失的实际数目相等，但不可以超过保价的金法郎数额。
五、本条第三款和第四款所规定的补偿金，应按同类货物的市价折合金法郎计算或按这种货物的普通价格计算。
由于保价信函、普通包裹和保价包裹发生遗失或其内件全部损坏或被窃，除保价费外，寄件人有权收回原付的邮费和资费。
第二十六条
一、本协定第二十五条规定的补偿金，应由对遗失、被窃或损坏负有责任的邮政负担。
但如在运输途中发生遗失、被窃或损坏，不能确定发生在那一国家境内，应由有关邮政平均分担补偿责任。
二、补偿金应尽速付给，至迟自申请查询的次日起六个月内付给。
三、如缔约一方的邮政代造成事故的一方邮政垫付补偿金，应负责任的邮政应从通知付给寄件人补偿金之日起四个月内，将垫付的补偿金归还原寄邮政。
第七章 结算账目
第二十七条 缔约双方间邮政业务账目的结算，应用等于一百生丁的金法郎为货币单位。它的重量为三十一分之十克，所含纯金成分为０·九００。
第二十八条 邮政业务账单应按季编造，并应相互核对和签认。双方账目抵消后的净差额，按两国间的支付协定进行清算，由付款方按上述金法郎含金量和几内亚法郎含金量的对比，折算成几内亚法郎，经本国银行汇付收款方。
第八章 最后规定
第二十九条 执行本协定遇有问题时，可以由缔约双方邮电主管机关用通信方式协商解决。
第三十条 本协定可以经缔约双方协商同意后，加以修改或补充。
第三十一条 本协定自签订之日起生效。缔约任何一方如愿停止履行本协定，可以用书面通知对方。本协定在上述通知发出之日起六个月后失效。
本协定于一九六五年九月十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 几内亚共和国政府代表
邮 电 部 部 长 邮 电 部 部 长
（签字） （签字）
全国人民代表大会关于《中华人民共和国村民委员会组织法（草案）》的决定
全国人民代表大会
全国人民代表大会关于《中华人民共和国村民委员会组织法（草案）》的决定
全国人民代表大会
（1987年4月11日第六届全国人民代表大会第五次会议通过）
第六届全国人民代表大会第五次会议原则通过《中华人民共和国村民委员会组织法（草案）》，并授权全国人民代表大会常务委员会根据宪法规定的原则，参照大会审议中代表提出的意见，进一步调查研究，总结经验，审议修改后颁布试行。
1987年4月11日
