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宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市统计管理条例

（2003年8月29日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2003年11月14日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月19日银川市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年1月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，根据《中华人民共和国统计法》、《宁夏回族自治区统计管理条例》，结合我市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户以及我市在市外、港澳地区、国外投资经营的企事业组织等统计调查对象，均应当遵守本条例。

第三条 统计调查对象应当准确及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

第四条 对违反统计法律、法规的行为，任何单位和个人，有权检举、控告。对检举、控告有功的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章 统计机构和统计人员

第五条 市、县（市、区）人民政府设立独立的统计行政主管部门负责本行政区域内统计工作的组织领导、管理协调和监督检查。

乡（镇）人民政府和街道办事处设置专、兼职统计人员，负责做好本乡镇、街道的统计工作。

第六条 市统计行政主管部门设置统计检查机构。各县（市、区）统计行政主管部门配备专、兼职统计检查人员，负责本行政区域的统计监督、检查工作。

第七条 市、县（市、区）人民政府的其他工作部门、社会团体、企业事业组织应当设置统计机构或者配备统计人员，指定统计负责人，负责做好本部门、本单位的统计工作，并在统计业务上接受所在地人民政府统计行政主管部门的指导。

第八条 各级统计行政主管部门和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。

统计检查机构和统计检查人员在依法行使职权时，任何单位和个人不得干扰和阻挠。

第九条 统计检查人员在执行检查任务时，有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》。被检查单位和个人接到《统计检查查询书》后，应当对所查询的问题按期如实答复；逾期不答复的，视为拒报统计资料。

统计检查人员在执行统计检查任务时，应当出示统计行政执法证件。不出示证件的，被检查单位有权拒绝检查。

第十条 各级统计行政主管部门应当加强对统计人员的培训。统计人员经参加全国统一考试合格，取得《统计上岗证》后，方可从事统计工作。

《统计上岗证》实行年检制度，具体年检日期由各级统计行政主管部门确定。

第十一条 统计人员应当保持相对稳定，对具有统计专业技术职务和具有《统计上岗证》的统计人员确需调动的，实行先补后调的原则。

第十二条 各级统计行政主管部门和统计人员实行统计工作责任制，依照统计法律、法规规定的职责，如实提供统计资料，准确、及时、全面地完成统计工作任务。

第十三条 各级统计行政主管部门应当依法加强对统计信息咨询服务市场的监督管理；对民间统计调查活动和涉外社会调查活动的监督管理依照国家有关规定办理。

禁止利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动。

第三章 统计资料、统计报表的管理

第十四条 市统计行政主管部门建立健全统计数据质量监控和评估制度，加强对县（市、区）国内生产总值等重要统计数据的监控和评估。

第十五条 市、县（市、区）人民政府及其统计行政主管部门应当加强统计信息工程建设和统计信息开发应用；国家机关、社会团体、企事业组织应当设置原始记录、统计台帐（包括磁盘等物理介质），建立健全统计资料的审核、交接和档案管理制度。

第十六条 制发统计调查表和进行统计调查，应当按照下列规定执行：

（一）全市范围内国民经济和社会发展情况的统计调查表，由银川市统计行政主管部门制定；重大灾情或其他特殊情况的调查，报市人民政府批准后实施；

（二）市、县（市、区）人民政府各工作部门的专业统计报表，发到本系统内的，应当报同级统计行政主管部门备案；发到系统外的，应当经同级统计行政主管部门批准；

（三）经批准或备案的统计调查表，应当在调查表右上角标明制表机关、表号、批准或备案部门、批准文号，在左上角标明被调查单位名称、单位代码和统计登记证号码；

（四）各级统计行政主管部门及其他工作部门组织的统计调查，应当与上级统计行政主管部门和其他部门的统计调查互相衔接，不得重复。

违反上述规定的调查表属非法报表，任何单位和个人有权拒绝填报，统计行政主管部门有权明令废止。

第十七条 任何部门、单位和个人不得拒绝填报或擅自修改合法的统计调查表。统计调查表确需增补的，应当经原制发、审批机关同意，并按制发新表的规定办理审批或备案手续。

第十八条 国家机关、社会团体、企事业组织提供的统计资料，应当由单位负责人或统计负责人审核盖章，方可提供；单位负责人不得进行下列行为：

（一）自行修改统计资料，编造虚假数据；

（二）强令、授意统计部门、统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；

（三）对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。

第十九条 用于考核评价地区经济效益、社会效益和工作成绩的统计资料，应当以上级统计行政主管部门核定的统计资料为准。

用于考核评价部门或单位的经济效益、社会效益和工作成绩的统计资料，应当以上一级主管部门的统计机构或同级统计行政主管部门核定的统计资料为准。

第二十条 本市行政区域内中央和自治区人民政府驻银单位组织实施的部门统计调查中涉及本市行政区域的基本统计资料或者综合统计资料，应当及时向市统计行政主管部门报送。

市各级人民政府有关部门组织实施的部门统计调查的基本统计资料或者综合统计资料，应当及时向同级统计行政主管部门报送。

第二十一条 各级统计行政主管部门负责审定、公布出版和提供本行政区域的基本统计资料，并及时发布统计公报及其他各类统计资料。

符合国家有关规定，在统计法律法规和统计制度规定之外提供统计信息咨询，实行有偿服务。

市、县（市、区）人民政府其他各部门公开发布本系统的统计资料应当与同级统计行政主管部门有关统计资料核对一致。

新闻、宣传和出版单位采用尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，属全市范围内的，应当经市统计行政主管部门核准；属县（市、区）范围内的，应当经有关县（市、区）统计行政主管部门核准。所公布的统计资料应当注明提供单位。

第二十二条 单位、个人应当使用由统计行政主管部门发布的统计资料，并遵守国家有关统计资料保密的管理规定。

各级统计行政主管部门、统计机构、统计人员对属于国家秘密的统计资料，应当依法保密；对属于公民、家庭的单项调查资料，未经本人同意，不得泄露；对在统计调查中知悉的商业秘密，负有保密义务。

利用网络传输处理统计数据时，应当采取加密措施。

第二十三条 各级统计行政主管部门建立统计登记制度。新建或者迁入本市的机关、社会团体、企事业组织或个体工商户在主管部门或者审批机关批准之日起30日内、建设单位在固定资产新投资项目开工前，应当到所属地区统计行政主管部门办理统计登记，并按照规定报送统计调查表。在办理统计登记后，发生改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、停产、破产、撤销、建设项目竣工等变动时，应当从变动之日起30日内向原登记的统计行政主管部门办理统计变更登记或注销登记。

《统计登记证》实行年检制度，具体年检日期由各级统计行政主管部门确定。

第四章 法律责任

第二十四条 统计调查对象有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计行政主管部门责令改正，予以警告，可并处罚款；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造、篡改、拒报统计资料的；

（二）虚报、瞒报统计资料的；

（三）累计三次以上迟报统计资料的；

（四）不按规定办理统计登记、年检、变更、注销登记的。

有前款（一）项规定行为之一的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上50000元以下罚款。有前款（二）、（三）、（四）项规定行为之一的，处以200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上20000元以下罚款。

个体工商户有本条第一款行为之一的，予以警告，罚款幅度比照前款规定，但所处罚款数额最高不得超过10000元。

第二十五条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由统计行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5000元以上50000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15日之内到指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。

第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业组织的负责人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计部门、统计机构和统计人员篡改统计资料或者编造虚假统计资料的，应当分别情况，依法给予行政处分；统计人员参与篡改、编造虚假统计资料的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。

国家机关、社会团体、企业事业组织负责人对拒绝、抵制篡改统计资料或者编造虚假统计资料行为的统计人员打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本条例有下列行为之一的，由市、县（市、区）统计行政主管部门责令改正，并予以通报批评。

（一）无《统计上岗证》而从事统计工作的；

（二）无原始记录和统计台帐的；

（三）未经核准，擅自发布统计资料的；

（四）未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的。

第二十九条 对提供和发布不真实统计资料骗取奖励、荣誉称号或晋升职务的，由统计行政主管部门建议有关部门取消其荣誉称号，追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

第三十条 统计行政主管部门的统计人员、统计检查人员，在统计调查和统计执法工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者弄虚作假的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

统计行政主管部门、统计机构或者统计人员，违反本条例，泄露公民、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损失的，依法承担民事责任。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十二条 本条例自2004年1月1日起施行。



广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕53号
关于印发梅州城区廉租住房保障暂行办法的通知



梅江区人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州城区廉租住房保障暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市建设局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　 梅州市人民政府

　　　　　 二○○八年九月一日



梅州城区廉租住房保障暂行办法



第一章　总　则



第一条　为促进梅州城区廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号）和《廉租住房保障办法》，结合梅州城区实际，制定本办法。
第二条　梅州城区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指梅州城区范围内（不含梅县行政区）家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。

第三条　解决城区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划应当明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入市级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第四条　市解决城区低收入家庭住房困难工作领导小组负责廉租住房建设发展的指导和协调工作。市建设局在市人民政府的领导下负责梅州城区廉租住房保障管理工作，并组织实施。

市发展改革、价格、监察、民政、财政、规划、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

梅江区人民政府及其相关部门和各街道办事处、镇政府协助做好廉租住房保障的相关工作。



第二章　保障方式



第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合，并以货币补贴为主。

货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的城区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的城区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

第六条　廉租住房保障面积由市人民政府根据梅州城区家庭平均住房水平、财政承受能力以及城区低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，按照人均住房建筑面积10至15平方米标准，以户为单位确定。

第七条　采取货币补贴方式的，租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城区低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。

第八条　采取实物配租方式的，实物配租的住房租金标准实行政府定价。



第三章　保障资金及房屋来源



第九条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。

廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十条　提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。

土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第十一条　实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、改建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十二条　廉租住房建设用地，国土部门应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，并按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《城市居住区规划设计规范》、《住宅建筑规范》和《广东省居住小区技术规范》等有关规划设计及房屋建设的强制性标准，提高规划设计水平，满足基本使用功能。积极推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第十三条　新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建廉租住房，必须将单套的建筑面积控制在50平方米以内，套型结构以二房二厅为主，一房一厅为辅。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第十四条　廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。



第四章　廉租住房保障对象的条件、申请与核准



第十五条　申请廉租住房保障，应当同时符合下列条件：

（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市市区工作或居住；

（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准，纳入当年廉租住房保障的低收入家庭；

（三）无自有产权住房，或者自有产权住房人均住房建筑面积低于10平方米；

（四）未享受过房改、集资建房、领取住房货币补贴以及经济适用住房等住房优惠政策。

市、区民政部门负责对家庭收入情况的审查核实，廉租住房保障部门负责对家庭住房困难情况的审查核实。

第十六条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并提交下列材料：

（一）租赁住房补贴申请；

（二）家庭成员的身份证和户口簿；

（三）《最低生活保障金领取证》或低收入证明；

（四）家庭住房情况证明。

第十七条 申请廉租住房保障的程序：

（一）申请：申请廉租住房保障的家庭，应当由具有完全民事行为能力的申请人（户主）向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；

（二）初审和公示：街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起20日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行调查和初审，提出初审意见并将申请人的有关情况在所在社区张榜公布，公布时间不少于5日。对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向街道办事处、镇人民政府提出，街道办事处、镇人民政府应重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇人民政府应当在5日内将初审意见和申请材料一并报送梅江区房管局；

（三）复核：梅江区房管局应当自收到申请材料之日起30日内会同民政部门，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件分别提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料和审核意见报送市建设局；

（四）批准和公示：市建设局收到申请材料和审核意见后，及时组织审核，对家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市建设局在其部门网站上或以其他方式予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，市建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市建设局申诉。

（五）轮候：对符合条件的廉租住房保障对象，由市建设局按照家庭收入水平、住房困难程度和申请顺序以及申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

第十八条　对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。

实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第十九条　对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第二十条　租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。



第五章　监督管理



第二十一条　梅州城区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况由市人民政府定期向社会公布。

第二十二条　梅江区建设（住房保障）主管部门应当按户建立廉租住房档案，采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，并将相关情况上报市建设（住房保障）主管部门。

第二十三条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处或者镇人民政府对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报梅江区建设（住房保障）主管部门。

市建设（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十四条　城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

（一）将承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；

（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第二十五条　城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市建设（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第二十六条　城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。

第二十七条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。



第六章　法律责任



第二十八条　城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。

第二十九条　对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十条　违反本办法规定，建设（住房保障）主管部门及有关部门的工作人员或者市人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附 则



第三十一条　对承租直管公房的梅州城区低收入住房困难家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

第三十二条　本办法自公布之日起施行。