中华人民共和国主席令（八届第1号）

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江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于印发《江西省行政服务中心管理暂行办法》的通知

赣府厅发〔2006〕5号


各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
《江西省行政服务中心管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省行政服务中心管理暂行办法



第一章 总则
第一条 为加强对各级行政服务中心的管理，促进统一办理、联合办理、集中办理行政许可和公共服务事项（以下简称行政服务事项）的实施，方便公民、法人和其他组织，提高行政效能，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 行政服务中心的工作应当坚持公正、便民、高效、廉洁的原则，为行政服务事项承办单位以及公民、法人和其他组织提供规范优质服务。
第三条 行政服务事项的办理实行窗口受理、统一收费、限时办结。
第四条 行政服务事项承办单位应当将行政服务事项的名称、依据、条件、数量、办事程序、申报材料、办理期限、收费标准、收费依据、服务承诺等在行政服务中心公示。


第二章 机构和职责
第五条 行政服务中心是政府设立的为统一办理、联合办理、集中办理行政服务事项提供的咨询、服务场所。
第六条 行政服务事项承办单位应当根据本级人民政府确定的统一办理或者联合办理、集中办理行政服务事项的决定，进驻行政服务中心设立窗口。行政服务事项少的单位经本级人民政府同意，可以联合设立窗口。凡已确定在窗口受理的行政服务事项，各部门和单位不得另行受理。
涉及经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的行政服务事项，均应当在行政服务中心窗口统一受理。
第七条 行政服务中心的管理机构，为本级人民政府派出的机构，负责对行政服务中心的日常管理、工作协调，其工作经费由同级财政予以保障。
行政服务中心管理机构履行下列职责：
（一）制定行政服务中心的管理制度并监督检查；
（二）为办理行政服务事项提供服务；
（三）为联合办理、统一办理行政服务事项进行组织与协调；
（四）受本级人民政府委托对办理行政服务事项的质量、效率及涉及的收费进行监督；
（五）对窗口工作人员进行管理、培训和考核；
（六）对下级人民政府行政服务中心建设进行指导；
（七）本级人民政府决定由行政服务中心管理机构行使的其他职责。
第八条 行政服务中心设立票款分离的收费专窗，办理行政服务事项依法收取的费用直接纳入财政专户或者国库管理。
第九条 行政服务中心管理机构应当积极推行电子政务，行政服务事项办理情况应当及时登录行政服务中心办公自动化系统。
第十条 行政服务中心各窗口应当积极开办网上受理和办理行政服务事项，同时提供现场受理和网上受理两种方式，申请人可自行选择申报方式。
窗口与窗口单位的电子政务网应当互联，行政服务中心的网站与本级人民政府电子政务网站应当互联，各级行政服务中心网站之间应当逐步链接，统一操作程序。
第十一条 有关部门设立的专业办事大厅及分中心应当接受本级人民政府行政服务中心管理机构的业务指导、工作协调和监督，纳入行政服务中心的统一考核。
各级行政服务中心之间应当加强信息沟通、业务协作和配合。


第三章 工作程序
第十二条 窗口受理行政服务事项实行首问责任制和一次性告知制。
窗口办理行政服务事项实行首席代表制。首席代表由窗口单位的负责同志或者内设机构的负责人担任，在授权范围内代表本单位办理行政服务事项。
第十三条 窗口工作人员对申报材料齐全且符合法定形式的申请，能够当场办理的，应当当场办理；对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的行政服务事项，实行“窗口工作人员受理审查，首席代表核准”的一审一核办理制度；承诺办理的，应当在承诺期限内办理；对需上报、转报审批的，应当及时上报、转报并联系办理或者代为办理；对不予审批的事项，应当书面向当事人说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
窗口对受理或不予受理行政服务事项的申请，应当出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证。
第十四条 同一行政服务申请事项依法由本级人民政府两个以上窗口单位实行统一办理的，按下列程序办理：
（一）由行政服务中心管理机构确定其中一个窗口单位为主办单位，其他窗口单位为协办单位；
（二）主办单位窗口负责受理申请，并抄告相关协办单位窗口；
（三）协办单位分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；
（四）主办单位汇总各协办单位审核意见后，在法定期限或者承诺期限内作出决定；
（五）主办单位窗口送达决定或者有关证件。
前款规定的行政服务事项的办理，也可由行政服务中心管理机构或者其指定的部门，通过召开相关窗口单位参加的会议，集中进行审核，同步提出审核意见，进行联合办理。
第十五条 行政服务事项办结后，窗口应当将办理结果在法定期限或承诺期限内送达申请人，并在行政服务中心网站公布。


第四章 窗口工作人员的管理
第十六条 窗口单位应当至少配备两名政治素质高、业务能力强的工作人员到行政服务中心窗口工作。窗口工作人员应当保持相对稳定，在窗口工作时间不得少于二年。
办理行政许可事项的工作人员，必须具有行政执法资格。
第十七条 窗口工作人员应当熟悉本单位行政服务事项的办理，认真履行工作职责，自觉遵守行政服务中心各项规章制度。
第十八条 窗口工作人员由行政服务中心管理机构和窗口单位实行双重管理，业务上由所在单位领导，日常工作接受行政服务中心管理机构的管理和监督。
第十九条 行政服务中心管理机构对窗口工作人员要定期组织学习和业务培训，增强窗口工作人员服务意识，提高服务水平。
第二十条 行政服务中心管理机构对窗口工作人员实行定期考核和年度考核，并将考核结果书面通知其所在单位和人事部门。
第二十一条 窗口单位对窗口工作人员进行调整、奖惩，或者临时顶岗换人的，事前应当征求行政服务中心管理机构的意见。行政服务中心管理机构应当定期将窗口工作人员的工作情况通报窗口单位。


第五章 监督检查
第二十二条 行政服务中心管理机构可以通过电子政务信息系统或现场巡查对窗口办理行政服务事项情况进行检查。并通过设立投诉窗口、投诉电话和电子信箱等形式，受理公民、法人和其他组织对办理行政服务事项的窗口单位及其工作人员的投诉举报，接受社会监督。
第二十三条 窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。窗口工作人员因不能胜任工作或有违规违纪行为的，窗口单位应当根据行政服务中心管理机构的意见及时调整。
第二十四条 窗口单位及其窗口工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由行政服务中心管理机构提请本级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：
（一）经本级人民政府决定应当进驻行政服务中心设立窗口的单位而不进驻的；
（二）应当进入行政服务中心受理的行政服务事项而拒不进入或者进入行政服务中心受理后仍在窗口以外进行受理的；
（三）不在行政服务中心公示依法应当公示的内容的；
（四）对符合法定条件的行政服务事项的申请不予受理的；
（五）对申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不履行一次性告知义务的；
（六）未依法说明不受理行政服务事项申请或者不予行政服务事项理由的；
（七）在受理、审查、决定行政服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（八）对不符合法定条件或者超越法定职权作出行政许可决定的；
（九）对符合法定条件的不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；
（十）依法应当举行听证而不举行听证的；
（十一）违反规定擅自收费，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。
第二十五条 行政服务中心管理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：
（一）对窗口工作人员管理松懈、监督不力，造成严重不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。


第六章 附则
第二十六条 全省各类行政服务专业办事大厅的管理，参照本办法执行。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。







商务部


商务部公告2008年第75号 2009年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则


　　根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），制定了《2009年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》，现予以公告。



中华人民共和国商务部
二〇〇八年九月二十七日

2009年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则




　　第一条 根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二00三年第4号），为实施羊毛、毛条进口关税配额管理，特制定本细则。

　　第二条 2009年羊毛进口关税配额量为28.7万吨；毛条进口关税配额量为8万吨。

　　第三条 所有贸易方式进口的羊毛、毛条均纳入羊毛、毛条进口关税配额管理范围。

　　第四条 2009年对羊毛、毛条进口关税配额实行“先来先领”的分配方式。申请者凭羊毛、毛条进口合同以及有关材料申请羊毛、毛条进口关税配额（含加工贸易）。商务部通过授权机构，按照“先来先领”的原则，为符合条件的申请者发放《农产品进口关税配额证》。当发放数量累计达到2009年羊毛、毛条关税配额量，则停止接受申请者的申请。

　　第五条 申请条件

　　（一）持有 2008年羊毛、毛条关税配额且有进口实绩的企业（以下简称有实绩者）或新建成投产的羊毛、毛条年加工能力在5000吨以上且未获得过羊毛、毛条进口关税配额的企业（以下简称无实绩者）；
　　（二）2009年1月1日前在工商管理部门登记注册的企业，并按规定通过工商部门年度审验；
　　（三）上一年度无海关、工商、税务、质检、外汇、社会保障、环保等方面的违规记录；
　　（四）没有违反商务部、国家发展改革委公布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》及《2008年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》的行为。

　　第六条 满足上述条件的配额申请者凭羊毛、毛条进口合同向企业注册所在地商务部授权机构提交申请（在京的国有资产监督管理委员会监管企业直接向商务部配额许可证事务局提交申请，下同）。申请者需如实填写《羊毛、毛条进口关税配额申请表》(见附件1)，并在当年第一次申请时向商务部授权机构提供上述有关材料。

　　无实绩者需先提供主管部门对建设项目立项审批文件（项目建议书或可行性研究报告）及竣工验收报告，经核准后方可提交2009年羊毛、毛条进口关税配额申请。

　　第七条 配额申请者可到商务部授权机构领取或从商务部网站http://www.mofcom.gov.cn/下载（复印）《羊毛、毛条进口关税配额申请表》。

　　第八条 有实绩者在公历年度内可多次申请关税配额，但2009年9月30日前累计申领的羊毛、毛条配额数量分别不超过2008年同一贸易方式下的进口数量。进口数量按原发证机构收到并在网上核销的经海关签章的《农产品进口关税配额证》累计数量（下同）计算。

　　第九条 2009年9月30日后，如关税配额量未申领完毕，获得配额的有实绩者已完成第八条规定的进口数量，经核准后可继续申请进口配额；核准的无实绩者可以递交配额申请，申领数量不超过核准数量。

　　第十条 商务部授权机构在受理申请后，经审核符合第五条、第八条以及第九条规定的，应及时通过商务部计算机联网系统上网申报。申请的先后排序以商务部管理网络终端显示为准。

　　第十一条 商务部在收到完整的网上申请，于5个工作日内，将审批结果在网上通知授权机构。

　　第十二条 商务部授权机构在收到批准通知后，按照商务部批准的数量于5个工作日内向最终用户发放《农产品进口关税配额证》。过期未出证的，系统将收回有关申请数量，并相应扣减该企业当年可申领数量。

　　第十三条 《农产品进口关税配额证》自签发之日起4个月内有效，最迟不得超过2009年12月31日

　　第十四条 对2009年12月31日前从始发港出运，需在次年到货的，最终用户需于12月31日前持装船单证及有效的《农产品进口关税配额证》到原发证机构申请延期，延期的《农产品进口关税配额证》有效期最迟不超过2010年2月28日。

　　第十五条 在《农产品进口关税配额证》有效期内，最终用户未使用或未用完已申领的关税配额，需将配额证原件交回原发证机构。商务部授权机构及时将企业已使用数量在系统中核销并退回未使用数量，同时在相应的《农产品进口关税配额证》原件备注栏中注明并留存备查。商务部将配额证所列剩余配额予以收回，将其计入羊毛、毛条关税配额余量。当年无法完成的配额量最迟交回日期不得超过9月15日。未按期交回者，视同未完成进口，将等比例扣减下年度可申领数量。

　　第十六条 最终用户在进口货物办结海关手续后20个工作日内，将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联(收货人办理海关手续联)原件交原发证机构。商务部授权机构需及时在系统中进行核销，并将原件留存。办理延期的《农产品进口关税配额证》最迟核销期不得超过次年3月31日。未按期核销者，视同未完成进口，将等比例扣减下年度可申领数量。

　　第十七条对伪造合同或材料骗取《农产品进口关税配额证》的，按《农产品进口关税配额管理暂行办法》的有关规定进行处罚。

　　第十八条 对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照有关法律对非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，追究刑事责任。持有关税配额的最终用户有上述行为的，商务部及授权机构两年内不再受理其进口农产品关税配额的申请。

　　第十九条 本细则由商务部负责解释。

　　附件1：羊毛、毛条进口关税配额申请表
　　　　2：2009年羊毛、毛条进口税目表