卫生部关于加强领导进一步搞好初级卫生保健工作的通知

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国家科委 中国工商银行


关于印发《科技开发贷款项目管理办法（试行）》的通知
国家科委、中国工商银行



各省、自治区、直辖市、计划单列市科委和中国工商银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、深圳特区分行：
现将《科技开发贷款项目管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，望及时函告。

科技开发贷款项目管理办法（试行）
根据中共中央关于科技和金融体制改革的精神，为促进科技长入经济，加速科技成果转化为生产力，提高资金的使用效益，推动经济建设真正转移到依靠科技进步的轨道上来，经中国人民银行批准，在国家信贷计划中增设了科技开发贷款（以下简称贷款）科目。国家科委和中国工商银
行决定，进一步加强科技和金融的结合，大力协同作好科技开发贷款项目的管理工作。按照《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国经济合同法》和《借款合同条例》等有关条法和规定，现就国家科委各类科技开发贷款项目的管理规定如下：
第一条 贷款项目具备的条件：
一、项目应是科技成果转化为商品的项目，即从实验室样机（样品、样件）到中间试验和工业化试生产阶段的项目。
二、项目要有较大的科技意义，所采用的技术先进适用；没有新的技术含量的单纯扩大生产规模、技术改造和基本建设项目不得使用科技开发贷款。
三、项目要有较好的市场前景和经济效益（包括项目完成后推广于生产中的经济效益）。
第二条 项目承担单位为科研院所、大专院校、科研——生产联合体和承担科技开发的全民和集体企业。
项目承担单位必须具备以下条件：
一、具有法人资格，并实行独立经济核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
二、具有完成科技开发项目的能力（包括管理能力、技术水平和经济条件等）。
三、实施项目的相关条件（包括原材料、燃料、动力、主要设备及运输、三废治理等）能得到解决。
四、有申请款所需的一定比例的自有资金。
五、有偿还款的能力，且有具有法人资格并有资金保障的单位承担经济担保，或能用本单位固定资产作抵押。
六、在工商银行开立帐户，并能按规定报送有关资料。
第三条 贷款项目的管理工作程序
科技开发贷款项目分为国家项目和地方项目。国家和地方科技开发贷款建议项目的申请，分别按国家科委和地方科委各类科技计划的规定和要求办理。
贷款项目的管理工作程序如下：
一、国家科委根据科技与经济发展政策，科技体制改革和实施科技计划的需要，向中国工商银行申请年度科技开发贷款指标，并根据中国工商银行核批的年度科技开发贷款计划组织编制各类科技贷款建议项目计划。
二、各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省市）科委及有关部委科技司（局）按国家科委各类科技贷款项目计划，组织、筛选项目，负责（或委托有能力承担的机构）审批项目可行性报告，并将科技开发贷款建议项目（国家级）的申报材料送国家科委审批。
三、国家科委将各类科技开发贷款建议项目和贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）建议分配方案（按省市）报中国工商银行审核。
四、经国家科委和中国工商银行协商核定后的科技开发贷款建议项目计划和贷款计划由中国工商银行下达各省市贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）分配计划；国家科委下达各类科技开发贷款建议项目计划。
五、省市银行会同省市科委按总行下达的贷款规模和国家科委下达的各类科技开发贷款建议项目，共同组织评估项目。最后，由银行根据有关规定和评估结果决定贷与不贷，贷多贷少，期限长短，对同意贷款的项目与借款单位签订借款合同。
六、地方切块指标由省市银行和科委共同协商安排科技开发贷款项目。
七、省市科委负责将国家科委各类科技开发贷款建议项目的落实情况报国家科委。
各级科委要对项目实行跟踪管理，掌握项目实施情况，并努力协助解决出现的问题。
八、项目承担单位负责贷款项目的实施，并严格按有关规定及贷款合同的要求使用资金，专款专用，不得挪作它用，并要按月（季、年）向开户银行报送贷款项目的进展情况及有关财务、资金报表。
九、银行对借款单位的贷款使用情况要经常进行检查和监督，发现问题，及时提出意见和改进措施。
十、贷款项目完成后，要组织鉴定或验收。国家科委的各类科技贷款项目，由归口管理司负责或委托有关机构负责；省市科委组织的科技贷款项目，由省市科委负责。鉴定或验收会要邀请银行参加。
第四条 贷款的管理
一、科技开发贷款实行专项管理，按计划使用。收回再贷部分按中国工商银行总行有关规定在科技开发贷款范围内由各分行统筹安排使用。
二、贷款主要使用范围：
1．新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、试制和开发。贷款主要用于研制、开发这些项目需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等；
2．科技成果转移过程中的中间试验，包括小型工业性试验和小批量投产。贷款主要用于这类项目所需要购置的各种仪器、检测手段、设备、材料、工装试验费。
3．引进国外技术的消化、吸收。贷款用于消化吸收需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等。
三、贷款期限和利率。贷款期限一般为一至三年，某些高新技术项目可适当延长，但最长不得超过五年。利率一律按中国工商银行的有关规定执行。
四、借款单位偿还贷款的资金来源：
1．贷款项目投产和技术成果转让新增加的利润；
2．各项专用基金（包括更新改造基金、生产发展基金和技术开发基金）；
3．借款单位有权支配的其他资金。
因项目失败或其他原因，借款单位无力归还贷款时，按照借款合同规定，由其经济担保单位负责归还。
五、借款单位和银行都要执行国务院颁布的《借款合同条例》。借款单位要遵守银行信贷的有关规定，根据批准的贷款项目和“借款合同”，合理使用贷款，按期偿还贷款本息，违反计划和合同的，银行按有关规定给予信贷制裁。
第五条 本管理办法由国家科委和中国工商银行负责解释。



1990年4月21日
广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市人民政府法律顾问室工作规则的通知

佛府办[2007]280号


各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

《佛山市人民政府法律顾问室工作规则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年八月二十一日



佛山市人民政府法律顾问室工作规则



第一条 为规范佛山市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室）工作，提高依法行政水平，制定本规则。

第二条 法律顾问室为市政府的法律咨询机构，在市法制局的指导下开展工作。

第三条 法律顾问室的主要职责：

（一）为市政府的重大决策、重大行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；

（二）处理市政府的诉讼、仲裁事务和其他非诉讼法律事务；

（三）指导和协助市政府有关部门的行政诉讼活动；

（四）指导各区人民政府法律顾问室工作；

（五）根据需要参与市政府重大经济项目活动，为市政府的重大工程项目提供法律服务；

（六）对本市经济社会发展中出现的具有普遍性、前瞻性的问题开展专题法律研究；

（七）承办市领导交办的其他法律事务。

第四条 法律顾问室应各区政府、市政府各部门和各直属机构的要求，协助各区政府、市政府各部门和各直属机构处理法律事务。

第五条 法律顾问室在处理以市政府为当事人的诉讼、仲裁法律事务时，相关文件需市长签章的，由法律顾问室按照程序送签。

根据案情需要，法律顾问室可以临时聘用律师或其他专业人员处理有关诉讼、仲裁和非诉讼法律事项，并支付报酬。

第六条 市法制局局长兼任法律顾问室主任，为市政府首席法律顾问，主持法律顾问室工作。

法律顾问室设专人负责处理法律顾问室日常工作以及市政府的一般法律事务。

第七条 市政府根据处理政府法律事务的需要，聘请法律专业人士担任市政府法律顾问。法律顾问室的专职人员，符合条件的，可聘为市政府法律顾问。

担任市政府法律顾问，应当具有法律专业知识，并在专业领域享有一定知名度，有一定的行政管理经验或对行政管理有较深入的了解。

市政府法律顾问任期3年，可连聘连任。市政府也可以根据实际情况决定解聘。

第八条 法律顾问在法律顾问室的指导下开展工作，法律顾问应当接受法律顾问室分配的工作。法律顾问承担重大的法律事务和专题法律研究项目，法律顾问室提供必要的经费和条件。

第九条 法律顾问应当及时、勤勉、审慎地履行职责，保守因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得从事与履行职责相冲突的事务。

第十条 法律顾问室和法律顾问处理法律事务需要有关机关或者单位配合的，由法律顾问室书面通知，有关机关和单位应当予以协助。法律顾问根据工作需要，可调阅行政机关有关资料。调阅资料时应当办理有关手续，遵守相关规定。法律顾问承担市政府或法律顾问室分配的工作时，其所服务的单位应给予必要的工作时间。

第十一条 法律顾问为市政府的重大决策、重大行政行为、合同行为及其他法律事务提供的法律意见应签署自己姓名，交法律顾问室，由法律顾问室提交市政府。法律顾问室向市政府提交该法律意见时，要出具法律顾问室的意见。市政府讨论上述事项，应当通知提供法律意见的法律顾问参加。

第十二条 法律顾问应关心政府法制建设，每年向市政府提交1-2份法制建设的建议或涉及经济社会发展的法律调研报告。

第十三条 法律顾问室每年召开1-2次法律顾问会议，总结工作情况，研究工作计划。法律顾问室可根据实际需要，召开临时法律顾问会议，讨论重大的法律事务。

第十四条 从政府机构中选聘的法律顾问，原则上不给予固定报酬，可根据其承担工作任务情况给予适当的补贴。从社会选聘的法律顾问，按规定支付固定报酬。

第十五条 法律顾问室工作所需经费在市法制局年度预算中安排。

第十六条 法律顾问室可以根据本规则的规定，制定具体管理制度。

第十七条 本规则自公布之日起施行。