农药广告审查办法

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辽宁省盘锦市人民政府办公室


盘政办发〔2004〕98号

关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府办公室
二○○四年十一月二十日

盘锦市市级农业产业化重点龙头企业
认定和运行监测管理办法

第一条根据《盘锦市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见》（盘政发〔2004〕34号）精神,为规范市级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测管理工作，特制定本办法。

第二条市级农业产业化重点龙头企业（以下简称“市级重点龙头企业”）是指以农产品生产、加工、流通为主业，通过多种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，经营指标达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。

第三条对市级重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，充分发挥专家组、农业产业化工作联席会议和法定中介部门的作用，做到公开、公平、公正。

第四条凡申报或已获准列为市级重点龙头企业，适用本办法。

第五条具备独立法人经营资格,以农产品生产、加工、流通为主的企业和在工商行政管理部门登记注册的农产品专业批发市场，均可申报市级重点龙头企业。申报标准如下：

1.企业经营规模。加工型企业主营业务的年销售额在2000万元以上;生产型企业主营业务的年销售额在1500万元以上;农产品专业批发市场的年交易额在1.5亿元以上。

2.企业效益。加工型企业主营业务年利税额在150万元以上；生产型企业主营年利税额在100万元以上;农产品专业批发市场年利税额在400万元以上。企业总资产回报率应高于同期银行贷款利率；企业不亏损、不欠税、不欠职工工资和社会保险金、按规定提取折旧费。

3.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%，企业的银行信用等级在A级以上。

4.企业带动能力。建立稳定的生产基地或原料供给基地，以契约或其他利益联结形式带动的生产基地农户应达到700户以上。

5.企业产品竞争力。同行业中产品质量、产品科技含量居省内领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系；产品产销率达到90%以上。

6.特别标准。为促进畜牧业、名优特产业发展，对带动辐射能力强、科技含量高、发展潜力大的特种农产品生产企业实行重点扶持，对其申报的规模、效益等指标实行特别标准。对仍承担政策性业务的国有粮食企业，在计算企业效益和资产负债时，剔除政策性因素。

上述申报指标及标准，根据农业产业化发展形势，在必要时予以适当调整。

第六条符合标准的企业可自愿申报，鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。申报程序如下：

1.申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营销售收入、产品产销率、资产负债率、工资、税金、保险金、盈亏等情况须经有资质的会计师事务所开具验审报告；企业的资信情况须由拥有企业基本账户的银行开具证明；企业对基地农户的实际带动能力和利益联结关系须由乡以上农业产业化工作主管部门提供证明。

2.申报企业直接向企业农业产业化工作主管部门申请并报送有关材料，县(区)农业产业化工作主管部门负责对在本辖区注册的企业申报材料真实性进行审核。

3.县(区)农业产业化工作主管部门在征求市农业产业化工作联席会议成员单位意见后，经县(区)人民政府同意，正式向市农业产业化工作领导小组办公室推荐，并附审核意见和相关材料。

第七条市级重点龙头企业的认定采取评分和审定进行。评分由市农业产业化工作领导小组遴选、确定的专家组完成。专家组成员主要从市农业产业化工作联席会议成员单位产生。专家组根据被推荐企业的有关材料，按照计分办法进行评分：

1.专家组对参评企业的有关情况进行评分、汇总，形成初选意见报市农业产业化工作领导小组办公室，市农业产业化工作领导小组办公室根据评分结果和专家组初选意见，结合实地调查等情况，对入围企业进行综合性筛选、排序，提出预选意见，报市农业产业化工作联席会议审定、表决。

2.经市农业产业化工作联席会议表决通过的企业名单，报市农业产业化工作领导小组批准，确定为市级重点龙头企业。

3.确定的市级重点龙头企业，授予“盘锦市市级农业产业化重点龙头企业”称号，颁发证书和牌匾，纳入市级农业产业化重点龙头企业管理序列。

第八条对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制。建立市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，进行运行监测评价。

第九条实行两年一次的监测评价制度和日常报表制度。

1.企业报送基础材料。市级重点龙头企业在进行监测年份的2月底前，应将截止上年末企业情况的基础材料报企业登记注册的县(区)农业产业化工作主管部门。材料包括：经乡以上农业产业化工作主管部门证明的企业主要经营指标统计、带动农户等情况，拥有企业基本账户银行提供的资信证明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测在企业被认定为市级重点龙头企业开始的第三个年份。日常报表每季度一次,年底加报财务决算报表。

2.县(区)级材料汇总与核查。当年度3月，县(区)农业产业化工作主管部门对市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查，报市农业产业化工作领导小组办公室。

3.考核评分。市农业产业化工作领导小组办公室根据企业报送的基础材料，按照市级重点龙头企业标准进行考核，并对企业进行实地调查，根据综合情况对企业进行分类评分，确定优秀、合格、不合格3个层次。

4.提出监测情况报告。在考核、评分的基础上，市农业产业化工作领导小组办公室对市级重点龙头企业的运行状况提出意见，提交市农业产业化工作联席会议审定。

5.审批。将市农业产业化工作联席会议审定的监测结果报市农业产业化工作领导小组批准，批准后监测结果即生效。

第十条经动态监测合格以上（含合格）的市级重点龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策；经监测认定为优秀的企业，给予表彰。每年度市农业产业化工作领导小组办公室将以适当形式向社会公布监测结果。

第十一条县(区)农业产业化工作主管部门将在本辖区登记注册的重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，定期报市农业产业化工作领导小组办公室。

第十二条市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业，必须按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经被认定为市重点龙头企业的取消其资格；未认定的企业取消申报资格。从取消之日起，3年内不得再行申报。

第十三条对在申报、认定、监测评选过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按干部管理权限和党纪政纪规定予以严肃处理。

第十四条市级重点龙头企业需更名的，企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县(区)级农业产业化主管部门提出审核意见，报市农业产业化工作领导小组办公室予以确认，并将更名情况及时通报市农业产业化工作联席会议成员单位。

第十五条本办法执行中的具体问题，由市农发局负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。


江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市节约用水管理办法的通知

淮政发〔2008〕185号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市节约用水管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府
二○○八年十一月二十八日


淮安市节约用水管理办法

第一章 总则

第一条 为加强节约用水管理，建设节水型社会，科学合理利用水资源，保障社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》和《中国节水技术政策大纲》等法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内，通过公共供水设施取水或者直接从河道、水库、湖泊及地下取水的单位和个人（以下简称用水户），均须遵守本办法。
第三条 本市各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，采取多种措施，推动全社会节约用水工作。
第四条 市、县（区）水行政主管部门是本行政区域的节水主管部门。节约用水办公室负责节约用水的具体工作。各级人民政府要建立健全与本地经济社会发展水平相适应的管理机构。市、县（区）人民政府其他有关行政主管部门按照职责分工，做好本行业节约用水工作。任何单位和个人都有节约用水的义务。
第五条 本市各级人民政府应重视节水投入，每年节水专项资金投入占财政支出的比例应不低于2‰。鼓励和支持节约用水的科学技术研究，多渠道增加投入，开发、推广、应用节约用水的先进技术。


第二章 计划用水

第六条 本市对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，建立以用水定额为核心的考核、评价、管理体系。
第七条 市、县（区）发展计划主管部门应会同同级水行政主管部门根据水中长期供求规划、用水定额、本地区用水状况、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，制定本行政区域内年度取水计划，对年度取水计划实行总量控制。市、县（区）节约用水办公室应建立计划用水统计、考核制度，建立和完善统计信息系统，监督检查用水户的用水计划执行情况。
第八条 在本市范围内，执行省政府公布的用水定额。属于本市主要用水行业，而省没有制定用水定额的，其行业用水定额暂由市行业主管部门制定，无行业主管部门的用水定额由市节约用水办公室制定，制定后的用水定额报市水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门审核同意后，由市人民政府公布，并报省水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门备案。行业主管部门制定行业用水定额应当根据全国、省同行业先进标准制定，并应当根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况及时修订。
第九条 除家庭生活用水以外的用水户（以下简称非生活用水户）根据用水定额和生产经营需要，应当在每年的12月31日前提出下一年度用水计划申请报送水行政主管部门。水行政主管部门应当根据上一级水行政主管部门下达的用水总量和用水定额，在规定的期限内对非生活用水户提出的用水计划指标予以核定。非生活用水户取用地下水，在省政府划定的地下水超采区内的，要严格按照省下达的开采计划层层分解；在地下水限制开采区内，要逐步压缩地下水开采计划；其他地区开采地下水的，根据省水行政主管部门下达的开采计划，实行总量控制。
第十条 由市水行政主管部门直接管理的用水户及从市公共自来水管网取水的非生活用水户的用水计划指标和计划执行情况由市节约用水办公室负责核定和考核。县（区）节约用水办公室负责对本行政区域内除前款规定以外非生活用水户的用水计划指标和计划执行情况进行核定和考核。对纳入计划考核的用水单位，实行月统计、季考核。各单位必须按月将上月用水情况报水行政主管部门。
第十一 条非生活用水户如因生产工艺变化、产品结构调整等原因，确需增加用水计划指标的，应提前15天报水行政主管部门审核、批准，追加用水计划，否则按超计划用水处理。增加用水计划指标，应当符合下列条件：
（一）生产经营需要；
（二）水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标；
（三）已采取了相应的节水措施。
用水单位用水量高于行业用水定额的，不得增加用水计划，不得新建自备取用水设施。
第十二条 新增用水户和新建用水项目在投入使用前以及因建筑施工等临时用水或游泳场馆等季节性用水的非生活用水户，应当提前15天向水行政主管部门提出用水计划指标，经核定后方可用水。水行政主管部门应当自收到申请后15天内予以答复，逾期不答复的视为同意。
第十三条 节约用水办公室应当将批准的年度用水计划指标和调整后的用水计划指标及时通知有关用水户。用水户应当严格按照年度用水计划用水。
第十四条 依法应当办理取水许可的用水户应当在取水口装置取水计量设施，实行计量用水。各用水单位要建立和完善内部计量网络，建立内部用水考核体系。安装计量设施必须使用经质量技术监督行政主管部门核准的检定机构检定合格的产品，并应采用新型计量设施，以提高计量精度。用水单位无取水计量设施的，水行政主管部门责令限期安装，并自取水之日起，按照工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量。
第十五条 年取水量2万立方米以上的单位应当每三到五年进行一次水平衡测试，加强用水管理，减少漏损，提高水资源的利用效率。前款规定的单位，当生产工艺、主要产品及流程发生重大变化，或取用水量超过原取用水量20%时，应重新开展水平衡测试。对开展水平衡测试的用水户，如发现不符合节水规定的，应当限期整改。节约用水办公室应加强对水平衡测试的技术指导。
第十六条 水行政主管部门应当制定节水应急预案，在水资源紧缺时，经同级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的先后顺序对用水户采取限制性用水措施。
第十七条 对计划用水户实行超定额计划用水累进加价收费制度。超定额计划部分的用水量，除按定额计划内征收费用外，还应当收取加价费用；超定额计划取地表水和地下水的，对超定额计划部分，按照累进加价原则加收水资源费：
（一）超5%以上不足10%的部分加收1倍水资源费；
（二）超10%以上不足20%的部分加收2倍水资源费；
（三）超20%以上不足30%的部分加收3倍水资源费；
（四）超30%以上的部分加收5倍水资源费。
取用公共供水企业的超定额计划用水户，对超定额计划部分，按以下原则加收费用：
（一）超10%以下的部分，按现行供水水价的1倍加收费用；
（二）超10%以上不足20%的部分，按现行供水水价的2倍加收费用；
（三）超20%以上不足25%的部分，按现行供水水价的3倍加收费用；
（四）超25%以上不足30%的部分，按现行供水水价的4倍加收费用；
（五）超30%以上的部分，按现行供水水价的5倍加收费用。
超计划加价收取的费用，应当专户储存，专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支，不得挪作他用。
对水重复利用率高于行业规定标准的取水单位，水行政主管部门可从水资源费中，商同级财政部门同意后，提取一定比例予以奖励。

第三章 节约用水

第十八条 市、县（区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据行政管辖范围内的水资源状况和经济社会发展对水的需求，编制节约用水规划及中水利用规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十九条 市、县（区）水行政主管部门要加强初始用水权、用水权有偿转让、水权交易市场等方面的研究，逐步实现节约、高效的水资源优化配置目标。
第二十条 市、县（区）人民政府要重视节水关键技术开发、示范和推广工作，并给予必要的资金支持。对一些重大项目的节水工程，应给予资金补助。对列入国家鼓励发展的节水技术、设备目录的设备，按国家有关规定给予税收优惠。
第二十一条 各级人民政府应加强节水型社会建设和节水型城市创建工作。市、县（区）节约用水办公室要积极做好节水示范项目的推广工作，做好国家、省、市级节水型企业、节水型单位、节水型学校、节水型社区、节水型灌区等创建工作。
第二十二条 市水行政主管部门应会同有关部门建立节水产品认证制度，规范节水产品市场。
第二十三条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，并将节水方案报水行政主管部门审查备案。未制定节水方案或节水方案未经批准的，有关部门不得批准立项。前款的建设项目，应当采用节水型工艺，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工，并经水行政主管部门验收后，方可投入使用。验收不合格的，建设项目不得投产使用，供水部门不得供水。用水户不得擅自停止使用节约用水设施。各用水单位在用水过程中应做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。已建项目未配套建设节水设施的，应在水行政主管部门规定的期限内进行节水设施的配套建设，并应建立健全计划用水、节约用水管理制度。
第二十四条 新建、改建、扩建的公共与民用建筑均应安装使用节水型器具、设备。淘汰建筑内铸铁螺旋升降式水龙头、铸铁螺旋升降式截止阀。淘汰进水口低于水面的卫生洁具水箱配件、上导向直落式便器水箱配件和冲洗水量大于9升的便器及水箱。本办法实施前已经安装使用不符合节水标准的用水器具、设备的，产权人应当逐步更换为节水型器具、设备。
第二十五条 禁止生产、销售、使用国家、省、市明令淘汰的用水器具。地方各级人民政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励节水技术的研究，建立节水技术开发推广体系，培育和发展节水产业。
第二十六条 绿化用水、景观环境用水和其他市政用水，鼓励用水户使用雨水和再生水。对于建设中水系统和雨水收集系统—9—的单位，水行政主管部门应当给予一定的资金扶持。对已安装中水设施并正常使用的用水户可减收污水处理费。新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育场所和机关、学校用房、民用住宅楼等建筑物在中水利用规划范围内的，应建设中水管道设施，并利用中水和符合民用标准的生活杂用水。
第二十七条 建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，防止水泄漏流失。
第二十八条 城市园林绿化应当选种耐旱型花草树木。园林、环卫部门和公共消防栓产权人或管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者作他用。
第二十九条 用水户在用水过程中，应大力发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统，优化用水网络系统，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，间接冷却水一般不得直接排放。用水户应使用蒸汽冷凝水回收再利用技术，优化蒸汽冷凝水回收网络，发展闭式回收系统。
第三十条 水生产企业应当采用先进制水技术，减少制水水量损耗。制水损耗应当达到国家规定的标准。
第三十一条 供水企业应当加强供水管网维护管理，管网漏失率应当达到国家规定的标准。供水企业应当依据注册水表将纳入考核的用水户的用水量，按月报送市、县（区）节约用水办公室。
第三十二条 以水为原料生产饮料、纯净水等产品的企业应当采取节水措施，提高水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。
第三十三条 各级人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植结构，推广节水栽培技术。水资源紧缺地区应当积极发展耐旱作物和品种。各级人民政府应当对农业节水项目优先立项，并在资金等方面给予重点扶持。
第三十四条 各级人民政府应当加强农业灌溉的节水管理，修建节水灌溉工程设施，改造原有非节水灌溉工程设施，加强取用水计量设施建设，根据当地自然条件、经济发展水平，推广喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 法律责任

第三十五条 违反本办法有关规定的，由相关行政主管部门依照法律法规予以处罚。

第五章 附则

第三十六条 本办法自印发之日起施行。