最高人民检察院检察委员会议事规则（1998年修正）
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最高人民检察院检察委员会议事规则（1998年修正）
最高人民检察院
最高人民检察院检察委员会议事规则（修正）
最高人民检察院
（1995年11月15日最高人民检察院第八届检察委员会第四十三次会议通过1998年11月4日最高人民检察院第九届检察委员会第十六次会议修订）
第一条 根据《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律，制定本规则。
第二条 检察委员会的任务：
（一）讨论、决定在检察工作中贯彻执行国家法律、政策方面的重大问题；
（二）总结检察工作经验，研究检察工作中的新情况、新问题；
（三）讨论、通过检察工作中具体应用法律问题的解释；
（四）讨论、通过有关检察工作的条例、规定、规则、办法；
（五）讨论本院直接受理案件的立案、决定逮捕、移送起诉等事项和省、自治区、直辖市人民检察院、专门检察院按照有关规定请示的事项以及各省、自治区、直辖市人民检察院提请本院抗诉的案件，并作出相应决定；
（六）讨论检察长认为需要审议的省、自治区、直辖市人民检察院和专门检察院检察委员会作出的决定，并作出相应决定；
（七）讨论、通过向全国人民代表大会及其常委会提出的议案；
（八）讨论、通过向全国人民代表大会及其常委会的工作报告；
（九）讨论、决定其他需要提请检察委员会讨论的事项。
第三条 检察委员会会议由检察长主持。检察长不能出席的，可以委托一位副检察长主持。
第四条 检察委员会会议必须有检察委员会全体组成人员的过半数出席，才能召开。
第五条 检察委员会每周召开一次，必要时可以临时召开或者延期召开。
第六条 检察委员会讨论的议题由承办部门按照本规则第二条规定的范围提出议案草案、审查意见，报检察长、副检察长审阅，并提请检察委员会讨论。
第七条 提请检察委员会讨论的事项应当主题明确，材料齐备。
提请讨论的各省、自治区、直辖市人民检察院请示的案件，应当有该院检察委员会会议讨论的情况、检察长的意见和本院有关承办部门的审查意见。
提交检察委员会讨论的文件统一印制。
第八条 检察委员会设立秘书处，作为检察委员会办事机构，承办日常事务。
第九条 检察委员会秘书处具体承办下列事项：
（一）对提交检察委员会讨论的事项和案件材料是否符合要求提出意见；
（二）对提交讨论的事项和案件提出法律咨询意见；
（三）对提交讨论的有关检察工作的条件、规定、规则、办法提出审核意见；
（四）承担会议记录、编写会议纪要及归档工作；
（五）对检察委员会讨论决定事项进行催办；
（六）检察长、检察委员会交办的其他事项。
第十条 检察长、副检察长提请检察委员会讨论的有关事项、案件，由检察委员会秘书处汇总，按照本规则第九条（一）、（二）、（三）款规定承办。
检察委员会秘书处应当在会前将会议议程和有关事项承办意见报检察长审核决定。
第十一条 检察委员会议程确定后，检察委员会秘书处应当将提请检察委员会讨论的议程报告办公厅，由办公厅作出会议预案（包括会议的时间、地点、议题、主持人、出席人和列席人名单）报检察长审定。
检察委员会秘书处应当在会前将检察委员会讨论的议题、会议召开时间、地点及时通知检察委员会委员、会议列席人员和有关承办部门，并将会议相关材料分送检察委员会委员。
第十二条 检察委员会委员在接到会议通知和会议相关材料后，应当认真做好准备，准时出席会议。不能出席的，应当及时通知检察委员会秘书处，检察委员会秘书处应当及时向检察长报告。
第十三条 检察委员会讨论事项和案件，应当全面听取承办部门的汇报。
有关事项由承办部门有关负责人汇报，内容包括：
（一）事项缘由；
（二）事项内容；
（三）承办意见及法律依据。
有关案件由案件承办人和承办部门有关负责人汇报，内容包括：
（一）案件来源；
（二）当事人、诉讼参与人情况；
（三）诉讼过程；
（四）审查意见；
（五）理由及法律依据。
第十四条 出席会议的检察委员会委员对讨论的事项或案件应当充分发表意见。
第十五条 检察委员会实行民主集中制，对议题的决定，由检察委员会全体组成人员的过半数同意方能通过。对讨论的案件和事项作出决定时，会议主持人应当对各种意见作出统计，如果检察委员会全体组成人员过半数意见一致，即应作出决定。少数人的意见可以保留并记录在卷。
对于讨论的事项或者案件，如果检察委员会认为不需要检察委员会作出决定的，可以责成承办部门处理。
如果检察长在重大问题上不同意多数人的意见，可以再行审议或者按照有关法律规定处理。
如果委员意见分歧较大，应当再行讨论。
第十六条 检察委员会讨论、决定事项，制作会议纪要。纪要稿须经会议主持人审定后印发各委员和有关厅、室、局。承办单位应当将会议纪要附卷备查。
检察委员会决定的事项，以会议决定事项通知形式通知承办部门和有关省、自治区、直辖市人民检察院执行。承办部门或有关单位对检察委员会的决定应当执行，如有异议，可按照有关程序提请检察委员会复议。
承办部门和有关单位应当向检察委员会秘书处通报执行情况。检察委员会秘书处应当将执行情况及时向检察长和检察委员会报告。
第十七条 检察委员会讨论和决定的内容，均须保密，不得泄露。
第十八条 本规则自发布之日起执行。
1996年1月18日
民事诉讼法学与相邻学科的关系（上）
钱贵
在法学中，有许多学科与民事诉讼法学有着密切的关系，可以视为民事诉讼法学的邻近学科。它们的研究对象与民事诉讼法学的研究对象一定的联系，又有严格的区别。它们的原理原则和某些具体规定，与民事诉讼法学的研究不仅有着联系，而且还有直接的联系。现将民事诉讼法学与几个主要相信学科的关系分别阐述如下：
一、与民法学的关系：在民事诉讼法学未独立时，它是包含在民法学中的。当民事诉讼法学独立成为一门学科后，它仍然与民法学有着密切的关系。民法学是主要研究民事法律的科学，民呈诉讼法学是研究民事诉讼法的产生、发展及其实刻舟求剑魏科学。民法学与民事诉讼法学是“姐妹”科学，两者是相互依存不可分离的。如民法学研究公民、法人和其他组织的民事权利义务关系，民事诉讼法学就要研究怎样使公民、法人和其它组织的民事权利义务关系受到保护并得以实施。诉权理论本身就是由民事权利和民事诉讼权利两个方面结合而建立起来的常说。民事法律规范中规定了一些民事诉讼法的规范。如民法通则和继承法中规定的诉讼时效，就是民事权利主体保护民事权利的期限。诉讼时效虽然是民法学研究的内容之一，但民事诉讼法学在研究当事人的起诉行为时，也必然涉及这个问题。
二、与经济法学的关系：经济法学是研究各种单行经济法规和政府对经济的管理、国家和企业之间以及企业内部等纵向经济关系或者行政管理关系的法律规范的一门科学。这些经济权利主体之间发生权利义务争议时，就要运用民事诉讼法规定的原则和程序来加以解决。经济审判工作如何正确地适用民事诉讼法，也就是成为民呈诉讼法学研究的重要课题之一。
三、与人民法院组织法学的关系：人民法院组织法学是研究人民法院组织法及法院组织活动的科学。即研究人民法院的性质、任务、组织体系、活动原则、组织建设和人员任免的科学。人民法院的性质决定民事审判庭的性质。人民法院的活动原则和民事诉讼的基本原则及民事审判基本制度紧密相关，不可分割。民事诉讼法学研究的内容也包括人民法院审判活动原则、审判组织和审判制度，不过它是从民事诉讼角度去研究的，其目的在于保证民事审判工作质量，改进审判作风，提高工作效率。
四、与人民检察院组织法学的关系：人民检察院组织法学是研究人民检察院组织及其活动的科学，即研究人民检察院的性质、任务、组织体系、活动原则、职权范围、行使职权的程序、机构设置和人员任免的科学。民事诉讼法学把人民检察院对民事审判活动实行法律监督放在审判监督程序中，作为一个十分重要的问题进行全面系统研究。因此，二者的联系是紧密的，但也必须认识到，这种联系同刑事诉讼法学与人民检察院组织法学的关系有很大的差异。
五、与刑事诉讼法学的关系：刑事诉讼法学主要是研究刑事诉讼法产生、发展及其实施的规律的科学。因此，正确、合法、及时地查明犯罪事实，正确运用法律，惩罚犯罪分子，保护无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护社会主义法制，保护公民的人身权利、民主权利和其它权利，保护社会主义改革和建设事业的顺利进行，就成为刑事诉讼法学研究的主要内容。刑事诉讼法学研究的一些内容和基本原则、制度、证据、程序等问题，与民事诉讼法学研究这些问题有一定的相同之处，有时甚至不可分开，如刑事附带民事诉讼问题，它既是刑事诉讼法学研究的内容之一，也同样是民事诉讼法学研究的内容之一
六、与行政诉讼法学的关系：行政诉讼法学是分析研究行政诉讼法产生、发展及其实施规律的科学。行政诉讼法学与民事诉讼法学的法源最近、关系最为密切。我国在试行民事诉讼法时期，是以民事诉讼法来审理行政案件的，英美法等国家也是运用民事诉讼法审理行政案件的。可见，行政诉讼法学与民事诉讼法学的联系之密切。另外，在最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）的第114条中规定，人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法的规定外，对本法没有明文规定的可以参照民事诉讼法的有关规定。但是，二都也有许多不同。由于研究对象的不同，使得二都在诉讼当事人起诉、举证、诉讼的原则和程序等方面有不同的地方。例如，两门科学都研究当事人辩论原则，但辩论原则的适用范围是不大一致，因为行政争议双方当事人在行政法律关系中的地位是不平等的，而民呈争议的双方当事人在民事法律关系中的地位是平等。所以在两种诉讼中当呈人的虽然都有权进行辩论，但在行政诉讼中的辩论无疑要受到行政法律关系不平等的制约。
七、与其他保护民事权利法学的关系：所谓民事诉讼法学与其他保护民事权利法学的关系，即指它与公证学、律师学、仲裁学、人民调解学的关系。在广义的民事诉讼法学中，上列这几个法学都是包括在民事诉讼法学里面加以研究的。近几年，随着客观形势的需要和立法工作的加强与完善，着手制定单独的公证法、律师法、仲裁法和人民调解法。这些单行法规都是有利于民事诉讼法实施并保障公民、法人和其他组织的民事权利的法规。
公证学是主要研究公证文书的效力和公证机关的性质、地位、任务和设置，公证员的条件和公证程序的科学。公证文书在民事诉讼中常用来证明案件事实或者作为执行的根据之一。因此，公证学与民事诉讼法学的关系也是十分密切的。
律师学是主要研究律师机构的性质、任务、组织体系、活动原则以及取得律师资格的条件和程序的科学。在民事诉讼法学中，许多章节都涉及到作为诉讼代理人的律师的诉讼权利义务问题。律师作为当事人的诉讼代理人，不仅在第一审程序出现，而且在第二审程序、审判监督程序和执行程序中都可以出现。因此，二者的联系是比较密切的。
仲裁学是主要研究仲裁机构的组成、性质、任务、活动原则和活动程序的科学。在民事诉讼法学中，不仅要对国内仲裁程序进行必不可少的研究，而且还对涉外仲裁进行研究，尤其是在执行中研究仲裁裁决（或调解书）的执行问题。所以仲裁学与民事诉讼法学不着不可分割的联系。
人民调解学是主要研究人民调解组织的建立、性质、任务、活动原则、调解程序和调解效力的科学。民事诉讼法中也规定了人民调解工作，因此，人民调解学中的一些问题也在民事诉讼法学研究的范围之中便是理所当然、无可非议的了。
北安市人民法院 钱贵
青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门《青海省循环经济发展专项资金管理办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门《青海省循环经济发展专项资金管理办法》的通知
青政办[2010]245号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省财政厅、省发展改革委、省经委《青海省循环经济发展专项资金管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二〇一〇年十月二十六日
青海省循环经济发展专项资金管理办法
省财政厅 省发展改革委 省经委
（二〇一〇年九月）
第一章 总则
第一条 为加快发展我省循环经济，进一步促进全省经济发展方式转变，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和《青海省人民政府关于加快推进柴达木循环经济试验区发展的若干意见》（青政〔2010〕70号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称循环经济，是以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。其中，减量化是指在生产、流通和消费过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
第三条 本办法所称循环经济发展专项资金，是指在“十二五”期间，省级财政通过整合原生矿产品生态补偿费、资源税增量部分以及中央和省级财政安排的支持循环经济发展的专项资金，主要用于支持柴达木和西宁经济技术开发区两个循环经济试验区发展。支持的范围包括：循环经济科技研究开发、应用推广；循环经济项目前期工作；循环经济工业园区基础设施建设；具有示范性、导向性的资源综合利用、节水节能、污染防治、技术应用推广、产业升级等项目实施；支持试验区进口适用技术和产品；对太阳能、风能等新能源价格进行临时补贴和二次补贴以及发展循环经济信息服务等的专项资金（以下简称专项资金）。
第四条 专项资金的使用和管理围绕支持再利用和资源化的目标任务，坚持择优支持、突出重点、效率优先、注重实效、公正透明。
第二章 专项资金支持重点、使用方向
第五条 专项资金重点用于支持循环经济试验区建设项目和一般项目。循环经济试验区建设项目指循环经济试验区工业园区公用配套、能源共享、资源回收体系、水循环利用以及城乡基础设施建设等项目。一般项目指：
（一）循环经济技术研发和应用推广项目。包括：循环经济关键共性技术装备的示范推广、产业化生产；循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术应用；能源节约和替代技术、能源高效清洁利用及能量梯级利用技术应用；绿色再制造技术应用等。
（二）构建循环经济试验区产业体系项目。包括：以盐湖资源开发为龙头的化工循环产业体系项目；以盐湖资源综合利用为基础的金属产业体系项目；以配套盐湖资源开发为主导的油气化工循环产业体系项目；以特色资源开发为配套的煤炭和铁矿综合利用产业体系项目；以高原动植物资源开发利用为主的特色生物产业体系项目；以新能源产业为主导的新兴产业体系项目。
（三）污染防治类项目。包括：固体废弃物（工业废弃物、农业废弃物、生活垃圾及废弃电子产品等）资源化利用技术、再生资源回收利用产业化重大项目；污染物减量化处理设施的建设和改造项目；污染防治技术和环境保护技术的利用项目等。
（四）节能节水资源综合利用类项目。包括：循环经济试验区内高耗能、高耗水行业的节能、节水技术改造项目；矿井水利用、企业废水利用项目；共伴生矿产资源综合利用项目等。
（五）发展循环经济的信息服务和能力建设项目。包括：支持建设循环经济公共信息服务平台及中介服务平台；支持建立统计、评价、考核体系。
（六）循环经济前期项目。用于循环经济发展等方面的项目规划、可行性研究等前期工作。
（七）开展循环经济的其他工作。制定相关标准，实施项目管理，组织宣传培训等。第六条年度专项资金支持重点由省发展改革委会同省经委、省财政厅予以明确。
第三章 专项资金支持方式及支持标准
第七条 专项资金支持方式分为投资补助、贷款贴息、以奖代补和适当注入资本金。
第八条 对在循环经济试验区内登记注册的以提升产业整体水平、延伸产业链、促进产业间共生耦合、提高资源利用效率、节能减排、环境保护等方面项目为主的重点国有独资或国有控股企业、单一所有权的民营企业，可有选择性的采取注入资本金方式予以支持，注入的资本金占企业注册资本的30%以内，委托青海省发展投资有限公司或试验区内专门设立的国有资本主体作为出资人代表进行管理，保持国有资产保值增值。
第九条 专项资金的补助标准：
（一）循环经济试验区建设项目采取以奖代补方式予以支持。循环经济试验区公用配套、能源共享、资源回收体系、水循环利用以及城乡基础设施建设等项目，按照项目投资总额的20%给予补助，按项目实施进度分期支付，项目实施期不超过3年。
（二）一般性项目采取投资补助和贷款贴息方式予以支持，由申报单位自愿选择。
1．投资补助标准：符合本办法第五条第（一）、（二）款的项目，按照项目固定资产投资总额的20%以内给予补助；符合本办法第五条第（三）、（四）款的项目，按照项目固定资产投资总额的10%以内给予补助；符合本办法第五条第（五）款的项目，按照项目总投资的30%以内给予补助；符合本办法第五条第（六）、（七）款的项目，经审查核定后，给予一定的经费补助。
2．贷款贴息标准：根据申报单位与银行签订的建设或改造项目贷款合同（一年以上，含一年），按照上年度贷款实际到位和利息支付情况，给予60%—70%的贷款贴息。贴息额度根据中国人民银行公布的同期贷款基准利率确定，贴息期限为2年。第十条同一项目近三年内已通过其他渠道获取财政资金支持的，专项资金不再予以支持；同一项目的同一建设内容，不予重复支持。
第四章 专项资金申报条件和申报程序
第十一条 申报专项资金的项目应具备以下条件：
（一）符合国家产业政策，符合全省循环经济发展确定的方向和重点；
（二）项目主体明确，有健全的财会核算和管理制度，会计信用和纳税信用良好；
（三）社会效益和经济效益显著，项目实施后具有显著的节能、节约资源、提高资源综合利用效率、减少废弃物排放的效果。
（四）项目自筹资金和其他配套资金已经落实，资金来源符合国家有关规定。
第十二条 专项资金申报程序
（一）每年2月底前，由省发展改革委会同省经委、省财政厅研究确定年度支持重点，发布专项资金申报通知。
（二）项目单位按照本办法的规定和年度申报通知要求，按照属地原则，于每年3月底前将申报材料报送项目所在地发展改革、经（贸）委、财政等部门，柴达木循环经济试验区、西宁经济技术开发区内的项目单位将申报材料分别报柴达木循环经济试验区管委会、西宁经济技术开发区管委会（以下简称管委会）。各州、地、市相关部门及两个管委会对专项资金申请材料初审、汇总后，联合报送省发展改革委、省经委、省财政厅。省属企业和中央驻青企业直接向省发展改革委、省经委、省财政厅提交资金申请报告，并按本办法规定提交相关资料。
第十三条 各地发展改革委会同经(贸)委，根据本办法规定的资金安排原则和项目申报条件，对申请资金的项目进行审查，并对审查结果负责；项目单位要对提交的资金申请报告及所有材料的真实性负责。第十四条专项资金申请报告应包括以下内容：
（一）一般项目资金申请报告，主要内容包括：
1．项目单位基本情况和财务状况。
2．企业投资项目的核准或备案的批准文件。
3．项目实施的意义及必要性。包括国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用和影响，市场分析，产业关联度分析等。
4．项目建设方案。项目建设的主要内容，采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型及主要技术经济指标，建设地点、建设工期和进度安排等。
5．项目技术基础。包括循环经济技术开发情况，已完成的研发工作及中试情况，技术或工艺特点，与现有技术或工艺的比较优势，重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。
6．项目投资情况。项目总投资规模，资金筹措方案以及贷款偿还计划等。
7．环境保护部门出具的环境评价审查意见及节能部门出具的合理用能审查意见。
8．项目财务分析、经济分析及主要指标情况。
9．申请贴息的项目须出具金融机构的贷款承诺函或贷款合同。
（二）循环经济试验区基础设施建设项目资金申请报告，主要内容包括：基础设施项目建设建议书、可行性研究报告；编制完成的初步设计文件；项目建设投资规模及筹措方案；项目建设选址情况；初步设计概算等。
第五章 项目审定及资金拨付
第十五条 省发展改革委会同省经委按照各自的职责分工，从资金安排原则、项目申报条件、资金申请报告及附件材料是否真实完整三个方面，对申请专项资金的项目进行初审。初审通过的项目提交专家进行评审。
第十六条 实行项目公示制度。省发展改革委、省经委将审查通过的项目，通过媒体向社会公示，公示内容要全面详实，公开透明，接受社会监督。项目公示期为七天。第十七条公示结束后，由省发展改革委会同省经委下达项目计划，省财政厅按项目计划下达资金计划，并按现行财政国库管理制度的有关规定及时将资金拨付项目单位。
第六章 资金的监督管理
第十八条 各地发展改革委、经(贸)委和财政部门，要按各自的职责分工，加强项目管理。每年末，各地要及时将本地区专项资金使用情况、项目进展情况及其它重大事项报省发展改革委、省经委、省财政厅。项目完工后，各地发展改革委、经(贸)委会同同级财政部门认真组织竣工验收，并将验收结果报省发展改革委、省经委备案。
第十九条 项目单位要加强工程施工和财务管理，不得擅自改变建设内容。因特殊原因需要变更的，需逐级上报，经省发展改革委、省经委同意后办理相应变更手续。因故撤销的项目，项目单位应将资金全额退回省财政厅。
第二十条 专项资金必须专款专用。项目单位有下列行为之一的，省财政厅和省发展改革委、省经委可责令其限期整改、核减、收回或停止拨付专项资金，并依法追究有关责任人的行政责任：
(一)提供虚假材料，骗取专项资金的；
(二)转移、侵占、截留、挪用专项资金的；
(三)擅自改变建设内容和建设标准的；
(四)无正当理由没有完成建设目标的；
(五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第二十一条 对于擅自改变专项资金用途或弄虚作假骗取专项资金等行为，一经查实，暂停所在地下一年度申请专项资金资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 本办法自2011年1月1日起施行，原《青海省循环经济发展专项资金管理暂行办法》（青财建字〔2007〕1601号）同时废止。
第二十三条 本办法由省财政厅会同省发展改革委、省经委负责解释。
