关于修改中山市政策性农业保险实施细则的通知

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北京市人大常委会


北京市消防条例
市人大常委会


1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强本市消防工作，预防和减少火灾危害，保护公共财产和公民人身、财产的安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人，均应遵守本条例。
第三条 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持消防工作社会化的原则。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的消防工作，将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，保障消防事业同经济建设和社会发展相协调。
各级防为安全委员会在同级人民政府的领导下，负责组织、协调本辖区内各单位的消防工作。
第五条 各级人民政府应当根据消防工作的实际需要，逐步增加消防经费的财政投入，多渠道筹集资金，使消防设施、装备水平与本地区经济发展相适应。
第六条 市公安局是本市消防工作的主管机关。市和区、县公安机关设立公安消防机构，具体负责消防管理监督工作。
城市规划、建设、公用、邮电等政府有关部门应当依法按照各自的职责做好消防工作。
人民解放军各单位、铁路运营系统、民航系统以及国有森林、矿井地下部分的消防监督工作，按照国家有关规定，由其主管部门负责。
第七条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。新闻出版、广播电影电视、宣传等部门应当采取多种形式，做好消防宣传工作，提高公民消防安全意识。
学校应当加强学生的消防知识教育。任何单位和个人有权检举、控告和制止危害公共消防安全的行为。
第八条 每年11月9日为本市消防日。

第二章 消防组织
第九条 消防组织由公安消防队、专人、民办消防队和群众性义务消防队组成，并形成网络。
第十条 公安消防队应当加强业务建设和技术训练，保持消防器材、装备的完好，随时做好灭火准备；接到火灾报警后应当迅速赶赴火场，有效扑救火灾。
第十一条 火灾危险性较大的大中型企业、专用仓库以及列为国家重点文物保护的古建筑群管理单位等应当依照国家有关规定建立专职消防队。
专职消防队应当服从公安消防机构的指导、指挥。
第十二条 城镇和乡村可以根据需要建立民办消防队，负责本地区的灭火工作。民办消防队要加强管理和训练，并接受公安消防机构的业务指导。
第十三条 单位应当建立群众性义务消防组织，加强消防业务训练，增强自防自救能力。

第三章 火灾预防
第十四条 各级人民政府及有关部门应当按照《北京城市总体规划》的要求，将消防 队（站）、消防给水、消防通道、消防通迅等消防基础设施建设与其他市政基础设施统一规划。建设和管理。
第十五条 单位应当按照市人民政府的规定，逐级建立防火安全责任制度。单位的法定代表人全面负责本单位防火安全责任制的组织和落实。
第十六条 各级系统、各行业要把消防知识培训纳入职工培训计划。消防设备操作控制人员、企业专职和兼职防火人员以及从事操作、保管易燃易爆化学物品等有关人员，必须经过消防专项培训，经考试合格取得证书后方可上岗。
第十七条 新建居住区、开发区、重要易燃易爆设施以及旧城改造等心须按照规划要求同步建设消防设施，规划、设计方案的审查应当有市公安消防机构参加。
城市新建的各种建筑，应当建设一级、二级耐火等级建筑，控制建设三级耐火等级建筑，严格限制建设四级耐火等级建筑。
已建成的严重影响城市消防安全的工厂、仓库，应当纳入城市改造规划，逐步改造或者外迁。
第十八条 从事建筑工程防火设计的单位，必须持有工程设计资格证书，其防火设计应当接受公安消防机构的监督。
建筑工程防火设计必须严格执行国家和本市的消防技术规范。
参照境外消防技术规范进行的防火设计，心须经本市公安消防机构审核同意。
第十九条 从事消防设施施工的单位，应当具有相应的资质等级，其资质等级由市公安消防机构会同有关部门共同审定，并发给消防工程施工企业资质证书。
第二十条 建设工程施工现场的消防机构安全由施工单位负责。施工单位开工前必须向公安消防机构申报，经公安消防机构核发施工现场消防安全许可证后，方可施工。
工程消防设施应当按照防火设计进行施工，并接受公安消防机构的检查。
工程竣工后，应当由公安消防机构参加消防设施的竣工验收，验收不合格的，不得交付使用。
第二十一条 高层建筑和居民住宅的产权单位或者使用管理单位，必须定期维护消防器材、设备和设施，确保疏散通道的畅通，做好消防安全工作。
第二十二条 地下工程内不得生产、经营、储存易燃易爆化学物品。
利用地下工程开办旅馆、商店等公共活动场所，必须经公安消防机构消防安全审查合格。
第二十三条 古建筑的管理单位必须严格火源、电源管理，配备消防器材和报警设备，安装避雷，并设置消防通道和足够的消防用水设施，禁止引入易燃易爆化学物品，禁止开展影响消防安全的一切活动。
第二十四条 大型展览、展销、文艺、体育活动的主办单位必须制定防火安全方案，并经公安消防机构审批。
第二十五条 生产、经营、储存、运输易燃易爆化学物品的，必须遵守国家及本市有关易燃易爆化学物品的安全管理规定。
储存、运输易燃易爆化学物品的保管员、驾驶员、押运员、装卸员，必须持有公安消防机构核发的作业证件。
第二十六条 生产、销售、维修消防产品的单位，必须符合相应的技术条件和要求，并向公安消防机构备案登记。
消防产品必须符合国家消防技术标准，并经本市或者国家指定部门检测合格后方可使用。使用进口的消防产品或者引进与生产设备相配套的消防产品的，应当事先将产品的品种，规格、性能等有关资料送市公安消防机构审核，未经审核批准不得使用或者引进。
第二十七条 火灾报警、固定灭火、防排烟等消防设施、器材的使用单位应当定期安排检测、调试、维护和更换。未经公安消防机构同意不得擅自停用。
第二十八条 禁止在具有禁火标志场所擅自动用明火。确需动用明火作业的，必须事先按规定输办理审批手续，作业人员应当遵守消防安全规定，持证上岗并采取严密的消防安全措施。
使用安装电气设备和线路，必须严格执行有关电气安装标准，符合消防安全要求。
第二十九条 对有重大火灾隐患的生产、经营场所或者生产经营活动，公安消防机构有权责令停止、经营，限期消除隐患。
第三十条 重要企业、易燃易爆化学物品场所和影剧院、歌舞厅、商场、宾馆、饭店等公共场所必须依照国家有关规定投保企业火灾险和公众责任险。
第三十一条 任何单位和个人应当保护消防设施，禁止下列行为：
（一）改变消防设施的用途；
（二）偷窃、毁坏消防设施和器材；
（三）堵塞消防通道；
（四）其他影响消防设施使用的行为。

第四章 火灾扑救
第三十二条 任何人发现火情都应当迅速准确报警，任何单位和个人应当无偿为报警人员提供方便。
不得谎报火情或者有意延误、阻挠报警。
第三十三条 任何单位和个人都有为扑救火灾提供帮助的义务。在公安消防队到达火灾现场前，有关单位应当迅速组织力量扑救， 减少火灾损失。
第三十四条 公安消防队接到火灾警后，必须迅速赶赴火场组织扑救。
消防车辆在前往火场途中，地确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥灯信号的限制，可以使用限制通行的空地，其他车辆、人员必须让行，不准穿插、超越或者阻碍。
交通民警应当为消防车辆提供优先通行的便利，必要时可以实行区域临时性交通管制。
紧急情况时，对于阻碍消防车通行的障碍物和车辆可以实施拆除和强制让道。
第三十五条 公安人员负责指挥、维护火场秩序。火灾发生后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构火场总指挥员的统一调动，执行火场总指挥员的灭火命令。
禁止擅自清理火灾事故现场。
第三十六条 为了灭火救助的紧急需要，火场指挥员有权决定：
（一）就近使用各种水源和通迅、运输工具及其他设备；
（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；
（三）划定警戒区，疏散警戒区内的人员、物资，限制人员和交通工具进入；
（四）为阻止火势蔓延，必要时可以拆除毗邻的建筑物、构筑物；
（五）要求供水、供电、燃气、通信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位提供协助；
（六）为灭火救助所采取的其他紧急处置措施。
第三十七条 公安消防队在保障灭火执勤备战力量的前提下，应当积极参加灾火救助和紧急救援。
第三十八条 公安消防队实施灭火，不向失火单位和个人收取费用。
消防车免交养路费，执行任务的消防车免交道路、桥梁、隧道通行费。
第三十九条 专职消防队、民办和义务消防队因支援其他单位灭火所消耗的燃料、器材和灭火剂，经公安消防机构确认批准后，由失火单位按价支付费用。

第五章 法律责任
第四十条 违反本条例，有下列行为之一的，由公安消防机构给予警告，责令改正，并可处以下罚款：
（一）不制定或者不履行消防安全责任制度的；
（二）未经批准利用地下工程从事生产、经营活动或者违反消防安全管理规定的；
（三）宾馆、饭店、商场、影剧院、歌舞厅等公共场所不按规定制定消防安全措施，影响消防安全的；
（四）消防产品的生产、销售、维修、使用等违反消防安全管理规定的；
（五）违反化学危险物品消防安全管理规定，生产、储存、运输、经营、使用化学危险物品的；
（六）用电、用火违反消防安全管理规定的；
（七）不具备相应资质等级的单位从事消防设施设计、施工或者设计、施工不符合消防安全管理规定的；
（八）发生火灾造成经济损失或者人员伤亡的；
前款规定的罚款，具体数额由人民政府根据有关法律、法规制定。
第四十一条 违反本条例规定，导致火灾发生或者人员伤亡的，依法追究法定代表人和直接责任人的责任，给他人造成经济损失的，依法承担民事责任。
第四十二条 违反本条例，忏属于违反工商行政管理、技术监督、规划、城建、交通等方面法律、法规的，由有关主管部门依法处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。第四十四条 违反本条例规定，属于违反治安管理的，由公安机关按

照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处；罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条公安消防管理监督工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 本条例具体应用的问题，由市公安局负责解释。
第四十七条 本条例自一九九六年十一月九日起施行。



1996年9月6日
国家科学技术委员会


中华人民共和国发明奖励条例实施细则
　
一九八九年八月二日国家科学技术委员会令第５号发布




第一章　总　则




　第一条　为了正确实施《中华人民共和国发明奖励条例》（以下称条例），推动国家发明奖励工作的开展，制定本细则。


　第二条　条例第二条所称的“重大的科学技术新成就”，是指利用自然规律首创的科学技术新成果，但不包括科学发现、科学理论和依赖个人的技能、技巧实现的技术。


　第三条　条例第二条所称的“前人所没有的”，是指申报国家发明奖的项目（以下称报奖项目）的创造性技术内容是国内外所没有的，或者虽属国内外已有但尚未公开的。
　　前款所称的“未公开”，是指报奖项目的发明者以书面形式公布其创造性技术内容前，不曾有其他单位或者个人在国内外出版物上公开发表，或者通过其他途径为发明者所知悉。


　第四条　条例第二条所称的“先进的”，是指截至申报日期止，报奖项目在下列方面的综合水平优于国内外已有的同类技术：
　　（一）创造性及科学技术水平；
　　（二）性能（性状）及技术、经济指标；
　　（三）对促进科学技术进步的作用和意义。


　第五条　条例第二条所称的“实践证明可以应用的”，是指报奖项目的成熟程度和实用效果符合下列条件：
　　（一）项目的成熟程度应当符合下列条件之一：
　　１、经过中试或者相当于中试以上规模的生产、实施：
　　２、已通过产品鉴定或者验收；
　　３、已为科研、生产、国防等领域广泛采用。
　　（二）项目的实用效果应当根据生产、实施及推广状况，已经获得的或者预期的经济效益、社会效益，是否存在毒副作用、公害和其他问题，进行综合评价。
　　就药品、食品等直接关系人身和社会安全的项目报奖时，必须事先按照国家规定经有关机关审批。


　第六条　国家科委根据条例第三条的规定，统一组织制定国家发明奖的评审标准和专业实施办法，设立各级评审机构，加强对国家发明奖励工作的领导。


　第七条　条例第四条所称的“发明者”，包括报奖项目的发明人及其所在单位（以下称发明单位）。
　　发明人是指以本人为主完成了报奖项目的部分或者全部创造性技术内容的人。
　　一个报奖项目的发明人总数一般不得多于六人。完成报奖项目的创造性技术内容的人多于六人的，发明人指其中作出较大贡献的前六人。仅从事辅助工作和组织管理工作的人员不应列为发明人。


　第八条　条例第五条所称的“国防专用发明”是指申报前仅用于国防建设的项目。军民通用项目和军转民项目不属于国防专用发明。
　　国家安全、公安和军队后勤等方面的专用发明，应当参照前款原则确定。
第二章　评审机构




　第九条　国家科委根据条例第五条的规定，设立国家发明奖励评审委员会（以下称评委会），负责报奖项目的评审工作。
　　评委会设主任一人，副主任二至四人，秘书长一人，委员若干人，每届任期三年。
　　评委会的日常办事机构是评委会办公室。


　第十条　评委会的主要职责是：
　　（一）负责国家发明奖的评定、复核工作；
　　（二）审定向国务院推荐授予特等国家发明奖的项目；
　　（三）对授奖项目的重大异议作出裁决；
　　（四）制定有关贯彻条例和本细则的具体办法。


　第十一条　经国家科委批准，国防、安全、公安和军队后勤等专用项目发明奖的管理部门，可根据有关专用发明评审工作的需要，分别设立相应的专用项目评审机构，负责评审工作。评审结果经主管部门批准后，报国家科委核准授奖。


　第十二条　评委会下设若干国家发明奖专业评审组（以下称专业组）。专业组设组长一人，副组长二至三人，组员若干人，秘书一人，每届任期三年。
　　专业组的日常工作由组长或秘书所在单位协助进行。


　第十三条　专业组的主要职责是：
　　（一）负责本专业报奖项目的评审及奖励等级的实步评定；
　　（二）对有关报奖项目的重大异议提出裁决建议；
　　（三）办理评委会委托的其他工作。


　第十四条　应评委会聘请的国家发明奖特邀审查员，可据相应评审机构的通知参加报奖项目的有关评审工作。
第三章　申报和审批




　第十五条　报奖项目的申报审批程序如下：
　　（一）基层单位向所在省、自治区、直辖市（含计划单列城市）科委或者国务院有关主管部门（以下统称申报部门）推荐。
　　（二）申报部门负责初审并向评委会申报。
　　（三）评委会办公室组织复核、预审后，将符合提交专业组评审条件的项目向全国公布（国防等专用项目由有关部门在适当范围内公布）。
　　（四）自公布之日起两个月为报奖项目的异议期。
　　（五）发明者应当按评委会的通知做好参加评审会议的准备工作，每项应由主要发明人一至二人参加答辩。
　　（六）各专业组的评定结果，均需报评委会复核。其中，二等奖以上项目，应报评委会复评，每荐应由主要发明人一至二人再次参加答辩。
　　（七）经评委会审定为“缓评”的项目，发明者应当于评审结果公布之日起１８个月内，通过原申报部门向评委会办公室提出请求复评的报告。在该期限内没有提出请求复评的，报奖项目视为自行撤回。


　第十六条　申报国家发明奖应当按规范格式填写国家发明奖申报书，并提交必要的证明材料。其中“发明详细内容”一栏应对报奖项目作出完整、准确、具体的说明，并给出实施步骤和最佳技术条件。其详实程度应当以具有中等以上水平的同行专家可据此全面了解其创造性技术内容和实施要点为原则。


　第十七条　申报部门对报奖项目应当做好下列工作：
　　（一）按《国家发明奖申报书填写说明》及有关规定，对申报文件进行形式审查，指导发明人修改完善；
　　（二）核实报奖项目的实施情况、效益状况及成果权属；
　　（三）调查有关异议情况，并向评委会提出处理意见；
　　（四）领取和分发获奖项目的奖金、奖章和发明证书。


　第十八条　申报部门可以按下列标准向报奖的发明者收取申报手续费：
　　（一）职务发明每项１００元；
　　（二）非职务发明每项２０元。


　第十九条　申报国家发明奖，应当遵守下列规定：
　　（一）同一报奖项目不得同时通过两个以上申报部门申报；已申报其他国家级奖励的报奖项目，不得就同一技术内容再申报国家发明奖。
　　（二）发明者中含两个以上发明单位的，报奖项目的申报书应由各单位发明人共同填写，发明人的顺序应当按其创造性贡献大小排列。


　第二十条　获奖项目的奖励等级应当按下列原则确定：
　　（一）国内外首创并有重大创新的项目，其先进性属国际领先、实用效果突出的，可评为一等奖；
　　（二）国内外首创（包括虽属国内外已有但尚未公开的）并有重要创新的项目，其先进性属国际先进、实用效果显著的可评为二等奖；
　　（三）国内外首创（包括虽属国内外已有但尚未公开的）并有较大创新的项目，其先进性达到国际水平、实用效果较显著的，可评为三等奖；
　　（四）已有技术组合但有明显创新的项目，其先进性达到国际水平、实用效果较显著的，可评为四等奖。


　第二十一条　符合本细则第二十条规定的报奖项目，可心根据其完成难度、通常的研制周期、涉及专业知识的广度和深度及其对科技进步的作用和影响等因素，在相应奖励等级的基础上提高或者降低一等予以奖励。


　第二十二条　凡符合一等奖条件，并且在某一个或者几个方面有重大技术突破和具有重大效益的项目，可推荐授予特等奖。


　第二十三条　国家发明奖励评审委员会审定和复核通过的报奖项目，由国家科委核准授奖。
　　授予特等奖的项目，由国家科委推荐，报国务院批准。
第四章　异　议




　第二十四条　单位或者个人对报奖项目持有异议，应当在异议期内以书面形式向评委会提出，并将副本送该项目的申报部门。


　第二十五条　对报奖项目提出异议，应当按规范格式填写国家发明奖异议书。以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章。


　第二十六条　异议内容属于下列情况之一，并能提供充分证据者，异议成立：
　　（一）报奖项目不符合条例第二条有关规定；
　　（二）申报书中所列发明技术要点不能成立；
　　（三）申报文件填报不实；
　　（四）发明者需重新核定。


　第二十七条　申报部门应当在接到异议书副本后做好调查工作，并在广泛听取异议双方和有关各方意见的基础上，将处理意见报评委会办公室。
　　必要时，评委会办公室可以将有关异议提请评委员会审议并作出裁决。
第五章　授　奖




　第二十八条　获奖项目的证书、奖章、奖金按下列原则分发：
　　（一）发明证书授予发明单位；
　　（二）发明奖章和发明者证授予发明人。
　　（三）奖金授予发明人和其他主要有功人员，授予发明人的部分，不得少于奖金总额的７０％。


　第二十九条　获奖项目的奖金由评委会办公室统一拨发，并由申报部门负责指导分配。
　　申报部门应当在收到获奖项目的奖金后两个月内，将其分发给发明者。
第六章　附　则


　第三十条　在报奖项目的申报、审批过程中，一切接触申报文件的单位和个人，负有以报奖项目的内容保守秘密的义务。
　　审批程序结束后，申报文件应及时退还评委会办公室。除缓评的项目外，没有获奖的项目的申报文件一律销毁，不办理转退手续。


　第三十一条　本细则自发布之日起施行。