淄博市人民政府关于印发淄博市经济适用住房建设和管理办法的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发淄博市经济适用住房建设和管理办法的通知
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市经济适用住房建设和管理办法》已经市政府第53次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府
二○一一年十一月三十日
淄博市经济适用住房建设和管理办法
第一章总则
第一条为规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据国家及省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指具有本市城镇常住户口且符合市政府规定的城市低收入标准和住房困难标准的家庭。
第三条 本市行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及管理适用本办法。
第四条发展经济适用住房应当坚持政府主导、社会参与、因地制宜、规范运作的原则。
第五条市房产管理部门负责全市经济适用住房的管理工作。区县（包括淄博高新技术产业开发区和文昌湖旅游度假区，下同）房产管理部门负责本行政区域内经济适用住房的具体管理工作。
发展改革、住房和城乡建设、国土资源、规划、民政、统计、监察、财政、税务、物价、审计、公安等部门及街道办事处（镇人民政府，下同）按照职责分工，做好经济适用住房的相关工作。
第六条市、区县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。
第二章优惠政策
第七条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。国土资源部门应会同发展改革、规划、住房和城乡建设、房产管理等部门依据经济适用住房发展规划和建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，在申报年度用地指标时单独列出，优先供应。
第八条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请住房贷款，应当出具市、县房产管理部门核发的《淄博市经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》），并优先办理贷款手续。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条经济适用住房的建设和供应严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第三章建设管理
第十一条经济适用住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十二条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
第十三条在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十四条经济适用住房建设投资计划实行逐级申报。区县发展改革部门应会同房产管理、国土资源、住房和城乡建设等部门依据经济适用住房发展规划和住房需求情况，合理编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，并报市发展改革、房产管理、住房和城乡建设、国土部门审查。审查合格的，报省发展改革、住房和城乡建设、国土资源行政主管部门批准后组织实施。
第十五条申报经济适用住房建设投资计划应提供以下材料：
（一）申报经济适用住房建设投资计划的文件；
（二）《经济适用住房建设投资计划申报表》；
（三）发展改革部门的核准文件；
（四）国土资源部门出具的土地利用情况说明，包括是否符合土地利用总体规划，项目容积率等内容；
(五)其他应当提交的材料。
第十六条 经济适用住房建设投资计划批准后，建设单位应向房产管理部门提报经济适用住房项目总平面图、单体平面图、单体立面图、单体剖面图，凭房产管理部门出具的经济适用住房建设确认书享受经济适用住房优惠政策，办理经济适用住房建设手续。
第十七条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、区县房产管理部门应当会同有关部门根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，提出布局意见，并进行严格管理。
第十八条经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第十九条经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第二十条 经济适用住房建设单位应对经济适用住房项目单独建账核算，并接受社会监督检查。
第二十一条经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第四章价格管理
第二十二条确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由市物价部门会同市房产管理部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；由市、区县政府直接组织建设的经济适用住房项目只能按成本价销售，不得有利润。
第二十三条经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。建设单位确定具体的销售价格后，应及时向物价、房产管理部门备案，物价、房产管理部门应依法进行监督管理。
第二十四条经济适用住房实行收费卡制度。凡涉及经济适用住房建设项目的收费，收费的部门和单位必须在物价部门核发的交费登记卡如实填写收费项目、标准、依据等，并加盖公章。拒绝填写或者不按规定要求填写的，建设单位有权拒交，并向物价部门举报。
第二十五条物价部门应当加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第五章准入和退出管理
第二十六条经济适用住房管理实行严格的准入和退出机制。经济适用住房由房产管理部门按限定的价格，统一组织向符合条件且已取得《淄博市经济适用住房申购资格证》（以下简称《资格证》）的家庭供应。经济适用住房供应实行资格登记、申请房源、摇号（排序）选房、公示和轮候制度。
第二十七条城市低收入家庭申请《资格证》应同时符合下列条件：
（一）申请人具有本市城镇居民常住户口且居住满1年以上；
（二）无房或现住房人均建筑面积低于政府公布的住房困难标准；
（三）家庭收入低于政府公布的低收入标准。
一人家庭即单身家庭（未婚、离异或者丧偶不带子女）申请《资格证》，应当年满28周岁并符合上述条件。
75周岁以上申请经济适用房，有子女的，应与子女共同申请；无子女的，可单独申请。
第二十八条 有下列情况之一的不予颁发《资格证》：
（一）购买过经济适用住房或单位集资合作建房的；
（二）已参加福利分房或享受房改政策购房，且房屋建筑面积超过政府公布的住房困难标准的；
（三）私有房屋转让后不满2年的；
（四）离婚不满1年的；
（五）其他不符合购买经济适用住房条件的。
第二十九条 经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，每年向社会公布一次。具体标准由市房产管理部门会同民政、统计等部门根据各区县商品住房价格、城镇居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素拟定，报市政府批准后执行。
第三十条 符合申请购买经济适用住房条件的城镇住房困难家庭，向户籍所在地街道办事处提出书面申请，并提交以下材料：
（一）《淄博市购买经济适用住房资格登记表》；
（二）家庭成员身份证、户口簿；
（三）婚姻状况证明；
（四）申请人及其他家庭成员的住房状况证明；
（五）民政部门认定为低收入家庭的证明；
（六）应当提交的其他材料。
第三十一条 街道办事处自受理申请之日起5日内进行审查。经审查符合条件的，在申请人所在单位或社区居委会进行公示，公示期为5日。公示无异议或异议不成立的，将审查意见和申请材料报区县房产管理部门。
区县房产管理部门自收到申请材料之日起10日内，对申请材料进行审查，其中，区房产管理部门初审后应报市房产管理部门审核。市、县房产管理部门审核后，应当将符合条件的申请家庭向社会公示，公示期为5天。公示无异议或异议不成立的，向申请人颁发《资格证》。
审查、公示不合格的，应告知申请人并说明理由。
第三十二条 资格审核单位可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第三十三条 经济适用住房实行销(预)售公示制度，未向社会公示的经济适用住房项目，不得对外销售。
房产管理部门应当将房源信息向社会公示。公示内容应当包括建设单位名称、销(预)售时间、房源位置、数量、套型、基准价格及其浮动幅度等。
公示期内，申请人根据公示的房源信息,凭《资格证》申请购买。
第三十四条经济适用住房实行摇号排序轮候制度。房源所在地符合条件的申请人优先参加公开摇号。户口不在房源所在地，但在房源所在地工作并连续缴纳养老保险3年以上的申购家庭，视为房源所在地户口。
本年度未进入选房范围的符合购买条件的购房家庭，自动进入下一年度优先摇号选房。
因楼层、户型等原因放弃选房的申请家庭，两年内不再受理其申购经济适用住房的申请。
第三十五条取得《资格证》的家庭，在同一条件下，有下列情形之一的，可以优先购买经济适用住房：
（一）持有民政部门发放的《城市居民最低生活保障证》的；
（二）属于烈士遗属的（配偶、子女、父母）；
（三）家庭成员中有市级以上劳动模范的；
（四）家庭成员中有一、二级重度残疾人员的；
（五）市、区县人民政府规定的其他需要优先保障的。
第三十六条 市、区县房产管理部门摇号后，将摇号结果公示10天，然后由区县房产管理部门组织选房，并将选房结果进行公示，公示期为5天。公示无异议或异议不成立的家庭，房产管理部门为其发放《准购证》。申请人凭《准购证》与建设单位签订经济适用住房买卖合同及办理房屋所有权证。
第三十七条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记前，应当退出原有的住房保障方式。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十八条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易。已经购买经济适用住房的家庭5年内通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，或购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府或其委托的运营机构按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。
购买经济适用住房满5年的，可按市场价格上市交易。上市交易时应当向市、区县房产管理部门申请办理经济适用住房上市交易手续，并按照原购房价格和上市交易指导价格价差的45%补交增值收益，政府可优先回购；购房人也可以向政府交纳增值收益后，取得完全产权。
第三十九条物价部门应当会同房产管理、统计等部门结合各地段普通商品住房交易价格，定期制订经济适用住房上市交易指导价格，报经市政府同意后实施。
第四十条在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于购房家庭自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。
第六章单位集资合作建房
第四十一条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、区县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合规定的低收入住房困难家庭。
第四十二条单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系、价格管理等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第四十三条任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；机关和事业单位一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第四十四条单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后 ，房源仍有少量剩余的，由房产管理部门统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由政府以成本价收购后用作廉租住房或者公共租赁住房。
第四十五条向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和房产管理部门的监督。
第四十六条已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第四十七条单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第七章监督管理
第四十八条 经济适用住房购房家庭成员有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
市、区县房产管理部门应当定期或不定期对辖区内经济适用住房使用情况（包括自住、长期闲置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查。
第四十九条 已购买经济适用住房的家庭，再购买或通过继承、受赠等方式取得其他住房的，在办理权属登记前，必须办理经济适用住房退出手续。
第五十条 经济适用住房上市交易，必须取得完全产权。未取得完全产权的，不得用于出租经营。
第五十一条市、区县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
第五十二条经济适用住房的购买人有下列情形之一的，由房产管理部门取消其在5年内再次申购或租赁各类政策性、保障性住房的资格，并按下列规定进行处理：
（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等真实情况，骗购经济适用住房的，责令限期交回住房；逾期不能交回的，责令其按照市场价格补缴差价款；
（二）违规出租、长期闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按原价收回其所购住房；
（三）购房家庭不能对其高消费行为作出合理解释，不配合资产核查、公示的，视同以虚假材料骗购经济适用住房，按第（一）项规定处理。
对拒不服从退出管理的，可以申请人民法院强制执行。
第五十三条国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十四条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第八章附则
第五十五条本办法自2012年1月1日起施行。1999年9月8日《淄博市人民政府印发关于加快经济适用住房建设的意见的通知》（淄政发〔1999〕154号）同时废止。
关于民事经济审判方式改革问题的若干规定
最高人民法院
关于民事经济审判方式改革问题的若干规定
最高人民法院
1998/07/06
法释〔1998〕14号
为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），建立与社会主义
市场经济体制相适应的民事经济审判机制，保证依法、正确、及时地审理案件，在总结各地
实践经验的基础上，对民事、经济审判方式改革中的有关问题作出如下规定。;
关于当事人举证和法院调查收集证据问题
一、人民法院可以制定各类案件举证须知，明确举证内容及其范围和要求。
二、人民法院在送达受理案件通知书和应诉通知书时，应当告知当事人围绕自己的主张
提供证据。
三、下列证据由人民法院调查收集：
１、当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集并已提出调取证据的申请和该证据
线索的；
２、应当由人民法院勘验或者委托鉴定的；
３、当事人双方提出的影响查明案件主要事实的证据材料相互矛盾，经过庭审质证无法
认定其效力的；
４、人民法院认为需要自行调查收集的其他证据。
上述证据经人民法院调查，未能收集到的，仍由负有举证责任的当事人承担举证不能的
后果。
四、审判人员收到当事人或者其诉讼代理人递交的证据材料应当出具收据。;
关于做好庭前必要准备及时开庭审理问题
五、开庭前应当做好下列准备工作：
１、在法定期限内，分别向当事人送达受理案件通知书、应诉通知书和起诉状、答辩状
副本；
２、通知必须共同进行诉讼的当事人参加诉讼；
３、告知当事人有关的诉讼权利和义务、合议庭组成人员；
４、审查有关的诉讼材料，了解双方当事人争议的焦点和应当适用的有关法律以及有关
专业知识；
５、调查收集应当由人民法院调查收集的证据；
６、需要由人民法院勘验或者委托鉴定的，进行勘验或者委托有关部门鉴定；
７、案情比较复杂、证据材料较多的案件，可以组织当事人交换证据；
８、其他必要的准备工作。
六、合议庭成员和独任审判员开庭前不得单独接触一方当事人及其诉讼代理人。
七、按普通程序审理的案件，开庭审理应当在答辩期届满并做好必要的准备工作后进行。
当事人明确表示不提交答辩状，或者在答辩期届满前已经答辩，或者同意在答辩期间开庭的，
也可以在答辩期限届满前开庭审理。;
关于改进庭审方式问题
八、法庭调查按下列顺序进行：
１、由原告口头陈述事实或者宣读起诉状，讲明具体诉讼请求和理由。
２、由被告口头陈述事实或者宣读答辩状，对原告诉讼请求提出异议或者反诉的，讲明
具体请求和理由。
３、第三人陈述或者答辩，有独立请求权的第三人陈述诉讼请求和理由；无独立请求权
的第三人针对原、被告的陈述提出承认或者否认的答辩意见。
４、原告或者被告对第三人的陈述进行答辩。
５、审判长或者独任审判员归纳本案争议焦点或者法庭调查重点，并征求当事人的意见。
６、原告出示证据，被告进行质证；被告出示证据，原告进行质证。
７、原、被告对第三人出示的证据进行质证；第三人对原告或者被告出示的证据进行质
证。
８、审判人员出示人民法院调查收集的证据，原告、被告和第三人进行质证。
经审判长许可，当事人可以向证人发问，当事人可以互相发问。
审判人员可以询问当事人。
九、案件有两个以上独立存在的事实或者诉讼请求的，可以要求当事人逐项陈述事实和
理由，逐个出示证据并分别进行调查和质证。
对当事人无争议的事实，无需举证、质证。
十、当事人向法庭提出的证据，应当由当事人或者其诉讼代理人宣读。当事人及其诉讼
代理人因客观原因不能宣读的证据，可以由审判人员代为宣读。
人民法院依职权调查收集的证据由审判人员宣读。
十一、案件的同一事实，除举证责任倒置外，由提出主张的一方当事人首先举证，然后
由另一方当事人举证。另一方当事人不能提出足以推翻前一事实的证据的，对这一事实可以
认定；提出足以推翻前一事实的证据的，再转由提出主张的当事人继续举证。
十二、经过庭审质证的证据，能够当即认定的，应当当即认定；当即不能认定的，可以
休庭合议后再予以认定；合议之后认为需要继续举证或者进行鉴定、勘验等工作的，可以在
下次开庭质证后认定。未经庭审质证的证据，不能作为定案的根据。
十三、一方当事人要求补充证据或者申请重新鉴定、勘验，人民法院认为有必要的可以
准许。补充的证据或者重新进行鉴定、勘验的结论，必须再次开庭质证。
十四、法庭决定再次开庭的，审判长或者独任审判员对本次开庭情况应当进行小结，指
出庭审已经确认的证据，并指明下次开庭调查的重点。
十五、第二次开庭审理时，只就未经调查的事项进行调查和审理，对已经调查、质证并
已认定的证据不再重复审理。
十六、法庭调查结束前，审判长或者独任审判员应当就法庭调查认定的事实和当事人争
议的问题进行归纳总结。
十七、审判人员应当引导当事人围绕争议焦点进行辩论。当事人及其诉讼代理人的发言
与本案无关或者重复未被法庭认定的事实，审判人员应当予以制止。
十八、法庭辩论由各方当事人依次发言。一轮辩论结束后当事人要求继续辩论的，可以
进行下一轮辩论。下一轮辩论不得重复第一轮辩论的内容。
十九、法庭辩论时，审判人员不得对案件性质、是非责任发表意见，不得与当事人辩论。
法庭辩论终结，审判长或者独任审判员征得各方当事人同意后，可以依法进行调解，调
解不成的，应当及时判决。
二十、适用简易程序审理的案件，当事人同时到庭的，可以迳行开庭进行调解。调解前
告知当事人诉讼权利义务和主持调解的审判人员，在询问当事人是否申请审判人员回避后，
当事人不申请回避的，可以直接进行调解。调解不成的或者达成协议后当事人反悔又未提出
新的事实和证据，可以不再重新开庭，直接作出判决。;
关于对证据的审核和认定问题
二十一、当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，除对方当事
人认可外，其主张不予支持。
二十二、一方当事人提出的证据，对方当事人认可或者不予反驳的，可以确认其证明力。
二十三、一方当事人提出的证据，对方当事人举不出相应证据反驳的，可以综合全案情
况对该证据予以认定。
二十四、双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够理由否定对方证据
的，应当分别对当事人提出的证据进行审查，并结合其他证据综合认定。
二十五、当事人在庭审质证时对证据表示认可，庭审后又反悔，但提不出相应证据的，
不能推翻已认定的证据。
二十六、对单一证据，应当注意从以下几个方面进行审查。
１、证据取得的方式；
２、证据形成的原因；
３、证据的形式；
４、证据提供者的情况及其与本案的关系；
５、书证是否系原件，物证是否系原物；复印件或者复制品是否与原件、原物的内容、
形式及其他特征相符合。
二十七、判断数个证据的效力应当注意以下几种情况：
１、物证、历史档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般
高于其他书证、视听资料和证人证言。
２、证人提供的对与其有亲属关系或者其他密切关系的一方当事人有利的证言，其证明
力低于其他证人证言。
３、原始证据的证明力大于传来证据。
４、对证人的智力状况、品德、知识、经验、法律意识和专业技能等进行综合分析。
二十八、下列证据，不能单独作为认定案件事实的依据：
１、未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
２、与一方当事人有亲属关系的证人出具的对该当事人有利的证言；
３、没有其他证据印证并有疑点的视听资料；
４、无法与原件、原物核对的复印件、复制品。
二十九、当事人提供的证人在人民法院通知的开庭日期，没有正当理由拒不出庭的，由
提供该证人的当事人承担举证不能的责任。
三十、有证据证明持有证据的一方当事人无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该
证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。;
关于加强合议庭和独任审判员职责问题
三十一、合议庭组成人员必须共同参加对案件的审理，对案件的事实、证据、性质、责
任、适用法律以及处理结果等共同负责。
三十二、经过开庭审理当庭达成调解协议的，由审判长或者独任审判员签发调解书。
三十三、事实清楚、法律关系明确、是非责任分明、合议庭意见一致的裁判，可以由审
判长或者独任审判员签发法律文书。但应当由院长签发的除外。
三十四、合议庭、独任审判员审理决定的案件或者经院长提交审判委员会决定的案件，
发现认定事实或者适用法律有重大错误并造成严重后果的，按照有关规定由有关人员承担相
应责任。;
关于第二审程序中的有关问题
三十五、第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行，当事人没有提出请求
的，不予审查。但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外。
三十六、被上诉人在答辩中要求变更或者补充第一审判决内容的，第二审人民法院可以
不予审查。
三十七、第二审人民法院在审理上诉案件时，需要对原证据重新审查或者当事人提出新
证据的，应当开庭审理。对事实清楚、适用法律正确和事实清楚，只是定性错误或者适用法
律错误的案件，可以在询问当事人后迳行裁判。
三十八、第二审人民法院根据当事人提出的新证据对案件改判或者发回重审的，应当在
判决书或者裁定书中写明对新证据的确认，不应当认为是第一审裁判错误。
三十九、在第二审中，一方当事人提出新证据致使案件被发回重审的，对方当事人有权
要求其补偿误工费、差旅费等费用。
