关于印发《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》的通知
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关于印发《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2008〕93号
关于印发《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：
《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十日
新疆维吾尔自治区
派驻城乡规划督察员办法（试行）
第一条 为了加强城乡规划执行情况的督察，建立健全城乡规划督察员制度，根据国家和自治区有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区城乡规划督察员（以下简称督察员）的派驻和管理，适用本办法。
第三条 督察员由自治区人民政府派驻。自治区人民政府城乡规划督察员办公室（以下简称督察员办公室）设在自治区建设行政主管部门，负责督察员日常管理工作。
第四条 督察员由督察员办公室推荐，报自治区人民政府审定后聘任。督察员每届任期三年，可以连任。督察员应当具备下列条件：
（一）熟悉掌握城乡规划管理法律、法规、规章及标准、规范；
（二）具备城乡规划或相关专业本科以上学历，具有高级以上技术职称或注册规划师资格；
（三）具有较丰富的城乡规划工作经验；
（四）身体健康，能够胜任工作；
（五）坚持原则，忠实履行职责。
第五条 督察员依据城乡规划管理法律、法规、规章及其他有关规定，对地（市）级以下人民政府及相关部门就下列事项进行督察：
（一）城乡规划的制定。
1.是否依法组织编制城市总体规划、镇总体规划；
2.是否依法组织编制城市控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；
3.编制的城乡规划是否符合自治区城镇体系规划，是否符合法律、法规、规章及标准、规范；
4.编制的城乡规划是否按照法定程序审批、备案；
5.是否委托具有相应资质等级的单位编制城乡规划；
6.城乡规划报送审批前，是否依法将草案予以公告，征求专家和公众的意见；
7.城乡规划批准前，审批机关是否组织专家和有关部门进行审查。
（二）城乡规划的实施。
1.是否违反法律规定，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，设立各类开发区和城市新区；
2.是否依法实施历史文化名城、名镇、名村、历史文化建筑保护规划，以及风景名胜区保护规划；
3.是否依照法定权限、条件和程序核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；
4.是否对未取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件；
5.是否未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件；
6.是否对未取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权；
7.是否未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布；
8.是否依据法定条件批准临时建设；
9.在建设工程竣工验收前，是否依法对建设工程符合规划条件的情况进行核实。
（三）城乡规划的修改。
1.是否按照法定权限和程序修改城市和镇的总体规划、控制性详细规划；
2.同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前，是否采取听证会等形式听取利害关系人的意见。
（四）是否依法受理违反城乡规划行为的举报投诉，并及时予以处理。
（五）法律、法规、规章赋予的其他督察职责。
第六条 督察员由自治区人民政府向州、地（市）、自治区辖市派驻，根据工作需要可以派驻督察组。
自治区人民政府可以决定督察员对本办法第五条所列事项进行全面督察和专项督察。
第七条 督察员可以采取以下方式进行督察：
（一）对派驻地常驻或者不定期进行巡察；
（二）列席城乡规划编制、审批、修改论证会、听证会、审查会等；
（三）调取、查阅与督察事项相关的文件、资料；
（四）要求有关单位和人员就督察事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进行现场踏勘；
（五）约请地方政府、规划管理部门负责人谈话，走访有关当事人。
第八条 督察员根据督察工作需要，可以决定对派驻的州、地（市）所属县、市进行督察。
第九条 派驻地人民政府及其有关部门应当对督察员的工作予以支持、配合，及时通报城乡规划工作情况，为督察员办公及生活提供必备的条件。
第十条 派驻地人民政府应当向社会公布督察员姓名、督察内容、办公地点和联系方式，设立举报箱，鼓励单位和个人向督察员反映情况和举报违反城乡规划的行为。
第十一条 督察员应当于每季度末向督察员办公室书面提交督察情况报告，每年末提交督察工作总结。
第十二条 督察员对督察中发现的问题，应当认真调查核实有关情况，及时向督察员办公室提出督察意见，经督察员办公室审核同意后，以督察员办公室名义向当地人民政府及其有关部门下发督察意见书。
督察员办公室认为督察问题重大的，应当向自治区人民政府提交专题报告，由自治区人民政府做出处理决定。
当地人民政府和有关部门应当认真研究督察意见，并在收到督察意见书之日起15日内向督察员办公室反馈整改情况。
当地方人民政府或有关部门对督察意见书有异议的，可以向督察员办公室提出申诉，在申诉期间不得停止执行督察意见书。
第十三条 当地人民政府或者有关部门接到督察意见书后拒不改正的，由督察员办公室责令改正，通报批评；对有关负责人或其他直接责任人员，应当予以行政处分的，由督察员办公室提请监察机关或其上级主管部门依法予以处理。
第十四条 督察发现建设工程项目违反城乡规划，依法应予处罚的，由督察员办公室转有处罚权的建设行政主管部门或其他有关部门予以查处。
第十五条 督察员滥用职权、徇私舞弊，或者不履行督察职责，以及督察不力的，由督察员办公室提请自治区人民政府予以解聘，免除其督察员资格。
第十六条 督察员工作经费，由自治区财政拨付专项资金，用于督察员办公室工作经费及督察员工资福利、差旅费、交通费、通讯费、伙食补助，以及派驻地办公用房、住宿等必要支出。
第十七条本办法试行期间，自治区人民政府建设行政主管部门可以批准个别地、州参照本办法向所属县派驻规划督察员。
第十八条本办法由督察员办公室负责解释。
第十九条本办法自2008年6月1日起试行。
国家开发银行贷款呆坏账核销监督检查暂行办法
国家开发银行
国家开发银行贷款呆坏账核销监督检查暂行办法
国家开发银行
开行发[1999]528号
第一条 为了加强对国家开发银行（以下简称开发银行）贷款呆坏账核销工作的监督检查，保证贷款呆坏账核销工作规范化、制度化，根据国家有关法律、法规和开发银行有关规定，制定本办法。
第二条 开发银行贷款呆坏账核销的监督检查工作由稽核部门负责，总行稽核评价局和分行稽核部门按照归口管理、分工负责的原则分别组织实施。
第三条 在贷款呆坏账核销工作中，资产保全、财会和信贷管理等部门要各负其责，做好监督检查的配合工作，按时提供必要资料，如实回答稽核部门的有关质询。
第四条 贷款呆坏账核销的监督检查应严格依据国家有关法律、法规及开发银行的相关制度、办法进行。
第五条 贷款呆坏账核销的监督检查方式为现场稽核与非现场稽核相结合。现场稽核原则上实行定期专项稽核，每年实施1至2次，由总行稽核评价局负责对总行资产重组保全局、财务会计局、清算中心等部门的相关业务进行定期检查和对分行进行抽查。分行稽核部门负责对分行呆坏账核销的定期检查，并要将稽核结果报总行稽核评价局；非现场稽核另行制定办法。
第六条 贷款呆坏账核销监督检查工作的主要内容包括：
（一）贷款呆坏账准备金的提取和管理：
1.按照财政部有关规定提取贷款呆坏账准备金情况；贷款呆坏账准备金的提取基数、提取比例情况；
2.贷款呆坏账准备金提取的会计处理与有关制度规定一致性情况；
3.贷款呆坏账准备金提取所涉及的纳税调整情况。
（二）贷款呆坏账的调查确认：
1.贷款呆坏账的核销范围和依据与财政部及我行的有关规定一致性情况；
2.借款人实施兼并、破产和职工再就业工程，享受国家优惠政策的，核销数额经开发银行认可并列入国家计划情况，兼并企业与开发银行重新签订借款合同，办理担保手续情况；
3.借款人破产的，我行派人参加债权人会议情况，核销的贷款呆坏账与借款人或担保人宣告破产，进行清偿后未能收回的本息金额一致性情况；
4.在贷款呆坏账核销之前或同时按《国家开发银行呆坏账核销暂行办法》规定对借款人追索债权，对担保人追索担保责任情况；
5.兼并破产项目的结息与有关规定的符合性；
6.其他类型的贷款呆坏账核销工作与有关规定的一致性。
（三）贷款呆坏账的核销手续和程序：
1.贷款呆坏账核销工作由分行受理并进行初审情况；
2.分行收集《国家开发银行贷款呆坏账核销暂行办法》所要求的材料情况；
3.分行信贷部门按规定填制《贷款呆坏账损失核销申报书》情况；
4.分行会计部门对贷款呆坏账核销数额进行复核及签章情况；
5.分行保全部门对贷款呆坏账核销进行全面复核并签章情况；
6.分行行长签署意见情况；
7.当地财政监察专员办事机构审核、签证情况；
8.总行资产重组保全局审核签章情况；
9.按照授权审批金额，由主管行长或行长审批情况；
10.呆坏账核销的全过程及各环节符合内部控制原则的情况。
（四）贷款呆坏账核销的账务处理：
1.贷款呆坏账核销的账务处理与我行及财政部有关制度的一致性。
2.账务处理的有关凭证及手续合规性情况。
3.账务处理的及时、完整、准确性。
4.贷款呆坏账核销时账务处理金额与《贷款呆坏账损失核销申报书》中的申报核销数额一致性情况。核销后的账户情况如何。
5.对企业归还已核销的呆坏账的账务处理与有关规定的一致性情况，账务处理的及时、完整、准确性。
（五）按呆坏账核销工作是银行内部账务处理，并未解除与借款人的债权债务关系的原则办事情况，从而甄别情况，对应保留债权和追偿权的情况，保守银行账务核销的秘密，定期了解借款法人经营状况，并适时追索债务情况。
（六）贷款呆坏账核销档案齐全完整性及按规定期限妥善保管情况。
（七）其他需要检查的内容。
第七条 监督检查中发现的问题，总行稽核评价局应及时上报行领导，并做出稽核处理意见。被检查单位应依据稽核处理意见进行认真整改，并将整改结果以书面的形式报总行稽核评价局。
第八条 稽核部门在实施监督检查过程中，要严格按照稽核工作有关规定进行。要保证稽核质量，提高稽核效率。稽核发现贷款呆坏账核销工作中存在的内控制度等方面的问题，有责任向相关部门提出整改建议，经行领导批准后，相关部门应根据稽核建议做必要修改完善，以满足内部控制的要求。
第九条 本办法未尽事宜，按国家有关部门及开发银行现行规定执行。
第十条 本办法由总行稽核评价局负责解释。
第十一条 办法自印发之日起实施。
2000年1月4日
全国化学建材协调组、建设部关于印发《推广应用化学建材和限制淘汰落后技术与产品管理办法》的通知
全国化学建材协调组 建设部
全国化学建材协调组、建设部关于印发《推广应用化学建材和限制淘汰落后技术与产品管理办法》的通知
全国化学建材协调组 建设部
各省、自治区、直辖市及计划单列市建委（建设厅）、化工、轻工、建材、石化厅（
局、公司），有关单位：
近几年，在全国化学建材协调组及其成员部门的领导下，经过各方面的共同努力，我国塑料门窗、塑料管道、新型防水材料、建筑涂料等各类化学建材产品的生产应用得到了迅速发展，化学建材已发展成为第四大建筑材料。为进一步推动化学建材产业的发展，规范和引导化学建材产品
的生产和应用，经与全国化学建材协调组成员单位研究商定，特制定《推广应用化学建材和限制淘汰落后技术与产品管理办法》，现印发给你们，请注意组织实施。
第一章 总则
第一条 为规范推广应用化学建材和限制、淘汰落后技术与产品，提高工程建设质量和技术水平，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国建筑法》和《关于加强技术创新推进化学建材产业化的若干意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称化学建材，主要包括塑料门窗、塑料管道、新型防水材料、建筑涂料以及建筑密封材料、隔热保温材料、建筑胶粘剂、混凝土外加剂等。
第三条 推广应用化学建材，是指在工程建设中组织化学建材技术与产品应用的活动。
限制、淘汰落后技术与产品，是指在化学建材推广应用领域中对危害人身健康和安全、能耗高、不符合环保要求、技术落后的建材产品限制使用或予以淘汰的活动。
第四条 全国化学建材协调组负责协调指导和监督全国推广应用化学建材和限制、淘汰落后技术与产品的工作。
省、自治区、直辖市化学建材协调组负责协调指导和监督本行政区域内推广应用化学建材和限制、淘汰落后技术与产品的工作。
第五条 化学建材的推广应用和限制、淘汰，实行定期发布《化学建材技术与产品公告》（以下简称《公告》）和《化学建材技术与产品推广应用目录》（以下简称《目录》）制度。建设部会同国家有关行政主管部门组织编制并发布《公告》，一般每三年编制发布一次。省、自治区、
直辖市不另行编制《公告》。
《目录》分为部级《目录》和省级《目录》。部级《目录》由建设部会同国家有关行政主管部门每年编制发布一次。省级《目录》由省、自治区、直辖市建设行政主管部门会同有关行政主管部门每年编制发布一次。
第六条 凡列入部、省两级《目录》的化学建材技术与产品，即为当年建设部、省建设科技推广项目，有效期为三年。
第二章 《公告》的编制与管理
第七条 编制原则：
1．符合国家有关技术政策和产业政策；
2．符合化学建材产业技术发展方向；
3．促进化学建材产品结构调整和产业技术升级；
4．提高化学建材生产应用技术水平，符合经济效益、社会效益、环境效益协调发展的原则；
5．编制工作要坚持严谨务实、客观公正、科学合理。
第八条 编制内容：
依据技术水平和产品性能编制《公告》，分为优先选用、推荐使用、限制使用及淘汰的技术与产品四类。
技术与产品的《公告》内容：
1．技术（产品）类别
2．推荐技术（产品）名称
3．技术（产品）性能指标
第九条 编制程序
1．组织专家按照编制原则和编制内容要求，编制《公告》，拟定《公告》（征求意见稿）。
2．《公告》（征求意见稿）送有关部门和单位征求意见，经修改形成《公告》（报批稿）。
3．《公告》（报批稿）由建设部会同国家有关行政主管部门审批。
4．批准后的《公告》由全国化学建材协调组和建设部联合公布。
第十条 管理与实施
《公告》发布后，各级化学建材协调组和相关行政主管部门，要采取积极措施，加强《公告》的实施与管理。
1．及时将《公告》内容通告有关部门和单位；
2．制订政策措施，确保《公告》贯彻执行。切实按《公告》内容的要求指导化学建材技术与产品的开发、生产、应用，禁止淘汰类技术与产品的生产应用；
3．凡在工程中使用《公告》淘汰的技术与产品，工程质量监督部门应责令纠正，否则不予验收；
4．各地要加强对《公告》实施过程的跟踪管理，及时反馈情况。
第三章 《目录》的编制
第十一条 编制依据
按照《公告》确定的优先选用和推荐使用技术与产品的性能指标要求，部、省两级建设行政主管部门会同有关行政主管部门分别组织编制《目录》。
第十二条 《目录》内容
1．技术（产品）类别；
2．推荐技术（产品）；
3．型号；
4．注册商标；
5．主要技术内容（含主要技术指标）；
6．适用范围和典型应用实例；
7．推广方式；
8．开发生产单位名称。
第十三条 凡申请列入《目录》的技术与产品项目的申报、评审按照《建设科技推广项目管理办法》执行。
第四章 《目录》的管理
第十四条 凡列入部级《目录》的技术与产品，均具备在全国推广应用的资料；凡列入省级《目录》的技术与产品，即具备在省内推广应用的资格。
第十五条 国家标准设计编制单位要根据推广应用《目录》，组织编制标准设计图集，提供设计、施工等单位在工程中使用。
第十六条 《目录》中技术与产品的完成单位有责任提供完整配套的技术文件和先进有效的服务，协助有关方面做好技术推广工作。凡列入《目录》的技术与产品，其质量达不到相关标准要求的，编制《目录》的建设行政主管部门可以撤销其列入《目录》的资格。
第十七条 设计、施工单位和生产企业要建立健全技术创新制度，保证《目录》项目的应用。凡宜采用而未采用《目录》中的技术与产品的工程，不得参加设计、工程评优和科技评奖等活动。
第十八条 组织推广单位和勘察、设计、施工、监理、质量监督检查单位的工作人员在推广过程中不得以权谋私、弄虚作假。
第十九条 参加《目录》技术（产品）评审工作的专家有意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其评审专家的资格，并予以相应的处罚。
第二十条 任何单位和个人不得假冒《目录》中的技术与产品在工程中应用。
第五章 附则
第二十一条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据本办法和当地的情况会同有关部门制定实施细则。
第二十二条 本办法由全国化学建材协调组和建设部负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
1999年11月5日
