新余市人民政府办公室关于印发新余市服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
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新余市人民政府办公室关于印发新余市服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
余府办发〔2008〕17号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市服务业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月十七日
新余市服务业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市服务业发展，进一步加强和规范新余市服务业发展专项基金（以下简称“专项基金”）的使用和管理，充分发挥专项资金作用，建立长效服务业发展促进机制，根据财政性专项资金管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所指服务业主要是现代物流、金融保险、电子信息、职业教育等为制造业服务的生产性服务业；商贸餐饮、旅游、社区服务等为城乡居民服务的消费性服务业；楼宇经济、会展、文化传媒、中介等服务业。
第三条 专项资金的来源：㈠每年财政预算安排的资金；㈡有关上级部门拨入的资金；㈢其他途径筹措的资金。
第四条 市财政设立资金专户，实行专帐管理、专款专用。市现代服务业管理指导中心应当加强对基金的管理，健全财务机制，及时向市政府提供基金使用情况报告。
第二章 专项资金的使用范围和方式
第五条 专项资金的安排、使用、管理必须按照“统筹安排、突出重点、全面推进、专款专用、量入为出、收支平衡”的原则，主要用于对经济发展带动性强的服务业项目和企业的引进、传统服务业的改造提升。
1、重点支持符合以下条件之一的各类服务业发展项目的投资补助：
⑴成长性较强，发展前景好，符合我市服务业发展总体规划的项目；
⑵对加快本地区服务业发展带动性强，能够实现规模化、产业化经营的项目；
⑶具有一定规模，能够形成较强竞争力，对行业发展具有示范作用的服务业项目；
⑷对增加地方税收和扩大就业具有明显成效的投资项目；
⑸“乡镇连锁超市、农村放心店”工程项目及连锁龙头企业配送中心、信息化建设项目；
2、对年度经济发展有突出贡献的各类服务业企业表彰奖励资金和对年度服务业目标考核的表彰奖励资金；
3、对使用中央、省服务业专项资金的配套；
4、经批准的服务业重点项目前期经费等补助；
5、服务业发展工作经费；
6、组织、参加国内外服务业展销会经费补助；
7、《新余市扶持服务业发展办法》（余府发〔2007〕27号）中明确的补助和扶持项目。
第六条 采取奖励、以奖代拨、项目贷款贴息、国家和省里安排重点项目资金配套投入等方式，引导社会资金、民间资本、境外资金的投入，以加快我市服务业的发展。
第七条 同一项目（含其他列入服务业专项基金的补助）只享受一次财政专项补助，即已享受市财政或其他部门补助或按《新余市扶持服务业发展办法》已获奖励的，服务业专项基金不再重复安排（除中央、省专项补助外）。
第八条 对列入全市服务业重点项目。按其规模、效益、行业带动性，给予5—50万元的奖励，特别重大的项目申报后经市服务业领导小组审批同意，可另行奖励。
第三章 项目的申报、审定和资金拨付
第九条 市服务业发展工作领导小组办公室召集市服务业重点行业牵头部门于每年一季度和三季度，分两次确定服务业发展专项资金使用的领域、重点和具体申报时间、要求。
1、凡符合条件的的项目，市属各行业主管部门按照要求组织所属企业申报，并签署初审意见后（县、区、管委会的企业先由县、区、管委会财政局和服务业主管部门签署初审意见），上报市现代服务业管理指导中心。
2、要求申报专项资金补助的项目单位须认真填报“新余市服务业发展专项基金申请表”（详见附件），并附以下材料：
⑴项目备案或核准的文件；
⑵项目可行性研究报告和项目投资明细表；
⑶税务部门出具的企业当年和上一年度的纳税情况证明；
⑷上年度和近期企业会计报表；
⑸需要报送的其他材料。
第十条 市现代服务业管理指导中心（市服务业发展领导小组办公室）根据行业主管部门的初审意见，会同市财政局组织对申报项目提出审核意见，在通盘考虑、突出重点的前提下提出发展基金的扶助项目及额度安排建议，提交市政府领导或领导小组审定后，由市财政局、市现代服务业管理指导中心联合下达补助资金计划，直接将补助资金拨付给项目单位。
第十一条 除项目外的其他服务业专项资金补助，比照项目相关规定的申报、审定和资金拨付程序办理。
第十二条 资金的年度结余结转下年度继续使用，不得改变其用途。
第四章 专项资金的监督管理
第十三条 专项资金的使用，应接受财政、审计、监察部门的监督和检查。市财政局对项目资金的使用情况进行抽查，市现代服务业管理指导中心、行业主管部门和项目单位应对完工项目进行绩效评价工作，并将评价报告送市财政局和服务业发展工作领导小组办公室备案。
对违反本办法规定的，将督促有关单位限期进行整改，情节严重的，将停止拨款和收回已拨资金，并依照有关法律法规进行处理。
第十四条 全市各有关部门、企业必须严格按照本办法规定的内容和用途使用资金，不得擅自改变资金用途，挪作他用。
第十五条 对弄虚作假、采取不正当手段骗取发展基金的，将追回资金，并取消使用发展基金的资格；情节严重的，建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第十六条 本办法由市服务业发展工作领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自发文之日起实施。各县、区、管委会可参照执行。
海南省旅馆业治安管理办法
海南省政府
海南省旅馆业治安管理办法
海南省政府
办法
第一条 为保障旅馆业的正常经营和旅客人身财产的安全，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅馆，是指为旅客提供住宿的经营单位。
第三条 经营旅馆业必须遵守国家有关法律、法规和本办法，保障旅客人身、财产安全，防止各种治安事故和违法犯罪行为的发生。
旅馆治安管理实行经营者负责制，旅馆的法定代表人对本旅馆的治安工作负全面责任。
各级公安机关负责对管辖范围内的旅馆实施本办法进行监督、检查。
第四条 旅馆的房屋建筑、客房门窗、出入通道必须坚固、安全，设置合理；消防、卫生设施要符合国家标准。
第五条 开设旅馆，除按国家有关规定办理其他审批、开业手续外，应向所在地县以上公安机关（城市公安分局）提出申请，经审查合格后，发给“特种行业许可证”（以下简称“许可证”）。并凭“许可证”到工商行政主管部门办理营业执照。
申请“许可证”时，应提交下列资料：
（一）房屋建筑平面图及客房、床位等有关资料；
（二）有关审批文件及旅馆业情况登记表；
（三）旅馆治安管理责任书；
（四）附设其他经营项目的申请表及有关资料。
第六条 旅馆有扩建、改建、转业、合并等情况，应向原发“许可证”机关递交书面报告，经许可后方可实施。
第七条 凡非当地常住户口的旅馆从业人员，不论正式职工或雇、聘用人员，均应按我省户籍管理有关规定办理手续。
变更从业人员应报当地公安机关备案。
第八条 旅馆开设非旅馆专用的其他服务设施，包括饮食、娱乐、健康服务场所等，必须凭“许可证”副本到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可开业。
第九条 凡出租客房作为办公用房的，必须报公安机关备案。
第十条 旅馆的治安管理职责：
（一）严格遵守国家的法律、法规，依法经营；
（二）切实加强房屋安全和消防设施的检查、维修；
（三）严格实行验证登记制度，并指定专人负责此项工作。国内旅客住宿凭居民身份证或县级以上公安机关出具的外出证明，港、澳、台同胞及国外侨胞、外国人凭护照等有效证件登记住宿。特殊情况应事先向旅馆所在地公安派出所报告；
（四）提供现金、贵重物品保管服务，并指定专人负责；
（五）设立门卫制度。严密掌握出入旅馆人员情况，对未经住客同意的来访人员，不准进入客房；
（六）要经常巡查客房，掌握住客及来访人员情况，保护旅客及客房的财物安全；
（七）客房楼层应实行昼夜二十四小时值班制度，当班人员凭住宿证和收款单对号开房；
（八）发现违法犯罪分子、可疑人员，以及发生案件、事故时，应立即报告公安机关，并采取措施控制罪犯，保护现场，组织抢救；
（九）定期或不定期进行检查，发现问题及时整改，对公安机关提出的整改意见，必须认真执行；
（十）建立健全保安组织，配备专职保安人员。
旅馆必须按上述职责制定内部规章制度，建立、健全治安管理岗位责任制，签订保安合同，并将上述文件副本交公安机关备案。
第十一条 旅馆发生犯罪行为和严重治安案件的，除依法追究违法犯罪行为人的责任外，对旅馆负责人以及当班门卫、保安、楼层服务人员等视其情节追究失职责任。
第十二条 旅馆对因治安管理不善或失职行为而造成旅客财产损失或人身伤害的，应视情况承担责任。
第十三条 旅客必须遵守下列事项：
（一）住宿必须交验有效证件，进行登记；
（二）不得携带违禁品、危险品进入旅馆；
（三）凡租房、包房的，不得转租、转让他人住宿，容留来访人住宿，应经旅馆同意，并办理登记手续；
（四）凡租用旅馆客房作为办公场所的单位及人员，必须遵守本办法，接受旅馆管理；
（五）不得在旅馆进行卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、播放淫秽录像等违法犯罪活动；
（六）不得在旅馆内摆摊设点，出售商品及喧哗吵闹，使用音响器材不得音量过大，影响他人工作和休息；
（七）服从公安机关的治安检查，协助查处案件。
第十四条 公安机关对旅馆的治安管理职责：
（一）维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益，依法打击各种违法犯罪活动，及时处置各类刑事、治安案件；
（二）做好旅馆安全鉴定和签发特种行业许可证工作，对旅馆的安全管理制度、安全设施和防范措施进行检查监督，及时提出整改意见；
（三）及时查验旅馆送来的旅客住宿登记表；
（四）负责培训、考核旅馆治安工作人员；
（五）公安派出所（含企业派出所）负责对所管辖范围内的旅馆治安管理和安全监督、检查。
第十五条 公安人员到旅馆执行任务时，应出示证件，依法办事。
第十六条 对模范执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由主管机关或所在单位予以表彰和奖励。
第十七条 违反本办法的责任：
（一）违反本办法擅自开设旅馆的，予以取缔，没收其非法所得，并处五百元以上、五千元以下罚款，对旅馆法定代表人处二百元以下罚款；
（二）旅馆擅自留住没有合法有效证件的旅客的，每留宿一人处二百元以下罚款；
（三）违反本办法的失职行为，视情节轻重，处一百元以上，一千元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（四）携带危险品或违禁品进入旅馆的，由公安机关没收其危险品或违禁品，处二百元以下罚款或十五日以下拘留，造成伤亡事故或重大经济损失的，依法追究刑事责任；
（五）持伪、假证件和冒名顶替住宿者，处二百元以下罚款；
（六）妨碍公安人员到旅馆执行公务或包庇违法犯罪分子，通风报信，转移赃物的，处二千元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（七）违反本办法，管理制度混乱，多次发生刑事、治安案件的旅馆，公安机关可责令其限期整改。经整改无效的，由公安机关和工商行政管理机关收回许可证，责令停业整顿，直至吊销营业执照。
第十八条 本办法由省公安行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1991年10月25日
厦门市“门前三包”责任制管理办法（试行）
福建省厦门市人民政府
厦门市“门前三包”责任制管理办法（试行）
厦门市人民政府
第一条 为巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，特制定本办法。
第二条 凡在本市城镇内的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位），均应与街道办事处或居委会签订《门前三包任务书》，在门前划定的地段，按以下规定承担“三包”责任。
（一）包卫生。负责整洁工作，无乱倒垃圾、污水、废土、粪便；无乱丢果皮、纸屑、杂物；无痰迹；无蚊蝇兹生地；无饲养家禽家畜。
（二）包秩序。保持门前秩序良好，无占道经营，无乱堆放物品；无乱停放车辆；无流动摊贩；无乱张贴标语、广告。
（三）包绿化。保持门前环境优美，植树种花，管理和爱护责任段内的花草树木，美化环境。
第三条 他人在责任单位三包地段内，有违反卫生、秩序、绿化管理办法的行为，责任单位有权给予劝阻、纠正或提请有关主管部门处理。
第四条 按照以块为主、条块结合的原则，责任单位要接受街道办事处或居委会和业务主管部门的监督指导。并指定负责人，指派专人负责“三包”任务书的实施。可以设监督岗，或由责任单位出钱，街道办事处或居委会统一组织人员管理。
第五条 由街道办事处、居委会和市环卫处负责保洁的街道，由工商局负责管理的集贸市场，由园林部门负责绿化管理的地区，不属“门前三包”范围。这些地方由上述主管单位负责“三包”。
第六条 对实行“门前三包”责任制成绩突出的，应予表扬和奖励。对拒不签订《门前三包任务书》，或在实施“门前三包”的规定中违反本办法的单位，街道办事处和居委会有权提请有关主管部门给予罚款或其他处理。
第七条 全市的“门前三包”责任制由市文明办牵头协调，市公用事业局、爱卫办、城管办、工商局、规划局、园林局、公安局、交警支队等应各尽其责、发挥职能部门作用。各街道办事处负责组织实施。
第八条 本办法自1991年2月1日起试行。
1991年1月10日
