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全国妇联


妇字〔2004〕48号



关于印发《全国妇联主席工作制度(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市妇联，计划单列市妇联：
依据《中华全国妇女联合会章程》，为加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的制度化、规范化，在充分征求意见的基础上，经全国妇联主席办公会议研究，制定《全国妇联主席工作制度(试行)》。现将该制度印发给你们。

全 国 妇 联
2004年12月8日


全国妇联主席工作制度（试行）

为贯彻落实全国妇女代表大会确定的目标与任务，加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的创新发展，依据《中华全国妇女联合会章程》，制定全国妇联主席工作制度。
一、议事决策
1、议事决策原则：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚决执行党的路线、方针、政策；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持民主集中制原则；坚持依法办事。
2、议事决策范围：传达、学习党的路线、方针、政策，党中央、国务院的重要会议和文件精神以及中央领导同志的重要指示，研究提出贯彻落实的意见；研究讨论妇女事业发展中的重大问题；研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；研究讨论其它需经主席会议决定的事项。
3、议事决策程序：需经主席会议讨论的议题，由书记处提出，由主席确定。对确定提交讨论的重要议题，一般应提前10天报送主席、副主席。临时议题报经主席批准，按程序另行增加。在议事决策中，主席、副主席应充分发表意见，因故未参加主席会议的可提交书面意见，并按少数服从多数的原则作出相关决定。凡经讨论通过的决策，按照决策的内容和工作性质，由全国妇联相关部门负责落实，办公厅负责督查并及时汇报落实情况。议事决策情况在一定范围内予以通报。
4、议事决策纪律：讨论决定问题，要严格执行规定程序，充分发扬民主，广泛听取意见。决策后，个人有不同意见的可以保留，但行动上应无条件执行。已经作出的决定确需调整或修改的，应由主席会议再次讨论决定，个人不得在执行中擅自作出变更。对于应保密的内容，要自觉严守保密制度。
二、学习
1、学习内容：以政治理论、法律法规、中央重要会议和文件精神、时事政策、现代科学知识、经济社会发展新知识以及相关业务知识等为主。
2、学习形式：坚持集体学习和个人自学相结合。可根据实际情况采取举办讲座、参观考察、座谈交流等学习形式。
3、学习时间：集体学习每年原则上不少于两次。
4、学习准备：集体学习前应制定学习计划，确定学习内容和研讨专题；一般应提前一个月下发学习通知，并提供相关学习资料。学习结束后，由专人负责整理学习纪要和学习总结。
5、学习要求：集体学习时，要自觉遵守制度，准时参加，有特殊情况不能参加的应提前请假。要坚持理论联系实际、学以致用的学风。
三、考察调研
1、考察调研内容：妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的情况；全国妇女代表大会、全国妇联常委会议及执委会议决议、决定的贯彻执行情况；妇女发展和妇女工作中的重点、难点和热点问题；基层妇联工作的实际情况；以及书记处委托调研的重要专题。
2、考察调研形式：可采取就地与异地、集中与分散、专题与随机调研相结合的方式进行。可配合党委、人大、政府、政协的中心工作和重要工作部署进行。可结合全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议准备工作进行。可结合各自部门或单位组织的考察调研工作进行。
3、考察调研时间：每年原则上不少于一次。
4、考察调研准备：考察调研前，要认真拟定计划，明确任务和目标，并提前下发通知。重要专题的考察调研活动，需经主席会议讨论通过后方可组织实施。可安排有关部门和单位的负责同志参加考察调研活动。
5、考察调研要求：考察调研时，要轻车简从，深入群众，减轻基层负担，克服形式主义。考察调研结束后，要提交有情况、有数据、有分析、有建议的考察调研报告，并积极促成考察调研成果的转化。
四、会议
1、会议类型及召开的时间：主席会议的形式分为办公会议和全体会议。办公会议一般每个季度召开一次；全体会议一般每半年召开一次。特殊情况可以临时决定。
2、会议的召集、主持和参加人员：会议由主席召集并主持， 副主席、书记处书记参加。会议列席人员根据工作需要由会议主持人确定。
3、会议主要内容：
（1）办公会议的主要内容：听取书记处关于季度工作情况的汇报；研究讨论下一阶段的重点工作；研究有关重要专题工作；研究其它重要问题。
（2）全体会议的主要内容：研究妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的指导意见；听取书记处年中、全年的工作汇报，研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；听取全国妇联常委、执委对开展妇女工作的意见和建议；审议全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议的主要文件；研究涉及妇联全局性工作的其它重要问题。
4、议事规则：会议围绕确定的议题议事。认真贯彻落实民主集中制原则。坚持求真务实的良好会风。自觉遵守有关保密制度。
5、会议准备：会议议题确定后，由办公厅下发会议通知，牵头协调有关部门共同准备会议文件，统筹负责会务工作，并指定专人记录，会后形成会议纪要。年终会议记录要立卷归档。
6、会议决定的贯彻落实：凡会议作出的重要决定，由书记处研究提出具体贯彻落实意见，相关部门负责落实，办公厅负责督查并报告落实情况。

山东省青岛市人民政府


青岛市无规定动物疫病区管理办法


（2002年10月29日青岛市人民政府第8次常务会议审议通过 2002年11月5日青岛市人民政府令第144号公布）



第一条 为了加强本市无规定动物疫病区（以下简称无疫区）管理，有效预防和控制动物疫病，促进畜牧业发展，保障人体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市所辖行政区域均为无疫区。

凡在无疫区内从事动物饲养、屠宰、运输，动物产品的生产、经营、运输、储藏，兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营以及与无疫区建设管理有关的单位和个人，均须遵守本办法。

进、出境动物及动物产品的监督管理，按照国家有关进出境动植物检疫的规定执行。

第三条 青岛市畜牧兽医主管部门是本市无疫区建设管理的行政主管部门。

区市畜牧兽医主管部门，按照职责分工具体负责辖区内无疫区管理工作。

第四条 卫生、工商行政管理、环境保护、商品流通管理、城市管理、出入境检疫检验等部门按照各自的职责，协同做好无疫区管理工作。

交通、公安等有关部门在各自的职责范围内，协助做好无疫区管理工作。

第五条 市、区市人民政府负责所辖区域内的无疫区建设管理的规划、宣传和协调工作，按照国家规定制定规定动物疫病的防治规划和应急预案，建立动物防疫应急物资储备制度，将控制规定动物疫病所需经费列入地方财政预算。

发生人畜共患病时，各级人民政府应当组织畜牧兽医、卫生主管部门进行疫源、流行情况的调查，及时采取有效措施，控制、扑灭所发生的人畜共患病。

第六条 鼓励和推行规模化、集约化饲养动物，逐步淘汰放牧式散养动物。

第七条 从事动物饲养、经营及动物产品的生产、加工、仓储、经营活动，应当符合国家规定的动物防疫条件、动物防疫条件审核管理办法等的有关规定。

动物防疫监督机构等有关部门应当加强对动物饲养、经营及动物产品生产、加工、仓储、经营活动的日常监督管理。

第八条 对强制免疫的动物实行免疫登记和标识管理制度，动物饲养单位和个人应当按规定向所在地动物防疫监督机构申报登记。

第九条 从事动物饲养、经营的单位和个人，应当配合动物防疫监督机构做好动物的免疫接种、消毒工作，按照国家规定使用动物免疫标识，缴纳动物防疫费，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。

第十条 发生国家规定的一类动物疫病或二类、三类动物疫病呈爆发流行时，要立即对染疫动物及其同群动物进行扑杀、销毁和无害化处理，由人民政府按照规定给予饲养者经济补偿。

第十一条 动物预防用生物制品的经营按照国家、省关于兽用生物制品的有关规定执行。

未经许可，任何单位和个人不得在无疫区内进行动物预防用生物制品的田间试验和区域试验。

第十二条 动物出栏、出售、屠宰及动物产品出厂前，应当由动物防疫监督机构进行重点动物疫病抽样监测、产地或运输检疫，由兽药监察机构进行兽药残留抽样监测。

动物出栏、出售、屠宰及动物产品出厂时应当附有国家规定的动物及动物产品检疫合格证明等有关证件。活的猪、牛、羊还应加挂免疫耳标。

第十三条 无疫区内对动物实行定点屠宰、集中检疫。动物防疫监督机构应当依法向定点屠宰厂（场、点）派驻或派出动物检疫员，实施宰前和宰后检疫。

第十四条 种用、乳用动物必须经规定动物疫病检查、检疫。经检查、检疫合格的，由动物防疫监督机构出具健康证明；未经检查、检疫或检查、检疫不合格的，禁止作种用、乳用。

鲜奶收购企业和个人收购鲜奶时，应当查验乳用动物的健康证明，不得收购无健康证明的鲜奶。

第十五条 从无疫区外引入动物及动物产品的，应当按规定随车携带产地动物防疫监督机构出具的动物及动物产品检疫合格证明等有关证件，并接受引入地动物防疫监督机构的监督检查。

无合法证明进入无疫区的动物及动物产品，不得销售、屠宰、加工和使用。

第十六条 动物防疫监督机构或其派出机构对抽样监测异常的动物及动物产品，应当按照国家有关规定进行淘汰、扑杀、销毁或无害化处理。

从事动物饲养、屠宰及动物产品生产、加工的，应当主动接受动物防疫监督机构实施的动物疫病抽样监测。

第十七条 动物及动物产品的检疫，由动物防疫监督机构依法实施，其他任何单位和个人不得对动物及动物产品实施检疫。

动物防疫监督机构必须使用全国统一的动物防疫证、章、标志。任何单位和个人不得转让、涂改、伪造动物防疫证、章、标志。

第十八条 宾馆、饭店、招待所、集体食堂等单位，应当从定点屠宰厂（场、点）或依法设立的动物产品批发市场等正规渠道采购动物产品，不得采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物及动物产品。

第十九条 工业、农业、动物饲料、制药等生产、经营单位所使用的动物性原料应当是检疫合格或经无害化处理的动物及动物产品，采购时应当主动索取并查验检疫证明或无害化处理证明，证物相符方可入库，并接受当地动物防疫监督机构的监督检查。

第二十条 进入本市销售兽药和饲料药物添加剂的生产企业应当符合国家兽药生产企业管理规范的规定，并通过认证。销售的兽药和饲料药物添加剂品种，应当由生产企业或代理商到市兽药监察机构进行登记备案。

第二十一条 动物饲养和动物产品的生产、加工，应当使用符合国家标准或行业标准的兽药和饲料药物添加剂，严格执行国家用药规定和停药期。

不得使用假冒伪劣和其他禁止使用的兽药、饲料药物添加剂。

第二十二条 动物饲养和动物产品的生产、加工，应当接受兽药监察机构进行的兽药残留抽样监测。

兽药残留抽样监测超过国家规定标准的动物产品，不得作为食用产品。

第二十三条 饲养动物不得使用宾馆酒店废弃的食物（泔水）、生活垃圾、过期变质的食品和饲料及国家禁止使用的动物源性饲料。

第二十四条 市场管理部门应当对进入市场交易的动物及动物产品进行查验，对无国家规定证明和标识的或证物不符的，应当禁止销售。

第二十五条 畜牧兽医主管部门、动物防疫监督机构和兽药监察机构在动物防疫工作中不得从事任何经营性活动。

第二十六条 违反本办法第七条第一款规定，擅自进行动物饲养、动物产品生产、加工经营活动的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，并处10000元以上30000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十一条规定，擅自经营动物预防用生物制品和进行田间试验、区域试验的，由畜牧兽医主管部门依法没收全部非法经营、试验的制品和非法收入，有违法所得的，可并处违法所得3倍以下罚款，但是最高不得超过30000元；没有违法所得的，可以处10000元以下罚款。

第二十八条 出售动物及动物产品，未附有本办法第十二条第二款规定的证明和标识的，由动物防疫监督机构责令停止经营，实施补免或补检，补免或补检合格的，加倍收取免疫、检疫费后允许出售；补检不合格的，依法没收违法所得和未售出的动物及动物产品。

第二十九条 违反本办法第十四条第一款规定，使用未经检查、检疫或检查、检疫不合格的动物作种用、乳用的，由动物防疫监督机构给予警告并责令改正；逾期不改正的，处违法所得5倍以下罚款。

违反本办法第十四条第二款规定，收购无健康证明鲜奶的，由畜牧兽医主管部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款。

第三十条 对无合法证明进入无疫区的动物及动物产品，由畜牧兽医主管部门依法予以处理，对责任人处500元以上5000元以下罚款。

第三十一条 违反本办法规定，拒绝动物防疫监督机构进行疫病监测或兽药监察机构进行兽药残留监测的，由动物防疫监督机构或兽药监察机构分别予以依法监测；情节严重的，由畜牧兽医主管部门处1000元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第二十三条规定，使用宾馆酒店废弃的食物（泔水）、生活垃圾、过期变质的食品和饲料饲养动物的，由城管监察部门和畜牧兽医主管部门按照规定权限予以取缔，并处500元以上5000元以下罚款；使用国家禁止使用的动物源性饲料的，由饲料管理部门按照国家有关规定予以处罚。

第三十三条 拒绝、阻碍畜牧兽医主管部门、动物防疫监督机构的工作人员依法执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本办法下列用语的含义：

（一）无疫区，是指没有规定动物疫病发生的特定区域，同时在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国家认可。

（二）动物，是指家畜、家禽和合法捕获并人工饲养的野生动物，观赏、演艺、实验、伴侣动物及其他动物。水生动物除外。

（三）动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、乳、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄和动物副产品。

（四）规定动物疫病，是指国家规定的猪瘟、口蹄疫、新城疫、禽流感等动物疫病，国家对规定动物疫病种类调整时，以国家新的规定为准。

（五）动物防疫，包括动物疫病的预防、监测、控制、扑灭和动物及动物产品的检疫。

第三十六条 本办法自2003年1月1日起施行。