中国建设银行关于进一步规范和加强境外代理行和帐户行管理的通知
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中国建设银行关于进一步规范和加强境外代理行和帐户行管理的通知
建设银行
中国建设银行关于进一步规范和加强境外代理行和帐户行管理的通知
建设银行
为了加强对代理行、帐户行的管理，更好地适应分行业务发展需要，减少我行资金风险，总行对截止1996年9月底有关代理行、帐户行文件进行了清理。为了便于分行掌握总行的有关规定，现就代理行及帐户行管理规定进一步通知如下：
一、代理行建立与管理
（一）建代理行。总行将以满足全行国际业务发展需要、适当考虑国家与地区分布、逐步扩大境外代理行网络为原则，统一对外建立代理行关系，每半年下发一次新建境外代理行资料卡片，通知分行有关新建代理行的协议行及控制文件情况。各分行根据业务发展需要，确需与某境外银
行建立新的代理行关系时，须向总行提出书面申请，总行将视该行资信及全行业务需要决定建立代理行关系事宜。在总行现有代理行范围之外，各分行严禁私自对外联系建立代理行。
（二）总行现有代理行范围内的控制文件的申请。在总行现有境外代理行范围内，如分行确需某行控制文件，如密押、签样、费率表等，则可自行与该行（以每月与该行结算业务超过2笔为标准）联系，并注明请国外代理行向我总行确认。若与香港地区代理行联系有关控制文件，还需
同时提供你行经营外汇业务的经营许可证。
（三）系统管理。未经总行批准，分行不得把代理行权限下放，即分行所属任何分支机构不得对外联系建立代理行。
（四）授信管理。总行将对我行代理行实行风险控管，根据其风险评级，对资金拆放、信用证来证等业务进行科学授信，并交有关部门及分行执行。
（五）其他文件时效（自此文发文之日起）。
以前所发有关代理行建立与管理的通知，如《中国人民建设银行境外代理行往来办法》（建总发字〔1991〕第77号）、《关于实行新的增加代理行方法的通知》（建外字〔1992〕第95号）、《关于美国化学银行与汉华银行合并的通知》（建外字〈92〉第113号、《中
国人民建设银行现有代理行帐户行名单》（建外字〈93〉第49号）、《关于上报现有代理行情况的通知》（建外字〈94〉第80号）、《关于下发〈中国人民建设银行代理行和清算帐户行名单〉的通知》（建外字〈94〉第255号）、《关于统一订购1995年银行年鉴的通知》
（建外字〈95〉第31号）等作废。
以前所发有关新建代理行通知以及《代理行资料卡片》（黄皮书，1995年版）等不作为制度文件，而作为资料归档，如《关于通知总行五月份所建境外代理行的函》（建总便外字〈89〉第38号）、《关于通知总行今年6月份所建境外代理行的通知》（建总便外字第41号）、
《关于对建总便外字〈89〉第30号文件的补充通知》（建总便外字〈89〉第49号）、《关于总行今年7月份与境外银行建立代理行的通知》（建总便外字〈89〉第5号）、《关于通报总行今年8月份与境外银行建立代理行的通知》（建总便外字〈89〉第72号）、《关于通知
总行九、十月份所建代理行的函》（建总便外字〈89〉第86号）、《关于通知总行1990年第一季度所建代理行的函》（建外字〈90〉第32号）、《关于总行1991年一季度境外代理行建立的通知（建外字〈91〉第82号》、《关于总行1991年第二季度境外代理行建立
的通知》（建外字〈91〉第135号）、《关于总行1991年第三季度境外代理行建立的通知》（建外字〈91〉第190号）、《关于荷兰银行与荷兰阿鹿银行合并的补充通知》（建外字〈91〉第238号）、《关于意大利ISTITUTO BANCARIO ITALIANO SPA合并加入意大利伦巴底
储蓄银行的通知》（建外字〈92〉第51号）《关于总行1991年第四季度境外代理行建立的通知》（建外字〈92〉第58号）、《关于日本三井太阳神户银行更名为樱花银行的通知》（1992年3月10日）、《关于总行1992年第一季度境外代理行建立的通知》（建外字〈
92〉第59号）、《关于暂时取消与澳大利亚西太平洋银行银行密押关系的通知》（建外字〈92〉第63号）、《关于立刻取消ＢＣＣＩ与我行密押关系的通知》（建外字〈92〉第90号）、《关于总行1992年第二季度境外代理行建立的通知》（建外字〈92〉第150号）、
《关于总行1992年第三季度境外代理行建立的通知》（建外字〈92〉第02号）、《关于总行1992年第四季度境外代理行建立的通知》（建外字〈93〉第51号）、《关于我行今年上半年建立境外代理行关系的通知》（建外字〈93〉第132号）、《关于我行去年第四季度
暨今年第一季度境外代理行建立情况的通知》（建外字〈94〉第49号）、《关于法国里昂信贷银行（ＣＲＥＤＩＴ ＬＹＯＮＮＡＩＳ）出现严重亏损情况的通知》（建外字〈94〉第206号）、《关于瑞典哥达银行与北方银行合并的通知》（建外字〈94〉第244号）、《关于
日本兵库银行情况的紧急传真电文》（1995年8月31日）、《关于建设银行总行1995年一至三季度新增代理行的通知》（建外字〈95〉第188号）、《关于芬兰商业银行和芬兰联合银行合并的通知》（1996年2月15日）、《关于美国化学银行和大通曼哈顿银行合并的
通知》（建外字〈96〉第100号）、《关于下发〈中国建设银行代理行〉和〈中国建设银行清算帐户行〉名单的通知》（建外字〈96〉第45号）等。
二、代理行控制文件管理
（一）代理行控制文件。代理行控制文件包括代理行电传密押及ＳＷＩＦＴ押、签样、费率表、索汇路线。各分行应加强对代理行控制文件，特别是密押及签样的管理，专人负责，专档保管，他人不得调阅；国外银行控制文件的收条回执，要由有权签字人签字后，直接邮回境外代理行
；并按季度向总行代理行处报送“国外银行控制文件情况季报表”。
（二）我行控制文件。我行控制文件包括我行电传密押、ＳＷＩＦＴ押、签字样本、费率表、索汇路线。全行（包括各分行）的国际业务有权签字样本，由总行印制并负责发送境外代理行及各分行，每年更新一次，各分行需在每年一月份向总行重新报送经分行行长批准的新的签字样本
名单；各行有权签字人员临时增减有权签字人员以及变更签字级别，需及时通知总行，由总行通知境外代理行；对外签署文件，应由总行印制的签字样本中制定的有权签字人实行单签或双签，签字级别按签字样本说明办理，即分行国际业务部副总经理（副处级）及以上级别的人员为Ｂ、Ｃ
级签字人，科级干部为Ｄ级签字人；各行向代理行发出加押电报或电传指令，需经有权人员在电文稿上签发后，密押员方能编押，电文稿存档备查。我行原则上不对外提供电传密押，对方不能提供的情况除外。ＳＷＩＦＴ押统一由总行掌握。费率表和索汇路线由总行统一印制，并发送代理
行和分行。
（三）密押员管理。为了保证代理行业务顺利开展，各分行在新增或变更密押员时，应将新密押员的简历及签样及时报告总行，以便总行及时更新全行密押员档案。密押员原则上不能兼职，严禁兼发电传、资金结算、会计、信贷等业务。
（四）系统管理。未经总行批准，分行不得把控制文件权限下放。分行所属分支机构需要代理行控制文件或上级分行有权人签字，一律通过分行办理。
（五）代分行编核代理行密押。总行可以为各一级分行及经批准的二级分行编、核押，分行的编核押申请应传真总行。编押申请须有联行押和部章、或联行押和Ｃ级有权人签字，要求编押金额超过200万美元，应写明简要内容；核押申请上须具有联行押、或部章、或Ｃ级有权人签字
（三项条件之一即可）。
（六）文件时效（自此文发文之日起）。
以前所有有关代理行及我行控制文件管理的文件，《关于加强境外代理行控制文件管理的通知》（〈88〉建总外字第120号）、《关于加强境外代理行控制文件管理的补充通知》（〈88〉建总外字第149号）、《关于向总行申请代编代理行密押有关问题的紧急通知》（199
6年9月20日）、《关于新编我行签字样本有关事宜的通知》（建外字〈90〉第95号）、《关于变更有权签字人方法的通知》（建外字〈92〉第96号）、《关于新编我行签字样本有关事宜的通知》（建外字〈92〉第186号）、《关于新编我行签字样本有关事宜的通知》（建
外字〈94〉第14号）、《关于收集1995年签字样本有关事宜的通知》（建外字〈95〉第19号）等作废。
三、帐户行建立与管理
（一）境外帐户开立。境外帐户是指我行在国外银行、港澳地区银行以及在上述银行的我国境内分行开立的各外汇币种帐户。为了加强一级法人和全行资金集中统一管理，我行所有境外帐户都需由总行依据业务发展需要统一对外开立，供全行使用。未经总行批准，任何分行包括下属分
支机构，均无权在境外和境内外资银行开立外币帐户，已经开立的独立帐户立即上报总行。
（二）特殊帐户设置。分行如因业务需要开立独立的特殊帐户或者在总行帐户下面开设分帐户，需报总行批准并由总行直接对外联系和安排。
（三）帐户条件。各帐户的使用办法、费用条件都依各帐户协议而定，总行将随时下发最新的帐户条件，请各分行注意作为资料归档。
（四）帐户分类。目前总行共开有境外帐户44个，其中总行资金处专用帐户5个（美国纽约银行美元帐户、香港汇丰银行港币帐户、日本东京三菱银行日元帐户、英国西敏士银行英镑帐户、美洲银行法兰克福马克帐户），运通银行美元光票托收专用帐户1个，里昂信贷银行东京分行
日元佣金帐户，其余全部为普通清算帐户（参见附件）。
（五）文件时效（自此文发文之日起）。
以前总行所发境外帐户开立通知，如《关于启用我行在标准渣打银行香港分行港币帐户的通知》（建外字〈90〉第83号）、《关于启用中国银行纽约分行的美元帐户的补充通知》（建外字〈91〉第9号）、《关于启用美国运通银行托收快递专用帐户的通知》（建外字〈92〉第
26号）、《关于启用我行在美国芝加哥第一国民银行美元帐户的通知》（建外字〈92〉第105号）、《关于调整有关清算帐户的通知》（建外字〈93〉第83号）、《〈关于调整有关清算帐户的通知〉的补充通知》（建外字〈93〉第108号）、《关于关闭有关帐户的通知》（
建外字〈94〉第28号）、《关于启用法国兴业银行法郎帐户的通知》（建外字〈95〉第96号）、《关于启用我行在美国大通银行美元帐户的通知》（建外字〈95〉第178号）、《关于启用我行在美国花旗银行美元帐户的通知》（建外字〈95〉第219号）等由各行收集整理
为资料，不做制度类文件。
以前所发帐户管理通知，如《中国人民建设银行境外帐户管理办法》（建总发字〈91〉第77号）、《关于报告在境外开立帐户情况的通知》（建外字〔91〕第112号）作废。
本文共涉及55份文件，其中作废17份，保留成资料的38份。
附件略。
1996年12月30日
拉萨市食品卫生管理办法
西藏自治区人大常委会
拉萨市食品卫生管理办法
西藏自治区人大常委会
（1991年1月17日拉萨市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1991年4月22日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一条 为了保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法（试行）》），结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市从事食品生产经营者，都必须遵守食品卫生法（试行）和本办法。对违反食品卫生法律、法规的行为，任何人都有权检举和控告。
本办法适用于一切食品、食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备；也适用于食品的生产经营场所，设施和有关环境。
第三条 市、县（区）卫生局领导本行政区域食品卫生监督工作，其所属的卫生防疫部门为食品卫生监督机构，负责管辖范围内的食品卫生监督工作。
农牧、工商行政管理等有关部门应当与食品卫生监督机构相互配合，共同搞好食品卫生管理。
第四条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
第五条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠和其他有害昆虫及其孳生条件的措施；
（二）食品生产经营单位应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存厂房或者场所；
（三）应当有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放，存放垃圾和废弃物的设施；
（四）餐具、茶具和盛放直接入口食物的容器，使用前必须洗净、消毒、消毒（煮沸或药物消毒），饮具、用具用后必须洗净，保持清洁；
（五）运输和装卸食品的包装容器、工具、设备和条件必须符合卫生要求，防止食品污染；
（六）直接入口的食品应当有小包装，或者使用无毒、清洁的包装材料，严禁利用废旧报纸、废旧塑料及其制品包装食品；
（七）定型包装食品必须注明生产日期和保存期限；
（八）食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具，不得用手抓拿；
第六条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染的粮油包括酥油、蔬菜、水果、肉类及其制品；
（三）含有致病性的寄生虫、微生物的，或者徽生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）未经畜禽防疫检疫机构兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（七）掺假、掺杂。伪造的粮油、饮料、酒类、牛奶和其他食品；
（八）用非食品原料或不符合卫生标准的原料加工的食品；
（九）超过保存期限，未经卫生防疫部门检验或者检验不合格的；
（十）无商标、产地、厂名、生产日期的罐头和定型包装的饮料；
（十一）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药（残留）的；
（十二）其他不符合食品卫生标准、卫生规定的。
第七条 食品卫生管理要求：
（一）食品生产经营单位及其主管部门必须建立、健全本单位、本系统的食品卫生管理、检验机构或者配备专职或者兼职食品卫生管理人员，负责本单位、本系统的食品卫生工作。
（二）食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证后方可从事食品生产经营。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，麻风病，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得接触直接入口食品的工作。
（三）食品生产经营者采购食品，应当索取检验合格证或者化验单，销售者应当保证提供。凡属索证的食品而未索证者，严禁调运和销售。
凡投入市场的酒类、饮料、乳制品、罐头、水产品、调味品、酱腌菜、食用油、有包装的豆制品等食品，均须索证。
投入市场的畜禽及其产品，必须经当地畜禽防疫机构检疫，并持检疫机构开具的有效检疫证明。
进口食品和外地食品在投放市场前，必须将食品的品名、数量及食品卫生监督机构出具的卫生检验合格证报当地卫生监督机构备案，必要时进行复验。
（四）食品生产经营单位和食品商贩，必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记或者变更登记。
根据国务院《家畜家禽防疫条例》及其配套法规的有关规定，从事畜禽及其产品屠宰、加工、销售以及收购、仓贮、中转的单位和个人，必须先向市、县（区）农牧部门或其委托的畜禽防疫机构申请领取兽医卫生合格证，然后向工商行政管理部门申请办理营业执照。
卫生许可证、兽医卫生合格证每年分别由卫生防疫部门、农牧部门或其委托的畜禽防疫检疫机构审检一次。经审检合格的继续有效，不合格的限期改进，逾期仍达不到卫生要求的以及无正当理由逾期不申请审检的，予以注销。
（五）食品卫生经营单位新建、扩建、改建工程的选址和设计，应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收，必须有食品卫生监督机构或者兽医卫生监督机构参加。
第八条 城乡集市贸易的食品卫生管理工作和一般食品卫生检查及验证工作，由工商行政管理部门负责；食品卫生监督检验工作，由食品卫生监督机构负责；畜禽及其产品的兽医卫生检疫检验工作，有农牧部门所属的畜禽防疫检疫机构负责。
第九条 食品卫生监督机构、兽医卫生监督机构分别设立食品卫生监督员、兽医卫生监督员，按照有关规定，分别由同级人民政府或者自治区农牧行政部门批准任命，并发给证书。
食品卫生、兽医卫生监督人员在执行任务时，可以向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照规定无偿采样，必要时可以拍照、录音。
食品卫生、兽医卫生监督人员对生产经营者提供的技术资料有保密的义务。
第十条 食品卫生、兽医卫生监督人员执行任务时，应当持与执行任务有关的有效身份证件，并配戴明显标志。有关单位和个人有如实提供情况，协助执行任务的义务，不得隐瞒、拒绝、阻挠。
第十一条 基层食品卫生、兽医卫生监督机构在工作中发生争议时，由上一级食品卫生或兽医卫生监督机构处理。
第十二条 对执行《食品卫生法（试行）》和本办法成绩显著的单位和个人，由各级卫生、农牧行政部门给予奖励；做出重大贡献者，报请本级人民政府给予表彰。
奖励的种类分：
（一）口头表扬或通报表扬；
（二）授予光荣称号；
（三）颁发奖状或奖旗；
（四）发给奖品或奖金。
第十三条 对违反《食品卫生法（试行）》和本办法第四、五、六、七、十条规定，情节较重的，食品卫生监督机构可以给予以下行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）责令追回已售出的禁止生产经营的食品；
（三）没收或者销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂；
（四）罚款二十元以上、三万元以下；
（五）责令停业改进；
（六）吊销卫生许可证。
各项行政处罚可以单独或者合并适用。没收或者销毁的物品由食品卫生监督机构监督处理。
卫生监督机构或者监督员对食品生产经营者罚款；没收或销毁物品，应当出具罚没凭据，并留存根。
第十四条 处罚的批准权限：
（一）对食品生产经营单位和个人处以警告并限期改进，罚款二十元以上、五百元以下，没收、销毁食品价值一千元以下的，由乡、镇人民政府或者委托当地卫生部门批准；对个体食品商贩的上述处罚，由当地食品卫生监督人员直接处理；
（二）停业改进五天以下，罚款五百元以下、三千元以下，没收、销毁食品价值一千元以上、五千元以下的，由县（区）卫生防疫站批准；
（三）停业改进五天以上，罚款三千元以上、五千元以下，没收、销毁食品价值五千元以上、一万元以下的，由县（区）卫生防疫站审查，报同级卫生局批准；
（四）罚款五千元以上、一万元以下，没收、销毁食品价值一万元以上、五万元以下的，由县（区）卫生局审查，报同级人民政府批准；
（五）罚款一万元以上、二万元以下，没收、销毁食品价值五万元以上、十万元以下的，由市卫生防疫站审查，报市卫生局批准；
（六）罚款二万元以上、三万元以下，没收、销毁食品价值十万元以上的，由市卫生局审查，报市人民政府批准；
（七）吊销食品生产经营单位的卫生许可证由县以上人民政府批准；吊销食品商贩的卫生许可证，可由县（区）人民政府授权同级卫生局批准，报人民政府备案。
第十五条 对从事畜禽及其产品屠宰、加工、销售以及收购、仓贮、中转的单位和个人违法行为的处罚，由农牧部门按照《家畜家禽防疫条例》的有关规定执行。
第十六条 食品卫生、兽医卫生监督机构对食品生产经营者所送的检验样品，可以收取检验费。对抽查检验的样品，经检验符合卫生标准的，免收检验费；不符合食品卫生标准的，收取检验费。收费标准按照物价部门的规定执行。
食品卫生监督机构在调查处理食物中毒、食源性疾患和食品污染事故等较大案件时的经济开支应当由肇事的单位或个人负责。
第十七条 食品生产经营单位支付的罚款和经济赔偿应当从本单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不得列入生产成本。
第十八条 当事人对食品卫生、兽医卫生监督机构给予的行政处罚不服的，“向他的上级主管机关申请复议，对复议决定仍不服的”在接到复议决定之日起十五天内可以向人民法院起诉。但是，对食品控制的决定不停止执行。对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构
或者兽医卫生监督机构申请人民法院依法强制执行。
第十九条 违反《食品卫生法（试行）》和本办法，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，应当负损害赔偿责任。受害人有权要求损害赔偿。
损害赔偿包括医药、误工工资、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费。
第二十条 损害赔偿要求，由县以上卫生局处理。当事人对处理不服的，可以向人民法院起诉；也可以由受害人或者其代理人直接向人民法院起诉。
损害赔偿要求，应当从受害人或者其代理人知道或者应当知道被损害情况之日起一年内提出；超过期限的，不予受理。
第二十一条 单位或者个人阻挠食品卫生或兽医卫生监督、管理、检验机构及其人员履行职责，或者对上述人员以及检举、控告人员打击报复的，由主管部门对单位有关负责人员、直接责任人员给予行政处分，直至追究刑事责任。
第二十二条 违反《食品卫生法（试行）》和本办法，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人残疾因而丧失劳动能力的，根据不同情节，对直接责任人员依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，追究刑事责任。情节轻微，依照刑法规定被免予刑事处分的
，由主管部门酌情给予行政处罚或者行政处分。
第二十三条 食品卫生、兽医卫生监督人员、管理人员玩忽职守，滥用职权，或利用职务上的便利贪污，收受或索取贿赂的，由主管部门给予直接责任人员行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法用语定义如下：
食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。
畜禽及其产品：家畜指牛、羊、马、骡、驴、猪、犬、兔等；家禽指鸡、鸭、鹅等；畜禽产品指未加工熟制的肉类、油脂、脏器、血液、鲜奶、蛋、骨、蹄等。
食品卫生经营：指一切食品的生产（不包括种植业和养殖业）、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动。
食品生产经营者：指一切从事食品生产经营的单位和个人，包括职工食堂、食品商贩等。
以上、以下：本办法所说以上，包括本数在内；以下，不包括本数。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由拉萨市卫生局负责解释。
第二十六条 本办法报经西藏自治区人民代表大会常务委员会批准后由拉萨市人民代表大会常务委员会公布施行。1986年2月17日拉萨市人民政府颁布的《拉萨市食品卫生管理办法（试行）》即行废止。
1991年4月22日
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定
（2005年7月22日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》作如下修改：
将第十一条修改为：“人民防空重点城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定的标准修建防空地下室。”
本决定自公布之日起施行。
《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
