关于印发蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 12:48:36 浏览:9805
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关于印发蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见的通知
蚌政办〔2010〕72号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见》已经市十四届人民政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年四月六日
蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见
第一条 为加强违法建筑治理工作，改善市容环境面貌，提升城市形象，促进城市发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本意见。
第二条 本意见适用于本市城市国有土地上违法建筑的查处、拆除工作。
第三条 本意见中的违法建筑是指违反城乡规划、市容管理等方面规定的违法建设与违规搭建，包括：
（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物；未经批准或未按照批准内容进行建设及超过批准期限不拆除的临时建筑物、构筑物。
（二）不符合市容标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施；擅自占用公共道路、绿地等公共资源无合法手续的各类搭建。
（三）擅自侵占物业管理区域内物业公共部位、公用设施设备的建筑物、构筑物及其他设施。
（四）未经水利主管部门批准，在河道管理范围内，在堤防和护堤地建设的房屋及在河道滩地修建的厂房或者其他建筑设施。
第四条 市人民政府统一领导违法建筑拆除工作，各区人民政府（开发区管委会）是本辖区内拆除违法建筑的责任主体，负责本辖区内违法建筑拆除工作。
拆除各类违法建筑一律不予补偿。
第五条 查处违法建筑工作坚持属地管理和谁主管谁负责的原则。
第六条 各相关部门在查处违法建筑工作中的分工是：
（一）本意见第三条第（一）项、第（二）项范围内的违法建筑由所在地的区城市管理行政执法局（分局）负责查处。
（二）本意见第三条第（三）项范围内的违法建筑由市住建委负责查处。
（三）本意见第三条第（四）项范围内的违法建筑由市水利局负责查处。
市规划局负责违法建筑性质的认定；对违法建筑性质认定意见分歧较大难以认定的，由市政府指定的有关机构作出认定。
公安、工商等其他有关部门根据各自工作职责，协助、配合做好查处违法建筑的相关工作。
第七条 市城市管理行政执法局拟定全市违法建筑拆除工作规范性文件，督促、指导、协助各区人民政府（开发区管委会）违法建筑拆除工作，跨区的重大违法建筑拆除行动或各区实施违法建筑拆除工作执法力量不足时，负责统一调度全市城管执法力量提供支持。
第八条 违法建筑当事人应当在查处部门作出责令限期拆除决定规定的期限内，自行拆除违法建筑。自行拆除确有困难的，经当事人书面提出后，查处部门可以代为拆除。
第九条 违法建筑当事人拒不自拆的，查处部门及时向违法建筑所在地的区人民政府（开发区管委会）书面报告或函告，提出强制拆除意见。
第十条 对于正在建设的违法建筑按下列程序处理：
（一）一经发现或接到举报，查处部门必须即时调查，现场勘验，并责令停工。
（二）经确认是违法建筑的，查处部门必须限期拆除。
（三）违法建筑当事人逾期不拆除的，查处部门报告或函告违法建筑所在地的区人民政府（开发区管委会），区人民政府（开发区管委会）组织实施强制拆除。
第十一条 各区人民政府（开发区管委会）强制拆除已建成的违法建筑，按下列程序组织实施：
（一）在接到查处部门书面报告后3日内向违法建筑当事人发出限期拆除通知，告知其在限期内自行搬移物品并拆除违法建筑。
（二）在自行拆除期限内，应当充分听取违法建筑当事人的意见，上门做好宣传解释工作，动员其自动履行。逾期仍拒不自拆的，依法组织实施强制拆除。
（三）实施强制拆除前，应当向违法建筑当事人发出到场通知书，书面告知实施强制拆除的时间、临时存放物品的地点、领取物品的时间等，逾期未领取的，根据实际情况妥善处置。
（四）违法建筑当事人拒不自拆的，书面通知电力、市政公用等部门予以协助。相关部门接到协助拆除的通知后按照指定的时间对该违法建筑实施停电、停水、停气。
组织实施强制拆除时，公安机关负责维护现场秩序，提供执法保障；其他有关机关必须各负其责，给予必要的支持和配合。
（五）实施强制拆除前，应当制定强制拆除方案。强拆方案应载明以下内容：
1.案情简介及强拆时间、地点；
2.组织指挥；
3.人员安排及分工；
4.确定公安保障力量；
5.机械设备；
6.强拆实施步骤；
7.工作原则和要求；
8.紧急情况处置预案；
9.其他应载明的内容。
第十二条 强制拆除现场执行步骤：
（一）确定安全警戒范围，进行清场，查看水、电、气、电讯等切断情况。
（二）做现场拆除执行记录。
（三）移挪、清点登记违法建筑物内的物品，必要时现场公证。
（四）组织人员进场拆除违法建筑。
（五）清运建筑垃圾。
第十三条 按本意见组织实施强制拆除的，拆除费用由违法建筑当事人承担。拒不支付拆除人工费用的，以料抵工。
第十四条 各区人民政府（开发区管委会）应当安排拆除违法建筑工作经费；市人民政府对拆除违法建筑工作成绩突出的区人民政府（开发区管委会）给予表彰、奖励。
第十五条 违法建筑当事人对相关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
除法律、法规另有规定外，在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。
第十六条 对于拆除违法建筑工作中未履行相关职责的单位和个人，通过组织人事部门和纪检监察部门采取必要措施。
第十七条 阻碍拆除违法建筑工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本意见具体适用中的问题由市城市管理行政执法局负责解释。
第十九条 本意见自下发之日起施行。
葫芦岛市罚款决定与罚款收缴分离实施办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市罚款决定与罚款收缴分离实施办法
葫芦岛市人民政府令 第64号
现将《葫芦岛市罚款决定与罚款收缴分离实施办法 》予以公布，自2004年1月1日施行。
二OO三年十二月三十一日
葫芦岛市罚款决定与罚款收缴分离实施办法
第一条 为保证罚款决定与罚款收缴分离法律制度的实施，加强对罚款收缴行为的管理和监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市具有行政处罚权的行政机关以及法律法规授权的组织或依法受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称行政执法机关）对公民、法人和其他组织处以罚款，当事人缴纳罚款，办理代收罚款业务的银行（以下简称代收机构），以及罚缴分离的管理监督机关均适用于本办法。
第三条 市区内（龙港、连山城区由市有关部门实施罚款）的代收机构，由市财政部门会同中国人民银行葫芦岛市中心支行拟定，报市人民政府批准后确定。
各县行政区域（含兴城市、南票区，龙港区和连山区所属部门实施罚款）的代收机构，由县级财政部门会同中国人民银行当地分支机构拟定，报同级人民政府批准后确定。
第四条 行政执法机关的所有罚款项目和标准必须符合法律、法规和规章的规定，并到财政部门办理《罚没许可证》，示证执法；行政执法机关下达的《行政处罚决定书》和《葫芦岛市罚缴通知单》（以下简称处罚决定书和罚缴通知单）应当载明代收机构的名称、地址和被处罚人应当缴纳的数额、期限等事项。
第五条 一级财政应确定一至二家银行为代收机构，并与代收机构签订有下列事项的代收协议：
（一）委托机关、代收机构名称；
（二）罚款代收网点个数及名称地点；
（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知代收罚款情况及报结的方式、期限；
（五）变更、解除协议的条件及违约责任；
（六）需要明确的其他权利、义务事项。
第六条 代收机构在营业时间、设施、缴款手续等方面为当事人提供便利服务并负责罚款收入的收取、汇集、划转和结缴等业务。代收机构经同级财政部门认定并签署协议后，向社会公布。
代收机构代收罚款时，应当对罚缴通知单进行核查，并履行以下义务：
（一）根据罚缴通知单中确定的罚款数额收取罚款，按实收金额开具代收罚款收据；
（二）按罚缴通知单载明的缴款期限收取罚款，当事人逾期缴纳的，按照逾期天数计算加收罚款数额并与罚款同时收取。罚缴通知单没有载明缴款期限的，银行有权退回；
（三）对代收的罚款于当日直接上缴财政部门在代收机构设置的罚款账户，当日来不及上缴的，于次日办理（法定假日顺延）；
（四）对代收的罚款中错收或多收的罚款，负责向财政部门申请退库，不得直接从罚款收入中冲退。
第七条 实行罚款决定与罚款收缴分离，必须使用财政部门统一印制的《葫芦岛市XXX年代收罚款收据》（银行代收专用，当年有效）。
代收罚款收据由行政执法机关从本级财政部门领取并加盖本单位印章后，送交签订协议的代收机构。
代收罚款收据仅限代收机构收取罚款时使用。
第八条 代收机构收缴罚款应统一使用财政部、中国人民银行规定的科目专户核算，并于当日办理缴库，不得占压、挪用。
第九条 财政部门应当向代收罚款机构支付手续费，支付标准按代收罚款总额的5％以内执行。
第十条 有下列情形之一的，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予20元以下罚款的；
（二）对外埠当事人实施罚款的；
（三）情况紧急，不当场收缴事后难以执行的；
（四）依法拍卖、变卖实物抵缴罚款的。
第十一条 不实行罚款决定与罚款收缴分离的，行政执法机关必须向财政部门提出不实行罚款决定与罚款收缴分离的书面申请，经同级财政部门审核确定。行政执法机关即收罚款必须在5日内缴到代收机构，不得截留、挪用、坐支，不得在银行设立过渡性存款账户。
行政执法机关及其执法人员不得擅自扩大当场收缴罚款的范围自行收缴罚款。
当场收缴的罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十条的规定，由行政机关将罚款缴付代收机构。
第十二条 行政执法机关原设的收入过渡户于2003年12月31日前一律取消，罚没款直接足额缴入财政部门在指定专业银行开设的罚没款收缴窗口，账户中存款按原缴款渠道与方式全额上缴财政国库。
各行政执法机关取消相应的会计科目，只登记收入备查账，收入明细分类由财政部门统一核算。
第十三条 行政执法机关应当按月与代收机构就罚款代收情况进行对账；代收机构应当编制罚款收入月报，报财政部门，月报表由市财政部门统一印制；财政部门定期与行政执法机关就罚款收缴情况对账。
第十四条 各级财政部门应定期与国库和作出罚款决定的行政执法机关就罚款的收缴情况进行对账检查，对账中发现的问题，及时通知有关单位予以纠正。
第十五条 当事人缴纳罚款时，应当向代收机构出具罚缴通知单。当事人持代收银行开具并加盖代收银行印章的《葫芦岛市XXX年代收罚款收据》和《葫芦岛市罚缴通知单》到行政执法机关办理有关手续。
第十六条 当事人对罚款和加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收罚款，再依法申请行政复议。
第十七条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，当场缴纳罚款或到指定的代收机构缴纳罚款。
任何代收机构无权增、减罚款收缴数额。
第十八条 当事人逾期不按照行政处罚决定书缴纳罚款的，作出行政处罚决定的行政执法机关每日可按罚款额的3％加处罚款，并可依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第十九条 当事人确有经济困难需要延期或分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政执法机关批准，可以暂缓或分期缴纳。
第二十条 行政处罚决定被依法变更或者撤销，需要返还罚款或者返还加处罚款的，作出行政处罚决定的行政执法机关应及时将变更或撤销决定书报同级财政部门，由财政部门审核后签发《收入退还书》，并通知国库办理退库手续。
第二十一条 财政部门应当加强对罚款票据的管理，建立健全领发、缴销制度，并组织国库、代收机构、行政执法机关定期对账，保证收缴的罚款及时、足额入库。
第二十二条 各级政府法制部门、财政部门应当加强对罚款决定与罚款收缴分离制度实施情况进行监督检查。
第二十三条 行政执法机关及其工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或法制、财政部门依法查处:
（一）没有法定的行政处罚依据或者违反法定的行政处罚程序实施罚款的；
（二）违法当场收缴罚款的；
（三）当场收缴的罚款未按时缴付代收机构的；
（四）违法使用罚款票据的。
第二十四条 代收机构未按时、足额将罚款解缴国库的，由市、县级财政部门会同中国人民银行当地分支机构依法查处。
第二十五条 本办法由市财政局负责组织实施，对执行中的具体问题负责解释。
第二十六条 本办法自2004年1月1日起施行。
2003年12月31日印发
安徽省产品质量监督抽查暂行规定
安徽省技术监管局
安徽省产品质量监督抽查暂行规定
省技术监管局
第一条 为了促进生产企业提高产品质量，防止劣质产品危害国家和消费者利益，做好产品质量监督抽查工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《产品质量监督试行办法》和《工业产品质量责任条例》，特制定本规定。
第二条 产品质量监督抽查由安徽省技术监督局和各行署、市、县技术监督（标准计量）局（下同）负责统一管理、组织并实施。
第三条 产品监督抽查的检验和判定依据是国家标准，行业标准或国家的有关规定；尚未制定国家标准或行业标准的，依据地方标准或已经备案的企业标准。
监督抽查的优质产品，检验和判定的依据是该产品获奖时所采用的标准。
承检单位必须对所检验的产品进行综合判定。判定依据不明确的，由承检单位提出处理意见，再由交授任务的技术监督部门会同有关部门确定。
第四条 监督抽查的对象主要是工业生产企业生产的重要生产资料、耐用消费品、涉及用户安全和健康以及群众反映质量问题突出的产品。
第五条 产品质量监督抽查由依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构承担检验任务。
第六条 产品质量监督抽查要通过计划在行政区域内协调，避免对企业重复交叉。自抽样之日起，省内产品质量监督抽查的间隔为三个月，在该期间内对同一企业的同一种产品，上级技术监督部门已抽查的，下级技术监督部门不得组织重复的抽查；国家局安排的监督抽查，自抽样之时
起，六个月内省里不再组织重复的抽查。
第七条 承检单位根据《受检产品计划》到企业抽查产品时，必须持有《产品质量监督抽查通知书》按规定抽取样品。样品应是生产企业自检合格的产品。《产品质量监督抽查通知书》应同时抄送受检企业所在地的技术监督行政部门。
第八条 产品质量监督抽查，各生产企业应当积极配合，在看到承检单位持有《产品质量监督抽查通知书》后，应如实无偿地提供抽查样品。如需要企业协助送样的，企业应当在规定时间内将样品送到承检单位，无正当理由不得拒绝监督抽查。
第九条 承检单位应对监督抽查的产品严守秘密。抽样和检验应有详细记录，检验数据和综合判定应准确无误，检验原始数据应清晰完整并归挡备查，严禁弄虚作假。样品应在规定的时间内妥善保存，保存期满后，必须加数退还生产企业或按企业意见妥善处理。
第十条 承检单位在样品检验结束后，应将质量监督抽查检企报告及时分送受检企业，并抄送省技术监督局质量监督处和企业所在地的技术监督行政部门以及省企业主管部门。
第十一条 被抽查的企业对产品质量检验结果有异议的，应当在接到质量监督抽查检验报告之日起十五日内向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议，视为承认检验结果。
第十二条 承检单位收到被抽查企业书面意见，必须在十日内做出书面答复，并抄报省技术监督局质量监督处和企业所在地的技术监督行政部门以及省企业主管部门。
第十三条 承检单位在检验工作完成后，应在规定时间内将质检报表和工作总结报给技术监督行政部门。
第十四条 对影响产品质量监督抽查工作正常进行的单位或个人，由技术监督部门进行现场处理和通报批评；情节严重的，由行业、企业主管部门对责任者给予行政处分，直至追究其法律责任。
第十五条 产品质量监督抽查公报发布后，对不合格的产品生产企业应当进行整改，整改工作由当地企业主管部门负责。
各地技术监督行政部门应对监督抽查不合格的产品生产企业进行通报，并负责督促和检查企业的整改工作。
第十六条 企业完成整改后，根据企业所属关系向同级技术监督行政部门提出复查申请。复查申请的期限，一般不得超过三个月。
第十七条 各级技术监督行政部门在接到企业复查申请并确认企业整改措施有效后，应当以复检委托书的形式委托依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构按原检验方案进行复检，并根据复核结果和企业整改情况做出复查结论，以书面形式通知被复查企业井按季抄报省技术监督局
质检处。
承检单位未接到各级技术监督部门产品复检委托书，不得擅自对被抽查企业进行抽样复查。
第十八条 承检单位违反本规定第九条，由其上级行政主管部门对直接责任者给予行政处分；情节严重造成重大影响的，取消直接责任者从事检验工作的资格，该质检机构在两年内不得承担省内产品质量监督抽查检验任务。
第十九条 凡监督抽查中质量不合格的产品，除按照国家有关按律、法规和规章处理外，自抽查公报发布之日起一年内，该产品不得申请质量认证；已获优质产品称号或取得产品质量认证、生产许可证，经整改仍达不到规定要求的，由发证机关撤销其有关证件和标志。
第二十条 技术监督行政管理部门安排的经常性的监督检验任务时，各受检单位要按规定交纳检验费。
各级产品质量监督检验机构在承担监督检验任务时，必须严格执行国家技术监督局、国家物价局和财政部国标发（1988）099号颁布的收费标准。
第二十一条 凡拒绝产品质量监督抽查的企业，其应查产品按不合格论处。
第二十二条 在监督抽查中，产品质量不符合国家法律、法规、规章和规范性文件的有关规定者，由组织抽查的技术监督行政部门进行处罚。
第二十三条 在监督抽查中发现的伪劣产品，由技术监督行政部门予以封存，并及时作出处理。
第二十四条 本暂行规定由省技术监督局负责解释。
第二十五条 本暂行规定自发布之日起实行。
附：安徽省产品质量监督抽查通知（一式三联）
附表一
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ａ联 此联由承检单位留存
附表二
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ｂ联 此联交受检企业
附表三
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ｃ联 此联由承检单位完成抽样工作后直接寄送企业所在地的行
署、市技术监督局
1992年4月22日
