邢台市市直公共工程政府采购管理办法
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邢台市市直公共工程政府采购管理办法
河北省邢台市人民政府
邢台市市直公共工程政府采购管理办法
政府令〔2011〕第1号
《邢台市市直公共工程政府采购管理办法》已按《邢台市人民政府关于修改33件规范性文件的决定》（政府令〔2010〕第9号）进行修订，现予以公布，自公布之日起施行。
市 长 刘大群
二○一一年三月二十一日
邢台市市直公共工程政府采购管理办法
第一条 为了规范公共工程政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政事业单位、社会团体组织使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金）、与财政性资金配套的自有资金、以政府名义所取得的借（贷）款和捐赠赞助款、国有资产置换收入，用于公共工程的项目应施行政府采购。
本办法所称公共工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等工程；市政建设工程；环保、园林绿化工程；水利、防洪工程；交通运输工程。
公共工程建设项目中的勘察、设计、监理应当施行政府采购。
第三条 市财政部门依照《中华人民共和国政府采购法》对公共工程采购项目实施监督管理。市政府采购管理办公室具体负责公共工程项目采购资金来源的审核和预算的审查、采购方式的审批、招投标活动的监管、项目采购预算调整的审定和采购资金支付的审验工作。
市发展改革、建设、规划、水务、交通等职能部门按本部门职责负责对公共工程项目进行管理。
第四条 建设单位应根据批准的项目计划、投资计划和建设项目招标核准意见书，按部门预算编制程序编制政府采购预算，经审核批准后方可执行。
第五条 建设单位应择优选择具有政府采购代理机构资质的机构组织政府采购事宜，并与其签订《公共工程招标委托协议》。市政府采购管理办公室将资料齐全、手续完备的项目，向招标代理机构下达政府采购计划。
第六条 招标代理机构根据政府采购计划和招标委托协议编制招标文件组织专家论证。论证后的招标文件要向政府采购监管部门备案。招标公告要在政府指定的媒体上发布。
第七条 公共工程项目招标要根据工程项目的不同性质和特点，实行总承包、分标段招标。禁止中标供应商对中标项目进行层层转包。
第八条 招标代理机构在开标前，将投标供应商资格预审情况书面报政府采购管理办公室备案。
第九条 在公共工程招投标过程中，施工方案与商务标要分开，施工方案通过的投标商才能进入下一轮商务评审和投标报价评审。
第十条 预中标结果产生后，招标代理机构应将预中标结果在政府指定的媒体上公示三日，三日内无异议，方可签发中标通知书。
第十一条 招标代理机构应当自确定中标人十五日内，向政府采购监管部门提交招投标情况的书面总结报告。
建设单位与中标单位在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签定政府采购合同。建设单位应在采购合同签定之日起七个工作日内，将合同副本报政府采购管理办公室备案。
第十二条 政府采购合同履行中，建设单位需对采购预算（项目变更）进行调整时，应报经政府采购管理办公室审查批准。
按照合同的规定需要向中标单位支付项目资金时，建设单位要首先提出申请，经政府采购管理办公室审核后，由财政部门或建设单位办理支付。
第十三条 建设单位和采购代理机构在政府采购活动中的违规违纪行为，按照相关法律法规的规定予以处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督过程中违反本办法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 驻邢中央和省属单位、各县（市、区）涉及公共工程政府采购项目的参照本办法执行。
第十六条 本办法自公布之日起施行，有效期五年，《邢台市市直公共工程政府采购管理暂行办法》（政府令〔2004〕11号）同时废止。
石家庄市农业发展基金管理实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市农业发展基金管理实施办法
（1991年8月9日市人民政府第二十七次常务会议通过，1991年8月28日市人民政府令第31号发布，1997年12月30日市人民政府令第94号决定修订）
第一章 总 则
第一条 为加强农业发展基金的筹措和管理，充分发挥资金使用效益，促进农业生产发展，根据《河北省农业发展基金管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市农业发展基金的筹措和管理适用本办法。
第三条 本办法所称农业发展基金（下称农发基金），是指按规定渠道筹集的用于农业发展的专项基金。农发基金是财政支农资金的必要组成部分，属于财政资金。
第四条 农发基金必须专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第五条 农发基金的使用应统筹安排，避免分散或重复投资。
农发基金的使用，实行有偿和无偿相结合的办法。
第六条 市、县（市）、区人民政府确立农发基金筹措和管理的领导组织，负责本级农发基金的筹措、管理和使用。具体工作由市、县（市）、区、乡（镇）财政部门负责。
第二章 农发基金的筹措
第七条 县（市）、区财政部门应在每年三月三十一日前，制定出本级当年农发基金筹措和使用计划，并报市财政局备案。
第八条 农发基金的来源：
（一）乡、镇、村及其联办企业税收，包括消费税、营业税、增值税和企业所得税比上年实际增加的部分提取百分之五十；
（二）农村个体工商户及私营企业征收的各种税款比上年增加部分提取百分之八十；
（三）耕地占用税县（市）、区留成的全部；
（四）农业特产税县（市）、区留成的百分之六十；
（五）新菜田开发建设基金县（市）、区分成部分；
（六）多占、乱占耕地罚款的百分之五十 ；
（七）制药 、酿酒（含酒精）、淀粉等以粮食为主要原料的盈利工业企业，按国家计划调拨粮食计算，每购进一公斤提取五分钱的粮食生产技术改进费；
（八）集体所有制屠宰企业（含与其它单位联营的企业）和个体屠宰户，每收购一头猪提取二元，每屠宰、外调一头猪（含白条猪），分别提取五元的生猪生产保护基金；
（九）市、县（市）、区财政机动财力安排的农发基金；
（十）上级财政部门拨入的专项资金；
（十一）其他来源。
第九条 县（市）、区财政部门应将上年度乡镇企业税收、农村个体工商户及农村私营企业征收税款的增加部分、耕地占用税和农业特产税县（市）区留成部分、上级拨入和同级财政预算安排的专项资金，纳入财政预算，作为农发资金管理。
第十条 以粮食为主要原料的盈利工业企业，应在每月月初五日前，将上月粮食生产技术 改进费上交同级财政部门，粮食生产技术改进费列入成本。
第十一条 税务、供销、贸易部门在征收屠宰税和收购、外调、屠宰生猪时，应代扣生猪生产保护基金，并于每月月初五日前将上月筹措的基金交同级财政部门。
第十二条 新菜田开发建设基金和多占、乱占耕地罚款，由土地部门征缴，并于每月月初前五日内交同级财政部门。
第三章 农发基金的使用与管理
第十三条 财政部门根据农发基金领导组织审定的农发基金开发项目和资金使用计划，本着“渠道不乱、用途不变、相对集中、重点使用”的原则和“分级筹集、分级管理、分级使用”的方针，结合本级农发基金收支预算和筹集情况，制定农发基金的投放方案。
第十四条 农发基金的使用必须以增加粮棉油、肉、食、等副食品总量，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，治理生态环境为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农业科技成果为主要内容。坚持因地制宜，综合开发，择优投入，集中使用，开发一片，成效一片，提高经济效益、社会效益和生态效益为原则。
第十五条 根据我市农业发展总体规划，农发基金重点用于下列支出：
（一）改造中低产田，沙荒地及荒山、荒坡开发，废弃地恢复利用等补助费；
（二）小型农田水利建设和小流域治理工程补助费；
（三）推广农、林、牧、渔新科技成果的技术培训、试验、示范区补助费；
（四）培育优良品种和良种试验、示范补助费；
（五）农、林、牧、渔等副食品基地建设；
（六）县（市）以下（不含县<市>）农、林、水、牧、渔技术服务站必须购置的仪器设备；
（七）农业社会化服务设施建设；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）菜篮子基地建设；
（十）其他农业开发项目支出。
第十六条 农发基金不得用于下列支出：
（一）农口各系统的非生产性基本建设投资；
（二）单位的机构、人员经费；
（三）支农工业投资；
（四）企业（含乡镇企业）的流动资金、亏损补贴；
（五）农副产品深加工投资；
（六）弥补财政支出；
（七）非经批准的专控商品支出；
（八）其他非农业发展项目支出。
第十七条 申请使用农发基金的单位或个人须向同级财政部门提出书面申请报告，载明申请人的名称（姓名）基本情况、申请项目、实施项目的措施、申请金额、预计效益、资金筹措方法、还贷期限及其他内容。
个人申请使用，需由其所在单位提供担保，并按前款规定申请。
第十八条 财政部门收到申请后，应对报告进行审查，并组织实地考察论证。对报告内容齐全、属实、措施可行，预计效益可观的项目可予投放；对无资金来源、效益不佳、还贷不落实的项目不予投放。财政部门对申请报告审查终结后，应书面批复申请单位或个人。
下级财政部门基金不足时，可逐级向上级财政部门申请。
第十九条 申请单位和个人接到财政部门准予投放农发基金的批复后，应按时到财政部门以书面形式签订用款合同，合同由财政部门统一印制。
有偿使用的，申请人必须按《中华人民共和国担保法》提供担保。对申请人提供的担保，经财政部门审查为合法担保的，应在申请人与财政部门签订用款合同的同时，由担保人与财政部门以书面形式签订担保合同。
第二十条 用款合同生效后，财政部门应按规定将款拨出；用款单位或个人收款后，应按规定组织项目实施，并于每季终了十日内向财政部门书面报告实施情况，直至项目完成。 第二十一条 农发基金实行先收后支，年终结余可结转下年继续使用。
第二十二条 农发基金的有偿使用部分必须坚持有借有还，到期收回，
周转使用，并可视项目具体情况收取资金占用费。月费率按财政部门有关规定执行。对逾期周转金按月率千分之十征收滞还金。
第二十三条 有偿使用农发基金回收后转入农业开发有偿资金专户，继续周转使用。对收取的资金占用费、滞还金，百分之九十转入农发基金周转金本金，百分之十作为业务费。主要用于项目评估、专家咨询、购置必要常用办公设备和凭证账册等项开支。不得用于发放奖金、补贴和职工福利。占用费和滞还金的使用须报经同级财政部门的法定代表人批准。
第二十四条 财政部门必须单独编列农发基金收支预决算，并向上级财政部门报送月、季报表。
第四章 违章责任
第二十五条 有代征、代扣、代缴农发基金义务的有关单位不按规定及时足额筹集，解缴农发基金者，财政部门可按有关规定扣缴，并可提请主管部门对有关责任人员予以行政处分。
第二十六条 用款单位和个人挪用资金或有其他违纪行为的，财政部门除追回资金或相应扣减拨款外，可提请主管部门对有关责任人予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十七条 农发基金管理部门及管理人员有徇私枉法、贪污受贿违纪违法行为，由其所在单位或上级机关给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十八条 各县（市）、区人民政府可依据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报市财政局备案。
第二十九条 本办法自一九九二年一月一日起施行，市政府一九八九年颁布的《石家庄市人民政府关于进一步完善农业发展基金的通知》同时停止执行。
江苏省保护和促进台湾同胞投资条例
江苏省人大常委会
江苏省保护和促进台湾同胞投资条例
（2012年9月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为了保护和鼓励台湾同胞在本省投资，促进江苏与台湾两地经济合作和发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 台湾地区的企业、其他经济组织或者个人（以下简称台湾同胞投资者）在本省投资的，适用本条例。
第三条 台湾同胞投资者的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护。
任何组织或者个人不得侵占和损害台湾同胞投资者的投资和投资收益。
台湾同胞投资应当遵守国家法律、法规，不得损害国家利益和社会公共利益。
第四条 地方各级人民政府应当依法履行职责，改善投资环境，提供有效服务，保障台湾同胞投资者合法权益。
县级以上地方人民政府台湾事务办事机构负责台湾同胞投资合法权益保护的组织、指导、管理、协调工作。
县级以上地方人民政府其他各有关部门应当按照各自职责，做好台湾同胞投资和投资保障的服务、管理工作。
第五条 省、设区的市和台湾同胞投资集中的县（市、区）人民政府应当设立台湾同胞投资权益保障协调委员会，负责协调解决台湾同胞投资权益保障的重大问题。台湾同胞投资权益保障协调委员会由有关部门组成，其日常工作由同级人民政府台湾事务办事机构承担。
第六条 县级以上地方人民政府可以根据实际情况和工作需要，在台湾同胞投资集中的开发（园）区设立为台湾同胞投资者服务的机构。
第七条 台湾同胞投资集中的设区的市、县（市、区）可以依法成立台湾同胞投资企业协会。
台湾同胞投资企业协会依照法律、法规和章程活动，其合法权益受法律保护。
台湾事务办事机构应当依法为台湾同胞投资企业协会开展活动做好服务工作和业务指导。
第八条 台湾同胞投资者在本省投资设立企业或者个体工商户的，应当提交有效身份证明等文件，依照法定条件和程序办理审批、登记手续。
有关审批、登记机关应当将审批、登记设立的台湾同胞投资企业或者个体工商户的有关信息及时告知台湾事务办事机构。
第九条 实际出资人与登记出资人不一致，作为实际出资人的台湾同胞投资者请求确认其为出资人身份的，可以向有关国家机关提出申请，有关国家机关应当依法处理。
第十条 台湾同胞投资者在本省可以依法举办合资经营企业、合作经营企业、全部资本由其投资的企业，也可以采用法律、行政法规规定的其他投资形式。
台湾同胞投资者在本省可以依法设立有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、个体工商户。
第十一条 台湾同胞投资者可以依法进行下列投资：
（一）合作勘探、开采、提炼或者开发自然资源；
（二）开展补偿贸易、加工装配、合作生产；
（三）购买股票、债券，或者以企业的股份、出资额投资及其他形式的参股；
（四）知识产权的开发和利用；
（五）购买、租赁或者承包企业；
（六）购置房产；
（七）取得土地使用权，开发经营；
（八）国家允许的其他投资。
第十二条 台湾同胞投资者在本省投资应当符合国家和本省的产业政策、投资导向要求，有利于本省经济和社会发展。
鼓励和引导台湾同胞投资者在高新技术和现代农业、先进制造业、现代服务业等领域投资创业。
县级以上地方人民政府可以根据实际需要，依法制定和公布鼓励台湾同胞投资的重点产业目录。
第十三条 地方各级人民政府应当支持台湾同胞投资者投资的中小企业发展。
鼓励台湾同胞投资者在本省设立营运总部。
第十四条 鼓励台湾地区的银行、证券、期货、保险等金融机构依法在本省投资，设立分支机构或者参股本省金融机构。
鼓励台湾同胞投资者依照国家有关规定成立融资租赁或者担保公司，提供融资租赁、担保服务。
第十五条 鼓励台湾同胞投资者在本省依法设立各种形式的研究开发机构，研究开发或者与本省其他研究开发机构、高等院校、企业等共同研究开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺。
第十六条 台湾同胞投资企业或者个体工商户享受本省颁布的投资及与投资相关的各项扶持发展的政策和服务。
第十七条 台湾同胞投资企业或者个体工商户可以依法申请专利、驰名商标、著名商标、农产品认证等，自主研发的科技成果可以申报科学技术奖。台湾同胞投资企业可以依法申请认定高新技术企业。
第十八条 地方各级人民政府及其有关部门应当依法为台湾同胞投资企业或者个体工商户的合格产品进入市场提供服务，不得限制其合格产品进入本地市场，符合条件的产品纳入政府采购目录。
台湾同胞投资企业或者个体工商户生产的合格产品出口销售与本省其他企业或者个体工商户享受同等政策和服务。
第十九条 台湾同胞投资者对投资获得的合法利润、股息、利息、租金、特许权使用费、清算后的资金和其他合法收入，可以依法自主处置。
台湾同胞投资者可以以合法获得的境外人民币进行直接投资。
第二十条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化。
因公共利益的需要，确需对台湾同胞投资者的投资进行征收的，应当按照法定程序和权限处理，并给予补偿。政府有关部门在拟订征收补偿方案时应当征求台湾同胞投资者的意见。
征收实施前，征收方应当和被征收方签订征收补偿协议。征收补偿包括被征收资产的补偿，因征收造成的停产停业损失的补偿，搬迁、临时安置的补偿等。需要搬迁的，征收补偿费用应当在搬迁之前足额补偿到位。
对被征收资产的补偿，不得低于征收决定公告之日的市场价格，并加计从征收之日起至支付之日止按合理商业利率计算的利息。
第二十一条 台湾同胞投资者个人及其随行家属和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工及其随行家属，可以依照国家有关法律、行政法规的规定，向公安机关申请办理一定期限多次入出境手续和相应期限的暂住手续。
从其他省（区、市）口岸入境，在本省居住、工作三个月以上的，应当及时向当地公安机关申请办理暂住证件。
第二十二条 台湾同胞投资者个人和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工，可以依照国家和本省的有关规定，参加相关专业技术职称、职业资格的评审或者考试，取得专业技术职称、职业资格证书，并可受聘从业或者自主创业。
第二十三条 台湾同胞投资者个人及其随行家属和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工及其随行家属，可以凭在台湾地区取得的有效机动车驾驶证，在当地公安机关按规定申领同类型机动车驾驶证。
第二十四条 台湾同胞投资者个人的子女和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工的子女在本省就学，与当地学生享受同等待遇，并可获适当照顾。
台湾同胞投资者经批准可以在台湾同胞投资企业集中的地区兴办台湾同胞子女学校。
第二十五条 台湾同胞投资企业或者个体工商户的生产经营自主权受法律保护，任何组织或者个人不得非法干预和侵犯。
任何组织或者个人不得对台湾同胞投资企业或者个体工商户进行法律、法规规定之外的检查，不得违反国家规定强制要求其参加各类培训、评比、考核活动，不得向其摊派、劝捐和非法收费。
第二十六条 地方各级人民政府及有关部门应当按照规定及时公布与台湾同胞投资有关的规定、措施、程序等，及时公布和通报当地经济、社会发展的信息，为台湾同胞投资者提供法律政策咨询。
第二十七条 台湾同胞投资企业应当支持职工依法参加和组织工会，支持工会开展工作，保障职工的合法权益。
第二十八条 台湾同胞投资企业协会和台湾同胞投资者可以就台湾同胞投资的相关事项，向当地人民政府、台湾同胞投资权益保障协调委员会、台湾事务办事机构提出建议、意见或者投诉。当地人民政府、台湾同胞投资权益保障协调委员会、台湾事务办事机构应当受理并在五个工作日内回复办理情况，办理难度较大的应当在十五个工作日内回复。
第二十九条 台湾同胞投资者个人及其随行家属和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工及其随行家属，依照国家有关规定享受法律援助服务。
第三十条 台湾同胞投资者与企业、其他经济组织或者个人之间发生的与投资相关的争议，当事人可以通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解的，或者经协商、调解不成的，可以依照合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 国家机关工作人员损害台湾同胞投资者合法权益的，台湾同胞投资权益保障协调委员会、县级以上地方人民政府台湾事务办事机构可以向其所在机关或者上级主管部门提出追究其责任的意见和建议，所在机关或者上级主管部门应当及时办理并告知办理结果。
第三十二条 国家机关及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反法定权限和程序，征收台湾同胞投资者的投资，或者不依照协议及时足额进行征收补偿的；
（二）向台湾同胞投资企业或者个体工商户摊派、劝捐或者非法收费的；
（三）非法干涉台湾同胞投资企业或者个体工商户自主生产经营的；
（四）其他侵害台湾同胞投资企业或者个体工商户合法权益的情形。
国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，侵害台湾同胞投资企业或者个体工商户合法权益，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对台湾同胞投资企业或者个体工商户遭受的损失，应当依法予以赔偿。
第三十三条 台湾同胞投资者以其在其他国家、地区所有或者控制的企业、其他经济组织在本省投资的，依照本条例执行。
第三十四条 本条例自2012年12月31日起施行。
