内蒙古自治区电力设施保护条例

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广东省人民政府


广东省省级储备粮管理办法


　广东省人民政府令　第86号

　　《广东省省级储备粮管理办法》已经2004年2月5日广东省人民政府第十届34次常务会议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

　　　　　　省长　黄华华
　　　　2004年2月25日


　　第一章　总则
　　第一条　为规范省级储备粮管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据有关法律法规，参照《中央储备粮管理条例》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称省级储备粮是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
　　第三条　从事和参与本省省级储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条　省级储备粮实行垂直管理体制，市、县(区)人民政府及有关部门应当对省级储备粮管理给予支持和协助。
　　第五条　省级储备粮管理应当严格制度和责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用。
　　未经省人民政府批准，任何单位和个人不得动用省级储备粮。
　　第六条　省粮食行政管理部门会同省财政部门负责拟订省级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对省级储备粮管理进行指导和协调。省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
　　第七条　省财政部门负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
　　第八条　省储备粮管理总公司具体负责省级储备粮的经营管理，并对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
　　省储备粮管理总公司依照国家和省有关省级储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全省级储备粮各项业务管理制度，并报省粮食行政管理部门备案。
　　第九条　中国农业发展银行广东省分行(以下简称省农发行)负责按照国家和省有关规定，及时、足额发放省级储备粮所需贷款，并对发放的省级储备粮贷款实施信贷监管。
　　第十条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
　　第十一条　任何单位和个人不得破坏省级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮。
　　省级储备粮储存地的市、县(区)人民政府对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
　　第十二条　任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
　　第二章　省级储备粮的收储管理
　　第十三条　省级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由省粮食行政管理部门会同省财政部门根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报省人民政府批准。
　　第十四条　省级储备粮的收储计划由省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省财政部门审核同意后，由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农发行共同下达给省储备粮管理总公司。
　　省储备粮管理总公司根据省储备粮的收储计划，具体组织实施省级储备粮的收储。
　　第十五条　省级储备粮由省直属粮库储存，必要时可依照本办法的规定由具备条件的其他企业代储。
　　第十六条　省级储备粮代储企业应当具备以下条件：
　　(一)总仓容量不少于1万吨，且同一库区内仓容量不少于5000吨(不包括外租仓、棚仓)，仓库条件符合国家和省的标准和技术规范要求；

　　(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
　　(三)具有符合国家标准的粮食质量等级检测仪器和场所，具备检测省级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
　　(四)具有经过专业培训并取得省有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治病虫害等管理技术的人员；
　　(五)经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录。　　选择代储省级储备粮的企业，应当遵循有利于省级储备粮的合理布局和储存安全，有利于省级储备粮集中管理和监督，有利于降低省级储备粮成本、费用的原则。
　　第十七条　具备本办法第十六条规定代储条件的企业，经省粮食行政管理部门审核同意，取得代储省级储备粮的资格。
　　企业代储省级储备粮的资格认定办法，由省粮食行政管理部门会同省财政部门，并征求省农发行和省储备粮管理总公司意见制定。
　　第十八条　省储备粮管理总公司负责从取得代储省级储备粮资格的企业中，根据省级储备粮的总体布局方案择优选定省级储备粮代储企业，报省粮食行政管理部门、省财政部门和省农发行备案，并抄送当地粮食行政管理部门。
　　省储备粮管理总公司应当与省级储备粮代储企业签订合同明确双方权利、义务和违约责任等事项。
　　省级储备粮代储企业不得将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营。
　　第十九条　省直属粮库、省级储备粮代储企业(以下统称承储企业)储存省级储备粮，应当严格执行省级储备粮管理的有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范，以及省储备粮管理总公司依照有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。
　　第二十条　承储企业必须保证入库的省级储备粮符合国家或者省规定的质量
标准。其质量检验由省粮食行政管理部门、省财政部门委托具有通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。
　　第二十一条　承储企业应当对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符，质量良好、储存安全。
　　承储企业应当对省级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，必须及时报告省储备粮管理总公司。
　　第二十二条　承储企业不得虚报、瞒报省级储备粮的数量，不得在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变。
　　第二十三条　承储企业不得利用省级储备粮及其贷款资金从事与省级储备粮业务无关的经营活动，不得以省级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
　　承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的省级储备粮由省储备粮管理总公司负责调出另储。
　　第二十四条　承储企业应当建立、健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
　　市、县(区)人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好省级储备粮的安全管理工作。
　　第三章　省级储备粮的销售与轮换
　　第二十五条　省级储备粮的销售计划，由省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省财政部门审核同意后，由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农发行共同下达省储备粮管理总公司。
　　省储备粮管理总公司根据省级储备粮的销售计划，具体组织实施省级储备粮的销售。
　　第二十六条　省储备粮管理总公司应当根据省级储备粮的品质情况和入库年限，于每年10月提出省级储备粮下一年度轮换的数量、品种计划，报省粮食行政管理部门、省财政部门和省农发行批准。省储备粮管理总公司在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施省级储备粮轮换。
　　第二十七条　省级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，小麦和稻谷每两年轮换100％，平均每年可以轮换50％。每年轮换结合早造和晚造粮食入库分2批(次)进行，每批(次)轮换年比例的一半左右，轮换出入库时间间隔不得超过3个月。
　　第二十八条　省储备粮管理总公司应当将省级储备粮收储、销售、年度轮换计划具体执行情况，及时报省粮食行政管理部门和省财政部门备案，并抄送省农发行。
　　第二十九条　省级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场，采取公开招标、竞价方式或者省人民政府认可的其他方式进行。
　　第三十条　承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成省级储备粮的轮换。
　　省级储备粮的轮换应当遵循有利于保证省级储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
　　第四章　省级储备粮的动用
　　第三十一条　省粮食行政管理部门应当完善省级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用省级储备粮情况的监测，适时提出动用省级储备粮的建议。
　　第三十二条　动用省级储备粮，由省粮食行政管理部门会同省财政部门提出动用方案，报省人民政府批准。动用方案应当包括动用省级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　第三十三条　出现下列情况之一的，可以动用省级储备粮：
　　(一)全省或者部分市县粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
　　(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备粮；
　　(三)省人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。
　　第三十四条　省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮动用方案下达动用命令，由省储备粮管理总公司具体组织实施。
　　紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮并下达命令。
　　省人民政府有关部门和有关市、县(区)人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。
　　第三十五条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。
　　第五章　财务与统计
　　第三十六条　按照本办法第二十九条规定和经营性业务与储备性业务分开的承储企业，其省级储备粮的管理费用补贴由省财政负责；其余的承储企业，其省级储备粮的管理费用补贴实行定额包干，由省财政部门根据国库集中支付办法的规定，按照省储备粮管理总公司提供的承储企业的承储数量和管理费用补贴标准，将资金直接拨付给承储企业。
　　省级储备粮的贷款利息实行据实补贴。
　　第三十七条　省财政部门在收齐并核实省储备粮管理总公司提供的有关承储企业的储备费用资料后1个月内，将省级储备粮管理费用拨付给承储企业。
　　第三十八条　属于省粮食行政管理部门、财政部门委托检验的质量检验费用在省粮食风险基金中列支。
　　第三十九条　省级储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
　　承储企业应当在中国农业发展银行开立基本账户，并接受中国农业发展银行的信贷监管。
　　第四十条　省级储备粮的入库成本由省财政部门负责核定。省级储备粮的入库成本一经核定，省储备粮管理总公司和承储企业必须遵照执行。
　　任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。
　　第四十一条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
　　第四十二条　建立省级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由省财政部门会同省粮食行政管理部门，并征求省储备粮管理总公司和省农发行的意见制定。
　　第四十三条　省储备粮管理总公司和承储企业应当建立、健全储备粮台账制度。省储备粮管理总公司应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门、省财政部门及省农发行。
　　第六章　监督检查
　　第四十四条　省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责，依法对省储备粮管理总公司、承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。
在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　(一)进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全；
　　(二)向有关单位和人员了解省级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
　　(三)调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
　　(四)对违法行为依法予以处理。

　　第四十五条　省粮食行政管理部门、省财政部门在监督检查中，发现省级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成省储备粮管理总公司、承储企业立即予以纠正或者处理；发现省级储备粮代储企业不再具备代储条件，省粮食行政管理部门应当取消其代储资格；发现省直属粮库存在不适于储存省级储备粮的情况，省粮食行政管理部门应当责成省储备粮管理总公司对有关省直属粮库限期整改。
　　第四十六条　省粮食行政管理部门、省财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
　　第四十七条　审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
　　第四十八条　省储备粮管理总公司和承储企业对省粮食行政管理部门、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当给予配合。
　　任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。
　　第四十九条　省储备粮管理总公司应当加强对省级储备粮的经营管理和检查，对省级储备粮数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告省粮食行政管理部门、省财政部门及省农发行。
　　第五十条　省农发行应当按照资金封闭管理规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监管。省储备粮管理总公司和承储企业对省农发行依法进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。
　　第七章　法律责任
　　第五十一条　国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不及时下达省级储备粮收储、销售及轮换计划的；
　　(二)给予不具备代储条件的企业代储省级储备粮资格，或者发现省级储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；
　　(三)发现省直属粮库存在不适于储存省级储备粮的情况不责成省储备粮管理总公司对其限期整改的；
　　(四)接到举报、发现违法行为不及时查处的。
　　第五十二条　省储备粮管理总公司违反本办法规定，有下列行为之一的，由省粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成省储备粮管理总公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的；
　　(二)选择未取得代储省级储备粮资格的企业代储省级储备粮的；
　　(三)发现省级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及省级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
　　(四)拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责的。
　　第五十三条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由省粮食行政管理部门责成省储备粮管理总公司对其限期改正；情节严重的，对省级储备粮代储企业，还应当取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)入库的省级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
　　(二)对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，省级储备粮账账不符、账实不符的；
　　(三)发现省级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
　　(四)拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省财政部门、审计机关的监督检查人员或者省储备粮管理总公司的检查人员依法履行职责的。
　　第五十四条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由省粮食行政管理部门责成省储备粮管理总公司对其限期改正；有违法所得的，依法处理，并处以3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；
对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对省级储备粮代储企业，取消其代储资格：
　　(一)虚报、瞒报省级储备粮数量的；
　　(二)在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
　　(三)擅自串换省级储备粮品种、变更省级储备粮储存地点的；
　　(四)造成省级储备粮陈化、霉变的；
　　(五)拒不执行或者擅自改变省级储备粮收储、销售、轮换计划和动用命令的；
　　(六)擅自动用省级储备粮的；
　　(七)利用省级储备粮或者其贷款资金从事与省级储备粮无关的经营活动，或者以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
　　第五十五条　承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息补贴、管理费用等财政补贴的，由省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责责成省储备粮管理总公司对其限期改正，并责令退回骗取的省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；有违法所得的，依法处理，并处以3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对省级储备粮代储企业，取消其代储资格。
　　第五十六条　省级储备粮代储企业将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的，由省粮食行政管理部门责成省储备粮管理总公司对其限期改正；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的纪律处分；造成省级储备粮损失的，取消其代储资格，并对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分。
　　第五十七条　承储企业违反本办法规定，挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改省级储备粮入库成本的，由省财政部门、省农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；有违法所得的，依法处理，并处以3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十八条　国家机关和省农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
　　第五十九条　对违反本办法规定，破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁省级储备粮，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
　　第六十条　本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《国家公务员暂行条例》的规定执行；对省储备粮管理总公司、承储企业、农发行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家和省另有规定的，依照有关规定执行。
　　第八章　附则
　　第六十一条　本办法自2004年4月1日起施行。




江西省萍乡市人民政府


萍乡市矿产资源开采管理办法


第 37 号


《萍乡市矿产资源开采管理办法》已经2007年4月28日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予发布施行。




市 长

二OO七年六月三日






第一章 总则

　　第一条 为了加强矿产资源开采的管理，维护矿产资源开采秩序，保护矿产资源和环境，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《江西省矿产资源开采管理条例》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内开采矿产资源的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
开采矿产资源必须依法申请，经批准并办理登记，领取采矿许可证后方可开采。
采矿权实行有偿取得的制度。有偿取得的采矿权可以依法转让、抵押。
开采矿产资源必须按照国家规定缴纳资源税、资源补偿费、采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款。禁止任何组织和个人侵占或者破坏矿产资源。
　　第四条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当加强矿产资源的保护工作，依法维护本行政区域内矿产资源的国家所有权，维护采矿权人的合法权益，保障矿产资源的合理开发利用和矿区的生产、工作秩序。
　　第五条 开采矿产资源应当贯彻可持续发展战略，实行统一规范、合理开采、综合利用和有效保护的原则。开采矿产资源应当保护资源，节约用地，防止水土流失，防治地质灾害，保护生态环境和保障安全生产。
　　第六条 市、县（区）地质矿产行政主管部门负责本行政区域内矿产资源开采和矿山地质环境保护监督管理工作，其他有关主管部门协助地质矿产行政主管部门进行矿产资源开采和矿山地质环境保护监督管理工作。

第二章 矿产资源开采的审批登记

　　第七条 开采下列矿产资源，由市地质矿产行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证：
　　（一）《江西省矿产资源开采管理条例》第八条规定以外的，可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源；
　　（二）矿区范围跨县（区）行政区域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
　　（三）省地质矿产行政主管部门授权审批登记的矿产资源。
　　前款第（一）项不包括只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
　　第八条 开采本行政区域内只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县（区）地质矿产行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。
　　第九条 市、县（区）地质矿产行政主管部门在审批发证后，应当逐级报上一级地质矿产行政主管部门备案。
　　第十条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，按审批权限向地质矿产行政主管部门申请划定矿区范围，并提交下列资料：
　　（一）划定矿区范围的申请报告，包括以下内容：
　　1、办矿理由及简要论证；
　　2、地质工作概况；
　　3、矿产资源开发利用初步方案，并附申请开采的矿区范围图（以地质地形图或者地质图为底图，以国家直角坐标标定，各拐点之间以直线连接）；
　　4、矿山建设投资安排及资金来源；
　　5、其他需要说明的问题。
　　（二）有资质的地勘单位编制的地质矿产报告。国家出资勘查的，还应提交地质矿产报告的审查批准书。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砂石、砖瓦、粘土的，应提交相应的地质资料。
　　（三）属探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证复印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。
　　（四）划定矿区范围申请书。
非企业探矿权人申请划定矿区范围的还应提交如下资料：
　　（一）企业名称预先核准通知书；
　　（二）拟申请设立的法人企业的情况。主要内容包括：
　　1、企业组织形式；
　　2、企业性质；
　　3、投资人情况；
　　4、出资方式；
　　5、出资额。
　　（三）探矿权人将采矿权转让给新设立的法人企业的承诺书。
　　第十一条 矿区范围划定后，在矿区范围预留期内，地质矿产行政主管部门不再受理新的采矿权申请。
　　矿区范围预留期为：大型矿山不超过3年，中型矿山不超过2年，小型矿山不超过1年。
　　第十二条 采矿权申请人应当在矿区范围预留期内按照国家规定办理矿山建设项目立项和企业设立手续，并编制矿产资源开发利用方案。
　　采矿权申请人在矿区范围预留期内不能完成前款规定事项，并办理采矿权申请登记手续的，视为自动放弃采矿权申请，原划定的矿区范围不再保留。
　　第十三条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应向审批登记管理机关提交下列资料：
　　（一）采矿权申请登记书；
　　（二）划定矿区范围批复，并附以地质地形图或者地质图为底图的矿区范围图；
　　（三）经批准的占用资源储量登记书；
　　（四）有设计资质的单位编制的矿产资源开发利用方案及主管部门的审批意见；
　　（五）企业名称预先核准通知书；
　　（六）具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；
　　（七）申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，还应提供采矿权评估确认的有关资料；
　　（八）环境影响评价报告、水土保持方案及主管部门的审批意见；
　　（九）安全预评价报告及主管部门的审批意见；
　　（十）法律、法规规定应当提交的其他资料。
在河道管理范围内淘金和开采地下矿产资源的，经河道主管部门批准后，才能办理采矿审批登记手续。
第十四条 地质矿产行政主管部门应当自受理采矿权申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人，40日内不能作出决定的，经批准，可以延长10日，并告知申请人延期理由。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照国家有关规定向地质矿产行政主管部门缴纳采矿权使用费、采矿登记费和国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。逾期不办理的，视为放弃申请。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。
第十五条 采矿许可证有效期按矿山建设规模确定，大型以上的不超过30年；中型的不超过20年，小型的不超过10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到审批登记管理机关办理延续登记手续，并提交下列资料：
　　（一）采矿权延续申请登记书；
　　（二）采矿许可证正、副本原件；
　　（三）缴纳采矿权使用费、价款及资源补偿费和资源税等法定义务履行情况的证明材料；
　　（四）营业执照等证照复印件。
矿山企业原无偿取得的采矿权，按国家有关规定，其采矿权价款应当进行评估确认，缴纳采矿权价款后，按采矿权协议出让方式，办理采矿权延续登记手续。
第十六条 采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情况之一的，应当向地质矿产行政主管部门申请办理采矿许可证变更登记和占用矿产储量变更登记手续，并依照有关规定向工商行政管理部门办理有关变更登记手续：
　　（一）变更矿区范围的；
　　（二）变更主要开采矿种的；
　　（三）变更开采方式的；
　　（四）变更矿山企业名称的；
　　（五）经依法批准转让采矿权的。
　　申请办理采矿许可证变更登记应向登记管理机关提交下列资料：
　　（一）采矿权变更申请登记书；
　　（二）以地质地形图或者地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）；
　　（三）采矿许可证正、副本；
　　（四）缴纳采矿权使用费、价款、资源补偿费和资源税等法定义务履行情况证明材料；
　　（五）变更矿山名称的应提供有关批准文件及原营业执照复印件和工商行政管理部门的企业名称预先核准通知书；
　　（六）变更扩大矿区范围的，应申请划定矿区范围，并提交变更后的矿区范围图；
　　（七）开采方式、开采矿种、开采范围的变更需提交有设计资质的单位编制的矿产资源开发利用方案及矿区范围图，对水土保持有影响的，需提交修编的水土保持方案；
　　（八）采矿权人变更应提交采矿权转让批复。
　　第十七条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，持下列资料到原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。
　　（一）采矿权注销申请书；
　　（二）原采矿许可证正、副本；
　　（三）矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件；
　　（四）停办或者关闭矿山前采掘工程进行情况及安全隐患的说明材料；
　　（五）尾矿处理、水土保护、土地复垦及地质灾害防治等环境保护实施情况的验收材料；
　　（六）缴纳采矿权使用费、价款、资源补偿费和资源税等法定义务履行情况的证明材料。

第三章 采矿权招标拍卖挂牌管理

　　第十八条 新设采矿权符合以招标拍卖挂牌的方式授予规定的，应当实行招标拍卖挂牌的方式授予。
　　第十九条 采矿权招标拍卖挂牌工作，由市、县（区）地质矿产行政主管部门依照本办法第七条、第八条规定的权限组织实施。
　　第二十条 采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区以外的公民、法人或者其他组织参加采矿权的投标、竞买活动。
采矿权投标人或者竞买人应当符合法律、法规规定的资质条件。
　　第二十一条 采矿权招标拍卖挂牌按下列程序实施：
　　（一）由有资质地勘单位编制矿产储量报告，经评审机构专家评审，并报相应的矿产储量审批机构审查备案；
　　（二）市、县（区）地质矿产行政主管部门按照发证权限划定矿区范围；
　　（三）由有资质单位编制矿产资源开发利用方案，经评审机构专家评审，并报相应的地质矿产行政主管部门审查备案；
　　（四）由有资质单位进行采矿权价款评估，采矿权价款评估结果由省地质矿产行政主管部门确认（备案）；
　　（五）按照发证权限，市、县（区）地质矿产行政主管部门编制采矿权招标拍卖挂牌方案，并可根据实际情况报同级人民政府组织审定，方案包括下列内容：
　　1、经审查备案可供开采的矿产储量报告；
　　2、矿区范围、开采矿种、出让方式、出让年限；
　　3、矿产资源开发利用和保护控制性要求；
　　4、土地复垦和矿区地质环境保护控制性要求；
　　5、环境保护、劳动安全等部门的控制性要求；
　　6、招标拍卖挂牌标底、底价或者保留价；
　　7、支付出让价款方式及期限；
　　8、其他有关事项。
　　（六）发布招标拍卖挂牌公告，公告应当包括下列内容：
　　1、主管部门的名称和地址；
　　2、拟招标拍卖挂牌的开采矿区的简要情况；
　　3、申请采矿权的资质条件以及取得投标人、竞买人资格的要求；
　　4、获取招标拍卖挂牌文件的方法；
　　5、招标拍卖挂牌的时间、地点；
　　6、投标或者竞价方式；
　　7、确定中标人或者竞得人的标准和方法；
　　8、投标、竞买保证金及其缴纳方式和处置方式；
　　9、其他需要公告的事项。
　　第二十二条 负责招标拍卖挂牌的地质矿产行政主管部门组织评标，采取择优原则确定中标人。中标人按国家有关规定缴纳采矿权价款后，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行标书中承诺的义务。

第四章 矿产资源的开采

　　第二十三条 采矿权人领取采矿许可证后，中型以上矿山在2年内，小型矿山在1年内，应当进行建设或者生产。逾期不进行建设或者生产的，原发证机关有权收回采矿许可证；因特殊情况需要延期建设或者生产的，可以在期满30日前按审批权限向地质矿产行政主管部门提出延期申请。地质矿产行政主管部门应当自收到延期申请之日起20日内，作出准予延期或者不予延期的决定。
　　第二十四条 采矿权人必须按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动。
禁止任何单位和个人进入他人依法设立的矿区范围内采矿。
　　第二十五条 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方式和选矿工艺。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到矿山设计要求。在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产应当综合回收；对暂不能综合回收的尾矿，应当采取有效的保护措施。
禁止采取破坏性开采方式开采矿产资源。
　　第二十六条 开采矿产资源，必须遵守有关土地管理、民爆物品、水土保持和环境保护等法律、法规的规定。
　　因矿山生产污染环境，毁坏土地、水土保持设施的，采矿权人必须按有关规定回填复垦、植树种草，或者采取其他措施负责恢复和治理；给他人造成损害的，应当赔偿损失。
禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶炼等严重污染环境的方法生产矿产品。
禁止开采或者毁坏预留的安全矿柱、岩柱。
　　第二十七条 开采矿产资源，必须保护地质环境和地质遗迹，防止引发地质灾害。
因采矿造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，采矿权人应当及时向当地地质矿产行政主管部门和其他有关行政主管部门报告，必须采取有效措施防止灾害扩大，并负责恢复和治理；给他人造成损害的，应当赔偿损失。
　　第二十八条 矿山企业的安全生产管理，实行矿长负责制。
矿长及矿山企业的其他主要负责人必须遵守有关矿山安全的法律、法规和有关行业安全规章、规程，加强对矿山安全生产工作的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
矿山企业应当对职工进行安全生产教育、培训。
矿山企业职工必须遵守有关安全生产的法律、法规和有关行业安全规章、规程和企业规章制度。
　　第二十九条 采矿权人因故需中途歇业6个月以上的，应当向原发证机关提出歇业申请，经审查同意后，办理歇业手续。但歇业时间最长不得超过1年。歇业期间采矿权人保留采矿权并承担保护矿产资源等相应义务。歇业时间满1年又不提出开业申请的，按停办矿山处理。

第五章 采矿权的抵押及矿山企业的承包、租赁经营
　
　　第三十条 采矿权抵押应当签订抵押合同。抵押双方当事人应当在签订抵押合同之日起30日内，凭采矿许可证和抵押合同到颁发采矿许可证的地质矿产行政主管部门办理采矿权抵押登记手续。抵押合同自登记之日起生效。
　　第三十一条 采矿权抵押时，向登记管理机关提交下列资料：
　　（一）采矿权抵押申请书；
　　（二）采矿许可证复印件；
　　（三）抵押合同原件；
　　（四）抵押物清单；
　　（五）登记管理机关规定的其他资料。
　　第三十二条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押合同有效期间宣告解散、破产的，按照国家有关规定拍卖、变卖采矿权，抵押权人依法享有优先受偿权；如果抵押权人符合采矿权申请人条件的，可以按照国家有关采矿权转让的规定，办理采矿权转让手续，成为采矿权人。
　　第三十三条 采矿权人将矿山企业承包、租赁给他人经营的，应当具备下列条件：
　　（一）在采矿许可证有效期限内，并投入采矿生产满3年；
　　（二）采矿权属无争议；
　　（三）承包人或者承租人具有与采矿规模相适应的资金、技术条件；
　　（四）按照国家有关规定已经缴纳资源税、资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款等各项费用；
　　（五）按采矿审批登记的矿产开发利用方案进行开采和生产；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
矿山企业承包、租赁经营应当报颁发采矿许可证的地质矿产行政主管部门审核批准。地质矿产行政主管部门应当自收到承包或者租赁申请之日起30日内作出批复。
第三十四条 承包人、承租人应当按照法律、法规规定开采矿产资源，违反规定的，应当承担相应的法律责任。
承包人、承租人不得转包、转租。　
　　第三十五条 采矿权人未经批准采用承包、租赁经营方式开采矿产资源的，视为擅自转让采矿权。
采矿权人不得在采矿许可证确定的矿区范围内将矿山企业承包或者租赁给两个以上主体经营。

第六章 矿产资源开采的监督管理

　　第三十六条 开采矿产资源，必须加强对矿石损失、贫化的管理，建立矿产储量管理台账制度。采矿权人应当在每年1月底前，将上一年矿产储量变动情况，按矿产储量登记统计管理权限分别报省人民政府有关主管部门，或者市、县（区）人民政府地质矿产行政主管部门审查。有关主管部门和地质矿产行政主管部门审查后，再报省人民政府地质矿产行政主管部门备案。　
　　第三十七条 市、县（区）地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护地质环境、生态环境以及履行其他法定义务的情况依法进行监督检查。
采矿权人应当接受地质矿产行政主管部门的监督管理。地质矿产行政主管部门进行监督检查时，采矿权人应当如实报告并按规定提供有关资料，不得拒绝和阻挠。
采矿权人应当填报统计资料，按时将矿产资源开采利用情况年度统计报表和年度报告送当地地质矿产行政主管部门。
　　第三十八条 采矿权人在停办、关闭矿山时，应当按照有关法律、法规的规定，完成劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作；采矿权人不按规定完成的，由市、县（区）人民政府有关主管部门责令其限期完成。
逾期未完成或者达不到要求的，由市、县（区）人民政府有关主管部门组织完成，所需费用由采矿权人承担。
　　第三十九条 市、县（区）地质矿产行政主管部门根据需要，可以按国家有关规定向重点矿山企业或者矿山企业集中的地区派出矿产督察员。矿产督察员有权向采矿权人了解有关矿产资源法律、法规的执行情况，查阅有关资料，或者进入现场进行检查。采矿权人应当如实报告有关情况，提交有关资料。
　　第四十条 市、县（区）地质矿产行政主管部门应当会同工商、税务等有关部门加强对矿产品进入流通领域的监督管理。
禁止无证开采的矿产品进入流通领域。销售矿产品的矿山企业，应当持有采矿许可证。无采矿许可证的，任何单位或者个人不得收购其产品。地质矿产行政主管部门有权在矿区对无采矿许可证销售矿产品的行为进行监督检查。
国家统一收购的矿产品，任何其他单位或者个人不得收购；开采者不得向非指定单位销售。
　　第四十一条 县（区）、乡（镇）人民政府要对本行政区域内的无证开采矿产资源的违法行为进行集中打击。对无证开采的，公安部门不得批准购买、使用爆破器材；电力部门不得供电；工商部门不得发放营业执照；安监部门不得发放安全生产许可证；地质矿产行政主管部门要责令其停止开采，并及时报告或者通报当地人民政府予以取缔。

第七章 法律责任

　　第四十二条 无采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得20%至50%的罚款。拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照《刑法》第三百四十三条和《最高人民法院关于审理非法采矿破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
无采矿许可证开采矿产资源的，地质矿产行政主管部门经同级人民政府批准，可以采取封闭井口、查封采矿设备和工具的强制措施。
单位和个人进入他人依法设立的矿区范围内采矿的，依照本条第一款规定处罚。
将无证开采的矿产品运出矿区的，没收矿产品，可以并处运出的矿产品价值50%以下的罚款。
　　第四十三条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得10%至30%的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照《最高人民法院关于审理非法采矿破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
　　第四十四条 开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率连续3年达不到矿山设计要求或者省人民政府地质矿产行政主管部门核定的指标的，责令限期改正；逾期不改正的，处以相当于矿产资源损失价值10%至50%的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。
　　第四十五条 开采矿产资源造成矿山地质环境破坏或者引发地质灾害未采取必要的措施防止灾害扩大和进行恢复、治理的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。
　　第四十六条 未经地质矿产行政主管部门批准擅自将矿山企业承包、租赁给他人开采矿产资源的，责令改正，没收违法所得，并处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。
　　第四十七条 本办法第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的行政处罚，由市、县（区）地质矿产行政主管部门依法决定，但其中吊销采矿许可证的行政处罚，由发证机关依法决定。
　　第四十八条 违反本办法第二十五条第二款，第二十六条第三款，第三十七条第二款、第三款，第四十条第三款规定的，由市、县（区）地质矿产行政主管部门和有关部门按职责范围依据法律、行政法规的规定予以处罚。
　　第四十九条 依照本办法应当由有关地质矿产行政主管部门给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产行政主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
　　第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，在法定期限内不申请复议也不起诉，逾期又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
　　第五十一条 地质矿产行政主管部门和有关执法部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
在乡（镇）人民政府所辖区域发现有煤矿无证开采并且没有采取有效制止措施的，对乡（镇）人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上煤矿无证开采并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府主要负责人和负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分。其他有关机关和部门对存在煤矿无证开采负有责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。

第八章 附 则

　　第五十二条 本办法所称的矿山地质环境，是指因开发矿产资源所涉及的地层构造、岩石、土壤、地下水、地形地貌等要素的总体。所称的采砂、采石、取土，不包括河道范围内的采砂、采石、取土。
　　第五十三条 本办法具体应用中的问题由市地质矿产行政主管部门负责解释。
　　第五十四条 本办法自2007年9月1日起施行。