常德市人民政府关于印发常德市城镇房屋租赁管理办法的通知
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常德市人民政府关于印发常德市城镇房屋租赁管理办法的通知
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发常德市城镇房屋租赁管理办法的通知
常政发〔2008〕18号
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年十一月二十一日
常德市城镇房屋租赁管理办法
第一章总 则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》和国家建设部《城市房屋租赁管理办法》等法律法规及规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市、建制镇的房屋租赁。
本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人居住或从事生产、经营活动，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。
第三条 房屋所有权人的下列行为视为房屋租赁行为：
（一）将房屋内的场地、柜台、摊位出租给他人使用的；
（二）以合作联营、入股经营等名义将房屋提供给他人使用或共同使用但不承担经营风险只获取固定收益的；
（三）将房屋或房屋内的场地、柜台、摊位一定年限的使用权以经营权买断方式提供给他人的。
第四条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利、诚实信用的原则。房屋租赁当事人应遵守国家法律，配合有关部门做好社会治安综合治理工作。
第五条 市和县级人民政府房地产管理部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城镇房屋租赁管理工作。
工商、公安、物价等有关部门应按各自职责配合房地产管理部门做好房屋租赁管理工作。
第六条 房屋租赁实行登记备案制度，依法登记备案并取得房屋租赁登记手续的房屋租赁行为受法律保护。
第二章 租赁管理
第七条 房屋租赁的双方当事人应签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起30日内，向房屋所在地县级以上房地产管理部门申请登记备案。
租赁合同依法变更或解除、终止的，租赁当事人应在合同变更或解除、终止之日起10日内到登记备案机关办理变更登记或注销登记手续。
第八条 申请房屋租赁登记备案时，当事人应提交下列文件：
（一）房屋所有权证或临时建（构）筑物报建审批文件；
（二）当事人居民身份证或其他合法有效身份证件；
（三）书面租赁合同；
（四）其他需要提交的文件、资料：
1.出租委托代管房屋，应提交委托代管人授权出租的证明；
2.出租共有房屋，应提交其他共有人同意出租的证明；
3.出租抵押房屋，应提交抵押权人同意出租的证明；
4.承租人为境外人员的，应提交公安机关签发的居留证件。
第九条 对符合房屋租赁登记备案条件的，房地产管理部门应自受理登记备案申请之日起10日内予以登记，并向房屋租赁当事人颁发房屋租赁登记证明。
第十条 房屋租赁登记证明是租赁行为合法有效的凭证。利用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁登记证明应悬挂在房屋醒目位置。
严禁伪造、涂改、转借、转让房屋租赁登记证明。遗失房屋租赁登记证明应当向原发证机关申请补发。
第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得《房屋所有权证》或未办理临时建（构）筑物合法报建手续的；
（二）房屋权属有争议的；
（三）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）属于违法建筑的；
（五）不符合房屋安全标准的；
（六）不符合公安、环保、卫生等管理部门有关规定的；
（七）其他依法禁止出租的情形。
第十二条 工商行政管理部门在办理营业执照、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房地产管理部门。
第十三条 承租人应按租赁合同约定，合理使用承租房屋，不得擅自改变房屋结构、设施和用途。
承租人需要对承租房屋进行正常维修以外的装饰、装修，应事先征得出租人同意，经房屋安全鉴定机构鉴定认可后，办理建工、消防等审批手续。
第十四条 任何单位和个人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动，损害社会公共利益。
房屋出租给他人居住的，租赁当事人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守治安管理规定。出租人除申领房屋租赁登记证明外，还应向房屋所在地公安派出所申请登记或签订治安责任保证书。
第十五条 房屋租赁当事人应按法律、法规及规章的有关规定，交纳相关税费。
第十六条 租赁期间，因城市建设需要拆迁租赁房屋的，应服从城市建设需要。凡经营用房出租当事人未在房地产管理部门申请登记备案、未办理房屋租赁登记证明的，拆迁时不按经营用房予以补偿。
第三章 租赁合同
第十七条 租赁合同应具备以下条款：
（一）当事人的姓名或名称及住所；
（二）房屋坐落、面积、结构、装修及设施状况；
（三）租赁房屋用途；
（四）租赁期限；
（五）租金数额及交付方式；
（六）房屋维修及物业管理的约定；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约的责任；
（十）解决争议的方式；
（十一）当事人约定的其他条款。
当事人订立租赁合同，应当采用书面形式。
第十八条 房屋租赁合同约定的租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。
临时建（构）筑物的租赁期限不得超过该临时建（构）筑物批准使用的期限。
第十九条 当事人可委托他人代为出租或承租房屋。
受委托人应持有授权委托书。境外当事人的委托书应按规定经过公证和认证。
第二十条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同：
（一）因不可抗力致使合同不能履行或不能全面履行的；
（二）当事人协商一致，又不损害社会公共利益或他人合法利益的；
（三）符合法律规定或合同约定可变更或解除合同条款的。
因变更或解除租赁合同，造成一方当事人损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任人负责赔偿。
第二十一条 共同承租人一方死亡或退出承租的，其余共同承租人可以继续承租。住宅用房承租人在租赁期间内死亡的，与原承租人共同居住2年以上的家庭成员可以继续承租。但均应按本办法第七条的规定申请登记备案。
第二十二条 房屋租赁期限届满，合同自行终止。承租人需延续租赁关系的，应在合同终止前3个月提出，并经出租人同意，在合同终止前10日重新签订租赁合同，并按本办法第七条的规定申请登记备案。
第四章 转租管理
第二十三条 房屋承租人在租赁期限内，经出租人书面同意，可将承租房屋的部分或全部转租给他人。出租人可以从转租中获得收益，具体办法由双方约定。
第二十四条 房屋转租，出租人与转租双方应共同签订转租合同，转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，并按本办法第七条规定申请登记备案。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由房地产管理部门责令改正，并依法给予行政处罚：
（一）不按期申报、领取房屋租赁登记证明的；
（二）伪造、涂改房屋租赁登记证明的；
（三）未征得出租人同意和未办理租赁登记备案手续，擅自转租房屋的。
第二十六条 在房屋租赁活动中，违反工商行政管理、公安、物价、财政、税务、土地管理等法律法规的，由县级以上人民政府有关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 负有房屋租赁管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自2009年1月1日起施行。
民政部关于在联合诊所工作期间工龄计算问题的复函
民政部
民政部关于在联合诊所工作期间工龄计算问题的复函
民政部
复函
吉林省人事局：
一九七九年七月二十一日函悉。经与国家劳动总局、卫生部研究确定：工作人员参加工作以前，曾在联合诊所、联合医院以工资收入为主要生活来源的工作时间，可以计算为连续工龄。
1979年8月30日
关于印发《注册会计师全国统一考试考务工作规则》的通知
财政部
关于印发《注册会计师全国统一考试考务工作规则》的通知
财考[2008]7号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）注册会计师考试委员会：
现将修订后的《注册会计师全国统一考试考务工作规则》印发给你们，请遵照执行。财政部注册会计师考试委员会《关于印发注册会计师全国统一考试考务工作规则等三个规则 守则的通知》（财考[2001]11号）文件同时废止。
附件：注册会计师全国统一考试考务工作规则
二OO八年八月一日
附件：
注册会计师全国统一考试考务工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范注册会计师全国统一考试考务工作，确保注册会计师考试的顺利进行，根据《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定和《注册会计师全国统一考试办法》及《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》，制定本规则。
第二条 注册会计师全国统一考试是中华人民共和国国家级执业资格考试。注册会计师全国统一考试的考务工作，在财政部注册会计师考试委员会（以下简称“全国考委会”）的领导下进行，全国考委会办公室（以下简称“全国考办”）负责具体组织、实施。
第三条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）注册会计师考试委员会（以下简称“地方考委会”）贯彻、实施全国考委会的决定，组织、领导本地区的注册会计师全国统一考试的考务工作；各地方考委会办公室（以下简称“地方考办”）在地方考委会的领导和全国考办的指导下，按照统一部署，负责具体组织、实施本地区的考务工作。
第二章 考试工作人员
第四条 各级考试机构应配备与所承担的注册会计师考试考务工作任务相适应的考试工作人员。考试工作人员的合法权益受到保护。
第五条 考试工作人员应当熟悉考试业务，工作认真负责，身体健康，遵守保密工作规定。
第六条 考试组织工作全过程中考试工作人员实行回避制度。凡本人或其配偶、直系亲属参加考试的，不得参与当年度试卷的印制、监印、装袋、运送、保管等项工作，回避接触试题、答案及评分标准与答卷、答题卡；不得担任所在考区、考点的负责人或同一考点的其他工作人员；与应考人员同一单位或有隶属关系的，不得担任同一考点的监考工作。
第三章 试卷的运送及保管
第七条 全国考办统一印制试卷（包括答题卡、答题卷、试题卷），分科密封包装（答题卡另行封装）。包装袋分30份卷标准装袋、25份卷标准装袋和5份卷值班用装袋三种。地方考办根据本地区报考人科数、考场设置情况确定所需试卷袋数，并上报全国考办。
第八条 试卷的发送、回收交接的程序及要求：
（一）试卷由全国考办指派专车，由武警于考试开始前一周护送至地方考办设置的试卷库。
（二）地方考办应于考试开始前1天将试卷直接送达各考区试卷库或各考区直接将试卷领至本考区试卷库。
（三）考区应于每科考试开始前1小时将该科试卷直接送达各考点。
（四）每科考试结束后，考点应立即将试卷送至其所在考区试卷库；考区应于全部考试结束后l天之内将试卷送往本地方考办设置的试卷库；地方考办应于全部考试结束后一周之内，将试卷送往全国考办指定的试卷集中评阅地。
（五）运送试卷要指派专人（至少两人）、专车（送往集中试卷评阅地可使用其他运输工具）。运送途中要做到人不离卷，无关人员不得乘坐运送试卷的专车，切实做到保密安全，并防止整个运送途中试卷被污物污染。
（六）交接试卷要严格履行签收手续，认真填写交接单。
第九条 地方考办及各考区必须建立试卷库。试卷库要采取防水、防火、防盗等安全措施。存放试卷的卷柜锁闭后，要加封盖有地方考委会印章的密封条。24小时值班。地方考办应聘请武警守卫，确保试卷存放的安全。
试卷入库、出库，必须建立登记制度，并有地方考委会两名以上成员或由地方考委会指定两名以上工作人员在场监督，并对入库、出库时间、数量、涉及人员等签字确认。
第十条 各地方考委会及考办负责本地区试卷的保密工作。在试卷运送与保管过程中，所有涉密事项，必须用加密方式进行联络。
第十一条 试卷启用前、答题卷和答题卡密封后，任何人不得以任何理由擅自拆封。
第十二条 试卷运送、保管过程中如发生泄密及其他意外事故，要立即采取有效措施，防止扩散；并迅速查明原因，及时报地方考委会及全国考委会请求处理。
第四章 考试实施
第十三条 考试采取闭卷笔试方式，在全国范围同一时间内举行。
第十四条 由于自然灾害等不可抗力致使在某一地区某科目考试时间必须推迟的，由地方考委会上报全国考委会批准。推迟考试时间不得超过30分钟。推迟考试时间超过30分钟的，该地区所涉科目，启用备用试卷另行组织考试。
第十五条 考区、考点、考场设置及要求：
（一）地方考办根据本地区报考人科数及分布情况，本着“就近、集中”的原则，在本省、自治区、直辖市行政区内设若干考区，考区下设若干考点，每一考点内设若干考场。考场应在省、地（市或州）政府所在地设置，县级及县级以下行政区不设考场。
（二）考点应设置考务办公室，作为考试期间收发试卷及处理考试事务的场所。
（三）考场应安全、安静、光线充足。考场内除考试必备物品外，不得有任何与考试内容有关的物品或字迹。
（四）严格遵守全国考办规定的考场编排和人数要求，按照科学、合理、防范违规行为的原则编排考场，报考人员的座位应随机编排，座位之间不得少于80厘米的距离。
第十六条 考试工作人员配备及要求：
（一）每一考区设主任一人，副主任一至两人（以下简称考区负责人），人选由地方考委会决定。考区负责人负责本考区各考点、考场的考试组织工作。
（二）每一考点设主考一人，副主考一至两人（以下简称考点负责人），其职责为：
1．主持本考点的考试，全面负责本考点的考务工作。
2．培训本考点监考人员及其他工作人员。
3．组织实施考场的布置和考前的各项准备工作。
4．接收、保管试卷，向各考场分发、验收试卷。
5．监督考试纪律执行情况，处理本考点考试期间发生的重大问题。
6．监督本考点有效答卷的封装。
（三）监考人员由考区负责人和考点负责人共同认定。
1．每个考场应至少配备两名监考人员。
2．各考点应配备若干考场外流动监考人员，负责考试期间考场内监考人员移交的需要在考场外处理的事项。
（四）各考点根据需要配备保卫、医务等服务人员，做好维护考点考试秩序及为应考人员服务等项工作。
第十七条 地方考办有权统一调派监考人员。
第十八条 考试开始前一天，考点、考场应当做好以下准备工作：
（一）适时张贴考点标志、考场分布图、考试有关规则及考试时间表。在考场门口张贴考场号及本考场应考人员的准考证号。应考人员座位号统一贴在考桌桌面的左上角。
（二）准备好装订、密封答题卷及答题卡用的物品（剪刀、钩针、胶水等）。
（三）考试专用草稿纸由考区统一准备，由考场监考人员随同试卷分发并回收。
第十九条 临近考试开始前，考点、考场应当执行以下程序和要求：
（一）考试时间。全国统一按照“北京时间”进行考试。考试前，考点负责人、监考人员应核对校正钟表。考点统一掌握考试时间，统一发出考试开始和考试结束的信号。
（二）取卷。每科考试开始前25分钟，各考场监考人员（两人）到考点考务办公室向考点负责人领取试卷袋、答题卡袋及草稿纸，并检查试卷袋是否有破损，核对试卷袋上标明科目是否与本场考试科目相同，核对无误后直接进入考场。
（三）应考人员入场。每科考试开始前20分钟，应考人员凭准考证及身份证件在《注册会计师全国统一考试考场情况记录卡》（以下简称《考场情况记录卡》）上签字后进入考场（不可代签），对号入座，将准考证及身份证件放在考桌桌面的左上角。
（四）监考人员应主动引导应考人员进入考场入座，查收禁止带入考场座位的物品，包括：书籍、纸张，具备储存及显示、扫描、拍摄、接发图像和文字功能的各类电子设备。
（五）试卷袋启封。每科考试开始前15分钟，监考人员当众启封试卷袋，根据试卷袋中提供的《资料物品清单》逐项核对。如发现答题卡、答题卷、试题卷有差错的，应及时向考点负责人报告，按照规定程序进行调换，并在《考场情况记录卡》中注明；如发现其他资料物品有差错，应于考试开始后向考点负责人报告，请求处理。
（六）宣布考场纪律。试卷袋启封后，监考人员从试卷袋中取出《注册会计师全国统一考试应考人员考场须知》向应考人员宣读，也可使用学校广播系统统一宣读。
（七）分发答题卡和答题卷。每科考试开始前10分钟，监考人员开始向应考人员分发答题卡和答题卷，并要求应考人员在答题卡和答题卷指定位置填写（填涂）姓名、准考证号、身份证件号，按要求将答题卷首页上的第五条条形码取下粘贴在答题卡指定位置。
（八）分发试题卷。每科考试开始前3分钟，监考人员开始向应考人员分发试题卷。
第二十条 考试开始后，由一名监考人员在前台监考，其他监考人员逐个核对应考人员在答题卡和答题卷上所填写（填涂）的姓名、准考证号、身份证件号及其相貌是否与其准考证、身份证件相关栏目内容及照片一致，条形码是否正确粘贴。核对无误后监考人员应按要求用2B铅笔填涂《考场情况记录卡》相关内容。若有不符，立即查明处理。对无准考证的应考人员，应将其请出考场。开考30分钟后，应再检查应考人员是否按要求填写（填涂），如发现未按要求填写（填涂）或未正确粘贴条形码者，应警告并要求其补正，如仍不补正即按违规行为处理。
第二十一条 当发现并确认应考人员有违规行为时，应立即停止其考试，将其带出考场，并移交流动监考人员或考点负责人。监考人员应在其答题卡和答题卷页首空白处签注“违规”字样，并填写《注册会计师全国统一考试应考人员违规情况报告单》（以下简称《应考人员违规情况报告单》）（一式两份），由两名以上监考人员签字确认，并当场告知应考人员有关记录内容，要求其确认签字，在《考场情况记录卡》中注明违规情况。对应考人员违规行为使用的物品，应当及时采取必要措施保全证据，同时填写《注册会计师全国统一考试应考人员违规物品暂扣、退还表》。在对应考人员的处理决定生效且无异议后，按有关规定处理。
《应考人员违规情况报告单》一份连同该应考人员的答题卡、答题卷及有关证据交地方考办收存；另一份由地方考办签署处理意见后随同其他有效答题卡、答题卷及《考场情况记录卡》一并送至试卷集中评阅地。
第二十二条 每科考试开始30分钟后，未进入考场的应考人员停止入场。应考人员交卷退场时间不得早于每科考试结束前30分钟，退场时必须在《考场情况记录卡》指定位置填写交卷时间并签字确认。
考试结束前30分钟时，监考人员应提醒应考人员注意掌握时间。
考试结束时间到，监考人员应要求应考人员立即停止答题，将答题卡、答题卷、试题卷及草稿纸翻放在桌面上，并当众清点回收答题卡、答题卷、试题卷及草稿纸。清点回收工作结束后，应考人员方可退出考场。
第二十三条 各科、全科考试结束后的工作及要求：
（一）应考人员退出考场后，监考人员应当清点本考场有效答题卡、答题卷数量，并将其分别填写在答题卡袋和试卷袋封面的指定栏目内；并认真填写《考场情况记录卡》。
（二）监考人员应将本考场答题卡、答题卷、试题卷、草稿纸、答题卡袋、试卷袋及其他有关资料带回考务办公室，交考点负责人验收后分别处理：
1．每一考场有效答题卷按统一规定装订成册并密封，装入本考场试卷袋中，并再次密封。
2．每一考场有效答题卡收理整齐后装入本考场答题卡袋中并密封，封装时切勿折损。
3. 未启封的试题卷袋，保持密封原状，送至集中阅卷地。
4．试题卷、未使用过的答题卡、未使用过的答题卷应集中回收，不再装订成册或封装，集中回收到地方考办库存，严禁流失。
（三）密封后的有效答题卡袋及有效答题卷卷袋以及集中回收的试题卷、未使用过的答题卡、未使用过的答题卷、草稿纸、《考场情况记录卡》、《应考人员违规情况报告单》由考区送至地方考办试卷库。
（四）地方考办应验收、清点各考区交回的密封答题卡袋、密封答题卷袋以及试题卷、未使用过的答题卷、未使用过的答题卡、草稿纸、《考场情况记录卡》、《应考人员违规情况报告单》，并将《考场情况记录卡》、《应考人员违规情况报告单》分装成两册（无违规情况的，不应填写《应考人员违规情况报告单》，亦不装订）。
地方考办应将密封的有效答题卡袋、有效答题卷袋、未启封的试题卷袋、《考场情况记录卡》、《应考人员违规情况报告单》（一册）在全部考试结束后一周内委派专人（至少两人）送往全国考办指定的试卷集中评阅地。
（五）《应考人员违规情况报告单》（另一册）连同违规应考人员的答题卡、答题卷、《考场情况记录卡》（复印件）及有关证据由地方考办收存并永久保存。
试题卷、未使用过的答题卷、未使用的答题卡、草稿纸《考场情况记录卡》（复印件）由地方考办收存，地方考办在考试成绩发布之日起6个月后销毁。
第二十四条 考试期间，出现异常情况，由地方考委会处置或授权考区负责人处置；出现重大异常情况，其影响范围较大的，应报全国考委会处置。
第二十五条 除全国考委会或地方考委会、全国考办或地方考办成员及派出的巡考人员、该考场应考人员、监考人员外，未经全国考委会或地方考委会允许，任何人不准进入考场，任何单位和个人不得在考场内采访和摄、录像。
第二十六条 考试期间，全国考委会、地方考委会、各考区及考点要配备值班人员，设立值班电话，地方考委会值班室至少要有一台传真机和一部移动电话，以处置紧急异常情况。
各科考试开考30分钟后，应将参考人数逐级上报。各地方考委会成员应当巡视检查各考区、考点考试情况，处理考试中发生的重大问题。全国考委会、地方考委会要派出人员到部分地区巡考。
第五章 附 则
第二十七条 有关注册会计师全国统一考试试题、方式，应考人员情况，考区、考场的设置情况，考试实施过程中的情况，考试成绩情况等，在未正式公布之前，作为国家级秘密管理。任何单位和个人，未经全国考委会或地方考委会同意，不得擅自向社会发布。
第二十八条 参与考试工作的各类人员，必须严格遵守本规则，如有违反，将按《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》予以处理。
第二十九条 每年度注册会计师全国统一考试结束后1个月内，地方考办应当总结当年考试工作情况，书面报全国考办。
第三十条 在每一考试年度结束后，全国考办将对地方考办实施的考试组织工作予以考核。具体考核办法另行规定。
第三十一条 本规则自印发之日起施行。
附1：注册会计师全国统一考试考场情况记录卡
附2：注册会计师全国统一考试应考人员违规情况报告单
附1
注册会计师全国统一考试
考场情况记录卡
见卡样
附2
注册会计师全国统一考试
应考人员违规情况报告单
考区 考点 考试日期 年 月 日
姓 名 性别 准考证号
考试科目 考场号 身份证号
工作单位及地址 联系电话
违规行为描述 违规应考人员签字： 年 月 日
当场处理情况 监考人员签字： 年 月 日
考点 意见 主考签字： 年 月 日
地方 考办 处理 意见 （盖章）经办人签字： 年 月 日
备注
注：此表一式两份。不再装入试卷袋，一份连同有违规行为应考人员的答题卷、答题卡及有关证据由地方考办收存并作为做出处理决定的依据；另一份分科目装订成册，在回收试卷时一并送达到集中阅卷地，交付中国注册会计师协会备案。
