威海市人民政府办公室关于印发威海市食品安全监督管理行政责任追究暂行办法的通知
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威海市人民政府办公室关于印发威海市食品安全监督管理行政责任追究暂行办法的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发威海市食品安全监督管理行政责任追究暂行办法的通知
威政办发〔2012〕84号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市食品安全监督管理行政责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
威海市人民政府办公室
2012年10月28日
威海市食品安全监督管理行政责任追究暂行办法
第一条 为保证食品安全法律、法规和规章的贯彻执行,严肃追究食品安全监督管理行政责任, 保障人民群众饮食安全，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国食品安全法》和《山东省食品安全监督管理行政责任追究办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 各市区（含高区、经区、工业新区，下同）政府（管委）和市食品安全委员会成员单位及其工作人员，在食品安全监督管理工作中，应当追究行政责任的，适用本办法。
第三条 食品安全监督管理行政责任追究坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第四条 追究食品安全监督管理行政责任的方式包括：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）警告；
（五）记过；
（六）记大过；
（七）降级；
（八）撤职；
（九）开除公职。
第五条 有下列情形之一的，追究有关责任单位和责任人的行政责任：
（一）有明显过失或履行食品安全监督管理职责不力的；
（二）未积极履行食品安全事故应急处置职责的；
（三）对食品安全事故进行隐瞒、谎报、拒报或者授意他人隐瞒、谎报、拒报、阻碍他人报告的；
（四）对食品安全举报、投诉未及时处理的；
（五）违反行政许可规定发给行政许可文书的；
（六）其他食品安全监督管理失职、渎职行为。
第六条 食品安全监督管理行政责任追究实行倒查制度。发生食品安全事故，从发生事故的环节起溯源追查。
第七条 需对责任人追究行政责任的，根据其行为的性质和后果给予不同程度的处理或处分：
（一）情节轻微、损害和影响小，或尚未造成损害后果的，对责任人进行批评教育，责令改正，必要时进行诫勉谈话或给予警告处分；
（二）情节较重、损害和影响较大的，责令责任人作出书面检查，通报批评，给予记过处分；
（三）情节严重、损害和影响重大的，给予责任人记大过或降级处分；
（四）违规执法、徇私舞弊、严重失职渎职的，给予责任人降级、撤职直至开除公职处分。情节恶劣、损害和影响极其重大并涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第八条 追究行政责任，按以下规定确定责任人并划分责任：
（一）承办人员超越或滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序的，由承办人员承担主要责任，直接负责的主管人员承担次要责任；
（二）被追究行政责任的行为是由直接负责的主管人员批准的，由直接负责的主管人员承担主要责任，承办人员承担次要责任；
（三）被追究行政责任的行为是由于承办人员隐瞒事实、伪造证据等行为造成的，由承办人员承担全部责任；
（四）部门负责人不采纳相关科室及其承办人员合法意见，违法作出决定的，由作出决定的负责人承担全部责任；
（五）经集体研究、讨论作出的决定，由集体讨论人共同承担责任，其中对所作决定持反对意见的除外；
（六）监管辖区或监管环节一年内发生两次以上重大食品安全事故的，追究市区政府（管委）或部门主要负责人的责任。
第九条 市政府负责各市区政府（管委）和市食品安全委员会成员单位及其责任人员的责任追究。
各级监察机关按照管理权限对构成食品安全的违法违纪案件及其涉案人员进行查处。市和各市区食品安全委员会成员单位应当在职权范围内，对本单位工作人员违反食品安全法律、法规、规章和制度规定需被追究责任的行为进行责任追究，并将食品安全责任追究的办理情况和追究结果报同级食品安全委员会。
第十条 本办法所指的食品安全事故分级按照《威海市食品安全事故应急预案》规定执行。
第十一条 各市区应当参照本办法，制订各自的食品安全监管行政责任追究办法。
第十二条 本办法自2012年10月28日起施行，有效期至2014年10月27日。
卫生部办公厅关于印发《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》的通知
卫生部
卫生部办公厅关于印发《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》的通知
卫办疾控发〔2011〕35号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为落实《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》（卫办疾控发〔2010〕172号）提出的各项防控措施和有关要求，科学指导各地开展慢性非传染性疾病综合防控示范区的创建工作，我部组织制定了《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年三月十七日
慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法
为落实《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》（卫办疾控发〔2010〕172号）的有关要求，加强慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）预防控制工作，确保慢性病综合防控示范区（以下简称示范区）建设工作的顺利进行和可持续发展，提高人民群众健康水平，特制订本管理办法。
一、示范区的申报和审批
（一）示范区的申报原则。示范区创建采取自愿申报和逐级申报原则，鼓励各县（市、区）积极开展示范区创建工作，符合条件的地区均可申报作为示范区。
（二）示范区的审批程序。示范区分国家级示范区和省级示范区两个等级，卫生部和各省（区、市）卫生行政部门分别负责国家级示范区和省级示范区的审批工作，具体程序为：
1．拟申报示范区的县（市、区），以当地县（市、区）政府的名义，将申报材料提交至所辖地市级卫生行政部门备案，由地市级卫生行政部门集中统一上报至所属省（区、市）卫生行政部门初审。
2．各省（区、市）卫生行政部门负责组织本省（区、市）示范区创建、申报和考核评估工作，考核合格者命名为“省级慢性非传染性疾病综合防控示范县（市、区）”，并推荐一定比例的省级示范区参评申报国家级示范区。申报材料由省（区、市）卫生行政部门统一上报至国家示范区工作办公室，申报表可参照《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表》（附件1）。
3．卫生部组织对各省（区、市）推荐的示范区进行考核评估，考核合格者命名为“国家慢性非传染性疾病综合防控示范县（市、区）”，并予以公布，有效期三年。
二、示范区的管理及考评
（一）卫生部对全国示范区工作进行统一领导和管理，定期组织检查、督导和评估。
（二）各省（区、市）卫生行政部门对省级示范区工作进行统一领导和管理，定期组织检查、督导和评估。省（区、市）疾病预防控制中心负责技术指导、质量控制和业务培训。
（三）地市级卫生行政部门及疾病预防控制中心的职能和管理方式由各省（区、市）自行制定。
（四）各示范区政府应当成立示范区慢性病综合防控工作领导小组，建立多部门合作机制。领导小组下设办公室，负责示范区慢性病防控工作的组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。
（五）国家级示范区实行动态管理，对已命名的示范区每三年进行一次考核，期间还将采取不定期抽查的方式加强考核评估，考评具体参照《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价方案（试行）》（附件2）。考核不合格者，将限期改进，逾期仍未达到要求的取消其国家级示范区称号。各省（区、市）卫生行政部门牵头每年对示范区进行督导和考核，并将示范区进展情况和考核结果上报国家示范区工作办公室。
附件：1.国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表
2.国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价方案（试行）
附件：
http://www.cnstock.com/image/201103/24/20110324113749981.pdf
菏泽市用水总量控制管理试行办法
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市用水总量控制管理试行办法的通知
菏政办发〔2010〕74号
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市用水总量控制管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月二十日
菏泽市用水总量控制管理试行办法
第一条 为加强水资源管理，实现水资源可持续利用，保障全市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部《水量分配暂行规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开发利用水资源，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称用水总量是指在一定区域和期限内最大允许开发利用的地表、地下水资源量和区域外调入水量。
第四条 实行用水总量控制，应当遵循统筹规划、科学配置、节约保护和水资源有偿使用的原则。推行需水管理，按照先生活、后生产、兼顾生态的用水顺序和先地表、后地下，先域外、后域内，先劣质、后优质，鼓励回用中水的取水顺序，科学配置水资源，促进地下水采补平衡，保障水资源可持续利用。
第五条 市、县区人民政府对本行政区域用水总量控制工作负总责，将水资源开发利用、节约和保护的主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。
国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应与当地的水资源条件相适应，并进行科学论证。在水资源不足的区域，应当对高耗水、高污染项目加以限制。
第六条 市水行政主管部门负责全市用水总量控制的统一管理和监督工作。
县区水行政主管部门负责本行政区域内用水总量控制的具体管理工作。
发展改革、经信、财政、规划、城乡建设、环境保护等部门按照各自职责做好与用水总量控制相关的工作。
第七条用水总量控制指标每年度下达一次，并对当地地表水、地下水和区域外调入水量分别予以明确，实行严格管理。
第八条 县区用水总量控制指标由市水行政主管部门依据国家、省批准的水资源综合规划，在省下达的用水总量控制指标内，结合市人民政府批准的水量配置方案确定。
第九条 县区年度用水控制指标，由市水行政主管部门在省下达的年度用水控制指标内拟定，报市人民政府确定。
第十条 市水行政主管部门在确定全市年度用水控制指标时，应当预留一定的用水指标。
第十一条 跨县区的河流、水库水量分配方案，由市水行政主管部门会同有关县区人民政府制订，报市人民政府批准。
经市政府批准的水量分配方案，是跨县区河流、水库水量调度的依据，有关县区人民政府应认真执行，市水行政主管部门负责水量调度并监督实施。
第十二条 逐步建立政府调控和市场机制相结合的水量转让制度。鼓励运用市场机制合理配置水资源，在水量分配方案确定水使用权的基础上，区域之间可以进行水量交易。
第十三条 利用雨水、污水处理再生水等不受用水总量控制指标和年度用水控制指标限制。
第十四条 各级人民政府应当采取有效措施，提高水资源利用效率，遏制用水浪费。
万元国内生产总值取水量、万元工业增加值取水量及农业灌溉水有效利用系数等用水指标优于国家和省市考核标准的，可适当增加该区域下年度用水控制指标；未达到国家和省市考核标准的，可适当核减该区域下年度用水控制指标。
通过调整结构、采取工程措施、应用节水技术节约的水量可以用于其新增项目用水。其节约的水量，由该区域水行政主管部门申请，上一级水行政主管部门组织进行论证和确认。
第十五条 县区政府应当加强对水功能区和地下水的监督管理，严格控制入河排污总量，限制或禁止超采区的地下水开采。
水功能区水质达标率较上年度降低或者造成地下水水文地质环境恶化的，应当相应核减该区域下年度用水控制指标。
第十六条 严格实施水资源有偿使用制度，加强对水资源费征缴的监督管理。对应当征收而未征收、未足额征收或者未按规定上缴水资源费的，应当按有关规定处理并相应核减该区域下年度用水控制指标。
第十七条 县区政府应当严格实施建设项目水资源论证和取水许可制度。需要取水的单位和个人应当依法办理取水许可证，严禁未经许可擅自取水。
新建、改建、扩建建设项目需要增加取水的，应当按照有关规定进行建设项目水资源论证；对未进行水资源论证的，水行政主管部门不得批准取水许可申请。
第十八条 用水总量达到或超过年度用水控制指标的，水行政主管部门对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可申请应依法限制审批。
用水总量达到或超过用水总量控制指标的，水行政主管部门对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可申请应依法暂停审批。
第十九条 县区政府和相关部门应当加强水文、水资源管理信息系统建设，对水资源开发利用监测工作予以支持配合。
市水文水资源勘测机构负责本市地表水、地下水、外调入水开发利用量的监测并承担水功能区水质监测工作，监测数据作为确定县区年度用水控制指标的主要依据。
县区水行政主管部门负责本辖区内取用水户实际取用水量的监测工作，并将其监测数据汇交水文水资源勘测机构。
市水文水资源勘测机构和县区水行政主管部门应当互相通报监测数据，实行资料共享，并对监测资料的真实性、合法性负责。
任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用取用水、水功能区水质监测设施，不得阻碍干扰监测工作。
第二十条 县区水行政主管部门应当按照《取水许可管理办法》的有关规定，上报取水许可统计资料和年度取用水户实际取用水量资料。
县区水行政主管部门应当按照有关规定，及时向市水行政主管部门报送本行政区域上一年度取水许可证发放情况。
第二十一条 水行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不按规定上报年度取用水户实际取用水量、新审批取水许可统计资料或提供虚假统计资料的；
（二）不按规定监测区域地表水、地下水、外调入水开发利用量和水功能区水质的；
（三）用水总量超过用水总量控制指标仍批准取水许可的；
（四）对未进行水资源论证仍批准取水许可申请的；
（五）应当征收而未征收、未足额征收或者未按规定上缴水资源费的；
（六）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。
第二十二条 违反本办法规定，侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用取用水、水功能区水质监测设施的，由县级以上水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》的有关规定依法予以处罚；
阻碍干扰取用水、水功能区水质监测工作的，由县级以上水行政主管部门依照《中华人民共和国水文条例》的有关规定依法予以处罚。
第二十三条 本办法所涉及的未经许可擅自取水、取水不按规定计量、不按规定缴纳水资源费等其他违法行为，按照有关法律法规规定依法予以处罚。
第二十四条 本办法自2010年10月1日起施行。
