关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 14:15:19 浏览:8826
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关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知
保监发〔2008〕61号
各保监局，中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司、阳光农业相互保险公司、安徽国元农业保险股份有限公司，中国再保险（集团）股份有限公司：
近年来，我国农业保险工作取得了积极进展，呈现出业务快速发展、作用逐步发挥、服务日益广泛、保障更加全面的良好局面。特别是2007年以来，在中央财政农业保险保费补贴政策的支持下，政策性农业保险试点取得了良好的效果，农业保险的经济补偿和社会管理功能得到更大的发挥，受到各界的肯定。但是，也有部分地区、部分公司存在着政策落实不到位、管理制度不健全、业务操作不规范的问题，个别的甚至严重违反了监管要求以及财经纪律，侵害了农民合法权益，影响了农业保险业务的顺利开展。为促进政策性农业保险规范健康发展，切实落实执行好国家支农惠农政策，更好地为农业和粮食生产服务，现就有关问题通知如下：
一、充分认识做好政策性农业保险工作的重要性与必要性
发展农业保险，对转移分散农业风险，保护和提高国家粮食综合生产能力，促进农民增收，确保粮食安全，维护农村经济社会稳定，服务社会主义新农村建设和和谐社会建设，具有十分重要的战略意义。党中央、国务院高度重视政策性农业保险工作，连续5年来的中央1号文件、“十一五”规划以及《国务院关于保险业改革发展的若干意见》都对政策性农业保险的发展提出了明确要求。做好政策性农业保险工作，是保险业服务民生、保障民生的具体体现，是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能的具体体现。各保监局、各保险公司要以高度的历史使命感和责任感，充分认识和高度重视做好政策性农业保险工作的重要性，强化大局意识和服务意识，切实加强组织领导，认真部署和督促落实各项政策措施，确保政策性农业保险工作的规范发展。
二、各相关保险公司要切实贯彻落实好各项政策性农业保险政策
贯彻落实好各项政策性农业保险政策，严格执行政策性农业保险的相关规章制度，严格按照现行的财务管理制度、保险监管规定规范发展政策性农业保险业务，是做好政策性农业保险工作的基础，也是确保政策性农业保险健康发展的关键。各相关保险公司要本着对党、对国家和人民高度负责的精神，认真做好政策性农业保险各项工作。
（一）在承保上，要规范操作。要对农户做好条款费率的解释说明工作；严禁误导或强迫农户投保；严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性价格竞争；严禁擅自更改或变相更改经保险监管机关备案的条款费率。
（二）在理赔上，要注重时效性和有效性。严禁以各种理由少赔、惜赔或拖延不赔。在理赔中，既要建立农业保险理赔快速通道，确保理赔资金支付给受灾农户，也要采取必要的措施，保证理赔资料的有效完整；要严禁以各种理由通过虚假赔案套取资金。
（三）在核算上，要严格遵守国家财经纪律和相关的保险监管规定。要严禁撕单、埋单和保费不入账等行为。要加强退保的管理，严禁以批单退费等形式变相套取资金或违规支付高额手续费。要加强应收保费的管理，建立健全应收保费台账，及时催收应收保费，严禁虚挂应收保费和虚假冲销应收保费。要做好政策性农业保险业务的单独核算工作，切实控制成本支出水平，不断降低经营费用率。要按照《保险公司费用分摊指引》（保监发〔2006〕90号）有关要求，准确认定各项收入和费用的归属对象。要通过单独核算，真实准确地反映各类农业保险的经营成果和损益情况，以准确把握农业保险风险状况，及时调整相关政策。
（四）在管理上，要强化风险意识。要充分认识农业保险风险的不确定性，认真做好农业保险再保险安排，切实防范巨灾风险。防止因风险管控不到位，再保险保障不足而导致巨灾情况下赔付不足、最后损害农民权益的行为发生。
（五）在内控上，要强化内部监督制约机制。要通过内部审计等多种形式，加强对政策性农业保险工作合规性的审核，对发现的问题要及时进行整改。
三、加强监督，保障农业保险健康规范发展
各保监局在推进落实政策性农业保险各项政策的同时，要加强对政策性农业保险业务的监管工作。
一是加强服务质量的监督，严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。
二是坚决打击政策性农业保险经营管理过程中的弄虚作假行为，确保政策性农业保险的数据真实性。坚决制止不严格执行已备案条款费率、假批单退费、虚挂或虚假冲销应收保费、违规支付高额手续费、编造假赔案等违法违规行为。
三是要切实关注政策性农业保险的单独核算，严禁将非政策性农业保险业务产生的费用分摊至政策性农业保险科目，确保准确反映政策性农业保险的经营成果。
四是要迅速组织农业保险的专项检查工作。吉林、内蒙古、新疆、湖南、江苏和四川保监局应立即组织开展针对2007年政策性农业保险业务经营合规性的专项检查，并于8月底前将检查情况报保监会。其他保监局应根据当地中央财政补贴的政策性农业保险或者是当地自主开展的政策性农业保险的开展情况，及时开展专项检查，保证农业保险的规范健康发展。
五是要严肃查处各种违法违规行为。各保监局对检查中发现的违法违规行为，要依法严肃进行查处，发现一起，查处一起，并将查处结果及时上报保监会，不得瞒报、漏报、虚报，更不能出现不查、不报。对超保监局权限的处罚，保监会将开辟绿色通道，优先办理，确保查处工作的时效性。
四、加强领导、注重沟通，形成监管合力
各保险机构要积极配合财政、税务、审计部门对政策性农业保险的监督与检查。
各保监局要加强与财政、税务和审计部门的联合检查工作，就相关工作要及时沟通、协调，并与农业、气象等部门配合，建立必要的工作联系机制，形成工作合力，监督相关保险机构切实做好政策性农业保险工作。
各保监局、保险机构要及时将政策性农业保险开展过程中所遇到的新情况，出现的新问题及时向保监会报告。
政策性农业保险工作政策性强、涉及面广，各单位的主要负责同志要亲自负责，切实抓好政策性农业保险的各项工作，使本单位开展的政策性农业保险试点工作经得起实践和历史的检验，切实发挥政策性农业保险支农惠农的重要作用。
中国保险监督管理委员会
二○○八年七月十六日
辽宁省专利保护条例
辽宁省人大常委会
辽宁省专利保护条例
辽宁省人大常委会
《辽宁省专利保护条例》已经辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布施行。
第一章 总 则
第一条 为了维护专利申请人、专利权人及其他有关单位和个人的合法权益。加强对专利技术市场的监督管理，促进科技进步和经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内从事与专利有关活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府主管专利的行政部门是本行政区域内的专利管理机关，依法实施专利保护，处理专利纠纷，查处冒充专利行为。
各级科技、经贸、工商行政管理、质量技术监督、国有资产管理、公安、海关、商检、广播电视和新闻出版等有关部门，应当按照法定职责，配合专利管理机关做好专利保护工作。
第四条 专利管理机关处理专利纠纷、查处冒充专利行为依据国家有关规定实行回避制度。
专利执法人员在执行职务时，应当向当事人出示行政执法身份证件。
第二章 专利活动管理
第五条 单位或者个人的发明创造，可以根据国家有关规定在国内、国外申请专利。
申请专利之前，与发明创造技术方案及其专利申请有关的人员负有保密义务。
第六条 利用广播、电视、报刊、广告等传播媒介宣传、推销专利产品或者专利方法的，应当提供该专利权有效的证明。广告经营者、广告发布者应当依法查验专利证明文件。
任何单位或者个人不得利用销售、仓储、运输、宣传、展示等场所和设备，为他人的专利侵权、冒充专利行为提供便利条件。
第七条 实施专利的单位或者个人有权在其专利产品或该产品包装上标明专利标记和专利号，贴附由省专利管理机关监制的专利防伪标识。
第八条 专利权人及其利害关系人对进出口货物涉嫌侵犯专利权的，依照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》申请有关部门实施保护。
第九条 单位或者个人从国外引进技术、设备的，根据国家有关规定进行专利检索。
第十条 国有专利资产占有单位在法人变更、终止及产权变动、专利权质押时，应当依照国家有关规定进行专利资产评估。
专利资产的评估由依法取得专利资产评估资格的资产评估机构进行。
第十一条 专利申请权转让合同、专利权转让合同及专利实施许可合同成立后，当事人可以向所在地区专利管理机关申请登记。
第三章 专利案件管辖
第十二条 专利管理机关处理专利纠纷、查处冒充专利行为（以下简称专利案件），应当遵守本章关于管辖的规定。
第十三条 省专利管理机关管辖全省范围内有重大影响的和跨省辖市行政区域的专利案件。
市、县专利管理机关管辖本行政区域发生的专利案件。未设立专利管理机关的市、县发生的专利案件，由其上级专利管理机关管辖。
第十四条 两个以上专利管理机关都有权管辖的案件，由最先立案的专利管理机关处理。
有管辖权的专利管理机关由于特殊原因不能行使管辖权的，由其上级专利管理机关指定管辖。
管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由其共同的上一级专利管理机关指定管辖。
第十五条 专利管理机关发现所受理的专利案件不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的专利管理机关或者报请上一级专利管理机关指定管辖。
第十六条 专利管理机关立案后，当事人对管辖权有异议的，应当自接到专利管理机关立案通知之日起15日内提出。专利管理机关对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，应当移送有管辖权的专利管理机关；异议不成立的，应当予以驳回。
第四章 专利纠纷的处理
第十七条 当事人对下列专利纠纷，可以请求专利管理机关处理：
（一）专利侵权纠纷；
（二）专利申请权和专利权属纠纷；
（三）职务发明人或者设计人奖酬纠纷；
（四）发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；
（五）其他可以由专利管理机关调解或者处理的专利纠纷。
除第三项外，当事人也可以直接向人民法院起诉。
第十八条 请求专利管理机关处理专利纠纷必须符合下列条件：
（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由及证据；
（三）属于专利管理机关管辖范围和受理事项；
（四）当事人之间无仲裁约定并且任何一方未向人民法院提起诉讼。
请求专利管理机关处理专利纠纷的时效为2年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知其权益被侵害之日起计算。
请求专利管理机关处理专利纠纷，应递交书面请求书，并按被请求人人数提供副本，同时提交有效专利申请受理书、专利证书或者专利权法律状态的证明。
第十九条 专利管理机关收到请求书后，经审查认为符合立案条件的，应当在7日内立案，并通知当事人，同时指派专利执法人员组成专利纠纷处理组；不符合立案条件的，应当在7日内书面通知请求人不予立案并说明理由。
第二十条 专利管理机关立案后，应当在10日内将请求书副本送达被请求人。被请求人收到请求书副本后，应当在30日内提交答辩书和有关证据。被请求人逾期不提交答辩书又不向人民法院起诉的，不影响专利管理机关处理。
第二十一条 专利管理机关立案后，被请求人请求国家知识产权局撤销专利权或者请求专利复审委员会宣告专利权无效的，应当自收到国家知识产权局或者专利复审委员会受理通知书之日起10日内，书面通知专利管理机关，并可以申请中止处理。专利管理机关对是否中止处理，应当
作出审查决定，并书面通知当事人。当事人对中止处理的审查决定不服的，可以在收到审查决定之日起7日内向作出审查决定的专利管理机关申请复议。
第二十二条 专利管理机关处理专利纠纷时，有权进行现场勘验调查，查阅、复制与争议有关的档案、图纸、资料、帐册等原始凭证。有关单位或者个人应当协助调查并如实地提供材料，不得拒绝。
专利执法人员在现场调查时，应当通知当事人及有关人员到场。
第二十三条 专利管理机关处理专利侵权纠纷时，可以根据请求人的申请，封存或者暂扣与争议有关的可能灭失或者可能被销毁、转移的产品及其生产工具等物品。
请求人申请采取封存或者暂扣措施的，必须提供财产担保。被请求人提供财产担保的，经专利管理机关审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。
第二十四条 专利管理机关处理专利纠纷适用调解的原则。调解不成的，应当在立案之日起6个月内作出处理决定。
调解达成协议，当事人一方反悔的，可以向人民法院起诉；当事人一方反悔，不起诉又不履行的，其他当事人可以向人民法院起诉。
第五章 冒充专利行为的查处
第二十五条 专利管理机关查处下列冒充专利的行为：
（一）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记；
（二）印制或者使用明知已经被驳回、撤回或者视为撤回的专利申请的申请号或者其他专利申请标记；
（三）印制或者使用明知已经被撤销、终止或者被宣告无效的专利的专利证书、专利号或者其他专利标记；
（四）制造或者销售有前三项所列标记的产品；
（五）其他足以使他人将非专利产品或者方法误认为专利产品或者方法的冒充专利行为。
第二十六条 专利管理机关在接受举报或者发现冒充专利行为后，应当在7日内立案，并指派2名以上专利执法人员负责查处。
第二十七条 专利管理机关查处冒充专利行为，行使下列职权；
（一）询问当事人和证人；
（二）检查与冒充专利行为有关的物品，可以封存或者暂扣；
（三）调查与冒充专利行为有关的活动；
（四）查阅、复制或者封存与冒充专利行为有关的合同、标记、帐册等资料。
专利管理机关依法行使查处职权时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
专利管理机关应当自立案之日起6个月内作出处理决定。
第六章 法律责任
第二十八条 侵占专利申请权的单位或者个人，应当执行生效调解书或者处理决定书的规定，并协助有关单位或者个人办理著录事项变更手续。
第二十九条 专利管理机关对实施专利侵权行为的单位或者个人，有权责令停止侵权行为，赔偿损失，消除影响。
第三十条 违反本条例第五条第二款规定，泄露国家重要机密或者给单位、个人合法权益造成损害的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第六条第一款规定，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处理。
违反本条例第六条第二款规定，构成专利侵权的，按照本条例第二十九条的规定予以处理；构成冒充专利行为的，按照本条例第三十四条的规定予以处理。
第三十二条 违反本条例第九条、第十条第一款规定，给国家或者他人造成重大损失的，由其上级主管部门或者所在单位对直接责任人员给予行政处分。
第三十三条 违反本条例第二十二条第一款、第二十七条第二款的规定，有关单位或者个人拒不提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的帐册、合同、图纸、资料，或者擅自启封、转移被封存物品的，由其上级主管部门或者所在单位对直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 有本条例第二十五条所列冒充专利行为之一的，由专利管理机关责令停止冒充行为，公开更正，消除影响，视其情节轻重处以1000元以上5万元以下或者非法所得额1倍以上3倍以下罚款。
冒充专利的标记应予销毁，冒充专利标记与产品难以分离的，连同其产品一并销毁或者采取其他措施，所需费用由冒充专利行为的单位或者个人承担。
违反本条例规定，假冒他人专利或者冒充专利构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻碍专利管理机关执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对专利管理机关作出的专利纠纷处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起3个月内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，专利管理机关可以请求人民法院强制执行。
第三十七条 当事人对专利管理机关作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第三十八条 专利管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在的专利管理机关或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人合法权益造成损害的，由所在的专利管理机关依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第三十九条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年9月25日
关于有奖储蓄中奖收入征收个人所得税问题的批复
国家税务总局
关于有奖储蓄中奖收入征收个人所得税问题的批复
国家税务总局
吉林省地方税务局：
你局《关于对有奖储蓄中奖收入征收个人所得税的请示》（吉地税所字〔1995〕065号）收悉。经研究，现批复如下：
个人参加有奖储蓄取得的各种形式的中奖所得，属于机遇性的所得，应按照个人所得税法中“偶然所得”应税项目的规定征收个人所得税。虽然这种中奖所得具有银行储蓄利息二次分配的特点，但对中奖个人而言，已不属于按照国家规定利率标准取得的存款利息所得性质。支付该项所
得的各级银行部门是税法规定的代扣代缴义务人，在其向个人支付有奖储蓄中奖所得时按照“偶然所得”应税项目扣缴个人所得税税款。
你省一些银行由于对税法规定缺乏全面了解，因而产生异义的问题请你们根据税法规定向其做好宣传解释工作，并请他们依照税法规定认真履行代扣代缴税款的义务。
1995年3月13日
