甘肃省人民政府办公厅转发国家土地督察西安局西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法（试行）的通知
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甘肃省人民政府办公厅转发国家土地督察西安局西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法（试行）的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅转发国家土地督察西安局西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法（试行）的通知
甘政办发[2010]167号
兰州、嘉峪关、武威、定西、平凉市人民政府：
现将《国家土地督察西安局〈西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法〉(试行)》转发给你们，请督促相关县区按要求认真做好土地利用与管理形势的观测工作。
二○一○年九月二十五日
西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法
(试 行)
第一章 总则
第一条 为了进一步规范西北地区土地利用与管理形势观测点(以下简称“观测点”)建设，确保各观测点及时准确地报送观测指标数据，切实加强西北地区土地利用与管理形势分析工作，结合西北土地督察工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所指土地利用与管理形势观测点，是指国家土地督察西安局在所督察区域内，依照一定的方法与原则，筛选确定的若干个具有代表性的县级行政区域。观测点建设的主要内容是设置一定数量的观测点，建立科学的形势观测指标体系，分季度收集、分析、研究观测点提供的指标数据，用来概括判断整个督察区域的土地利用与管理形势，为国土资源部提供决策参考。
第三条 国家土地督察西安局负责统筹指导西北地区的观测点建设工作。
第二章 观测点的选定
第四条 观测点的布局，应当按照代表性、重点性、科学性与统筹兼顾、地域分异的原则，结合县级行政区域的自然、社会经济条件、土地利用情况等综合确定。
第五条 观测点名单确定后，由国家土地督察西安局正式致函西北各省、自治区及新疆生产建设兵团办公厅予以明确。
第六条 各省、自治区及新疆生产建设兵团办公厅及国土资源厅(局)要协助国家土地督察西安局做好观测点的日常管理工作，督促各观测点按时高质完成数据上报任务。
第七条 建立观测点的进出机制，由国家土地督察西安局根据各观测点的土地利用与管理形势，不定期对观测点的布局进行调整，实行动态管理。
第三章 观测点的工作任务
第八条 各观测点的工作任务是按照国家土地督察西安局的统一部署，分季度及时规范报送观测指标数据。
第九条 各观测点所在地人民政府及国土资源部门要将观测点建设及形势分析工作明确到人、责任到人，确定负责人及联系人(观测员)。负责人要对所报送观测指标数据的真实性、准确性和完整性负责。联系人(观测员)负责日常联络及具体工作。要确保人员相对稳定。当相关人员有变动时，应及时告知国家土地督察西安局。
第十条 各观测点所在地人民政府对本区域观测点建设及形势分析工作负总责，要组织国土资源、统计等相关部门认真填写表格，并认真审核把关观测指标数据。
第十一条 各观测点所在地国土资源部门负责于每季度末月的24日前将有关表格的电子文件(EXCEL格式)报送国家土地督察西安局并寄送书面材料。寄送的书面材料需加盖县(市、区)人民政府办公室公章。季度数据报告期从季初到季末，每季度报送当季度数据。
第十二条 根据国家土地总督察、副总督察及国家土地督察西安局的特定分析要求，需要补充报送的相关指标及形势分析任务另行通知。
第十三条 各观测点要结合观测指标数据，对当地土地利用和管理情况进行分析评价，分年度形成形势分析报告，在每年第四季度末月报送表格时一并报送。
第十四条 各观测点所在地人民政府要从人、财、物等方面加大对国土资源局的支持力度，扎实做好支撑和保障工作。
第四章 观测点的日常管理
第十五 条各观测点所在地国土资源部门要建立所报送数据的台账，对分季度观测指标数据做好归档管理，不断加强统计信息化建设。
第十六条 各观测点所在地国土资源部门根据工作需要，配备观测员开展观测工作，具体负责观测指标数据的收集、汇总与上报工作。观测员可由观测点所在地国土资源部门联系人担任。
第十七条 各观测点所在地国土资源部门的观测员应当认真履行职责，真实、完整、及时地搜集、汇总、报送观测指标数据，撰写形势分析报告。不得伪造、篡改数据资料，不得提供不真实的资料，不得迟报、拒报数据资料。各观测点所在地人民政府及国土资源部门的任何人员，不得以任何方式要求观测员伪造、篡改统计资料，不得对认真履行职责的观测员进行打击报复。
第十八条 国家土地督察西安局负责定期对各观测点所在地国土资源部门负责人及联系人(观测员)开展统一培训。
第五章 观测点的监督检查
第十九条 建立通报制度，由国家土地督察西安局不定期对各观测点数据报送的工作情况进行公开通报，并上报国家土地总督察办公室。
第二十条 国家土地督察西安局负责对各观测点报送数据开展抽核验证工作。开展抽核验证工作时，有关单位和个人应当如实反映情况，积极提供相关证明和资料，不得拒绝或阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料。
第二十一条 建立奖惩机制。国家土地督察西安局对工作积极主动、上报数据及时准确的观测点和先进个人，予以表彰奖励。对数据迟报、谎报、瞒报、不报的观测点，予以通报批评，开展专项督察以督促其整改。
第六章 附则
第二十二条 本办法由国家土地督察西安局负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
银川市人民政府关于印发银川市经济适用住房销售管理暂行规定的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于印发银川市经济适用住房销售管理暂行规定的通知
银政发〔2008〕112号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市经济适用住房销售管理暂行规定》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年七月十五日
银川市经济适用住房销售管理暂行规定
第一条 为规范经济适用住房的销售审批管理，满足本市低收入家庭的住房需求，体现公开、公平、公正原则，根据建设部等七部委《经济适用住房管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡本市行政区域内销售、购买经济适用住房的,均适用于本暂行规定。
第三条 银川市经济适用住房建设领导小组是全市经济适用住房销售管理的领导机构，下设的经济适用住房建设领导小组办公室（以下简称经住办）设在银川市住房保障局，负责组织本市经济适用住房的销售管理工作，银川市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责购买者的资格审查工作。
第四条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价由开发成本、税金和利润三部分构成。
第五条 市物价主管部门依据国家发改委和城乡建设部制定的《经济适用住房价格管理办法》的有关规定，在项目开工前核实基准价格及上浮幅度，报经市住房领导小组批准后向社会公布。经济适用住房价格公布后，任何单位和个人不得擅自提高。
第六条 经济适用住房供应对象是城市低收入家庭和住房困难家庭，低收入和住房困难标准由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第七条 经济适用住房销售对象应当是具备下列第（一）、（二）项条件，且符合（三）、（四）项任一项条件的家庭：
（一）具有本市市区城镇户口；
（二）低收入家庭，是指家庭人均年收入低于市政府公布的上年度城镇人均可支配收入65%的家庭；
（三）住房困难户，是指家庭同住人口人均住房建筑面
积在15平方米（含本数）以下的家庭；
（四）城市重点工程需要安置且符合购买经济适用住房条件的拆迁户。
第八条 未婚职工居民申请购买经济适用住房，在符合本暂行规定第七条规定条件的前提下，应当达到法定结婚年龄（汉族，男22岁，女20岁；少数民族，男20岁，女18岁）。
未婚职工的家庭收入及住房标准以一人计算。
第九条 离婚家庭无房一方申请购买经济适用住房的，应具备以下条件：
（一）离异前家庭只有一套住房；
（二）离异时间必须满3年。
第十条 凡具有下列情形之一，且家庭同住人口人均住房建筑面积超过本暂行规定第七条第（三）项规定的，不能申请购买经济适用住房。
（一）已参加房改购房的；
（二）已参加集资建房或购买过经济适用住房（含安居工程住房）的；
（三）已购买过商品住房的；
（四）承租公有住房或廉租住房未退出的；
（五）从外市、县调入，在本市工作不满两年或在调出地已参加过房改购房或已享受过其它住房优惠政策的；
（六）单位奖励赠送过住房的。
第十一条 经济适用住房建筑面积应当控制在60-65平方米以内。家庭所购买的经济适用住房限定在人均建筑面积15平方米；符合购买经济适用住房的单身人员限定在建筑面积60平方米以下。
第十二条 开发建设单位应按规定程序依法取得经济适用住房预售许可证后，方可出售在建的经济适用住房。
第十三条 购买经济适用住房实行购买资格审核制度。居民购买经济适用住房，应当向市房改办申请并取得《购买经济适用住房资格证》（以下简称《资格证》）。
银川市重点工程被拆迁居民家庭购买经济适用住房的，应当取得由市住房保障局统一印制的《重点工程拆迁安置审核表》（以下简称《审核表》）。
第十四条 符合本暂行规定的购房人办理《资格证》的，应当到银川市政务大厅领取银川市经济适用住房购房申请表，按要求如实填写，并附有关有效证件和证明材料。
购房人取得《资格证》后，可随时申请购买全市任何单位向社会公开销售的经济适用住房。
第十五条 经济适用住房《资格证》发放前应向社会公示。
第十六条 符合本暂行规定的购房者，每户只能申办一个《资格证》。《资格证》有效期为两年，有效期满后重新申报审核。
《资格证》只适用于本人，转借、转让无效。
第十七条 城市重点工程需购买经济适用住房用以拆迁安置的，建设单位应向经住办提出申请，经核准后，由建设单位向拆迁户发放《审核表》，作为向拆迁户安置经济适用住房的凭证。城市重点工程由市人民政府确定。
第十八条 申办《资格证》或购买经济适用住房过程中，购房人及其配偶所在单位出具的证明中有虚假内容或购房者提供的本人和配偶身份证、户口本等有效证件不实的，由市房改办取消其《资格证》，并对出具虚假证明的单位给予通报批评，同时建议所在单位对相关责任人给予行政处分。
第十九条 居民购买的经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊情况确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购经济适用住房的具体规定和操作程序另行制定。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权前不得用于出租经营。
第二十一条 购房者提供虚假证明、证件，骗购经济适用住房既成事实的，由市房改办取消其购买经济适用住房资格，市住房保障局收回其骗购的经济适用住房，依法撤销其房屋产权证，退还原购房款。无法收回的，由购房者按同年商品房价格补齐差价后，办理商品房屋产权证书。并建议所在单位给予相关责任人行政处分。
第二十二条 对经济适用住房开发经营企业，违反价格法律、法规和本暂行规定规定的价格行为的，由市价格主管部门依据有关法律及规定进行处罚。
第二十三条 经济适用住房建设单位违反本暂行规定将经济适用住房销售给无《资格证》和《审核表》的家庭或个人的，由市住房保障局责令改正，逾期不改正的，按商品房对待，责令补交政府给经济适用住房优惠政策的差价款并取消其经济适用住房建设资格，市发改委不得再向其下达经济适用住房建设开发项目。
未取得《资格证》或《审核表》购房的，市房屋产权产籍登记部门不得办理产权手续。
第二十四条 企业利用自有土地建设的经济适用住房，其剩余房源没按本暂行规定销售的，由市价格行政主管部门责令其在规定期限内按商品房价格补交已减免的有关税费；逾期不交的，市房屋产权产籍登记部门不得办理产权手续。
第二十五条 对符合本暂行规定规定条件的残疾人、优抚对象、军烈属以及为社会做出突出贡献的各类人员，在同等条件下，各售房单位应优先安排其购买经济适用住房。
第二十六条 经济适用住房销售审批、房屋产权等管理部门的工作人员违反本暂行规定有关规定的，视情节轻重，追究当事人的责任。
第二十七条 本暂行规定自2008 年7月15日起施行。2003年市政府公布实施的《银川市经济适用住房销售管理办法》同时废止，此前已办理了《资格证》尚未办理购房手续的购房人其《资格证》在有效期内继续有效。
关于印发《国家环境保护总局关于领导干部任职试用期的暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]122号
关于印发《国家环境保护总局关于领导干部任职试用期的暂行办法》的通知
总局机关各部门、中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局、总局直属机关党委、纪委、各直属单位、各派出机构：
现将《国家环境保护总局关于领导干部任职试用期的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《国家环境保护总局关于领导干部任职试用期的暂行办法》
二○○三年七月十六日
附件：
国家环境保护总局关于领导干部任职试用期的暂行办法
第一条 为进一步完善领导干部选拔任用制度，建设高素质的领导干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，制订本办法。
第二条 本办法适用于总局机关选拔任用司处级领导干部以及由非领导职务转任同级领导职务的干部。
总局各直属单位、各派出机构选拔任用领导班子成员和中层领导干部的，参照本办法执行。
第三条 领导干部任职试用期制度， 是指对提拔担任领导职务的干部实行一定时间的试用期，是干部选拔任用工作的基本制度之一。
第四条 领导干部任职试用期，从总局党组批准任职时算起，时间为一年。因工作需要或个人原因必须延期的，可以适当延期，但延长时限最长不得超过六个月。按干部的管理权限，需要向上级办理请示或备案手续的，应按有关规定执行。
第五条 领导干部在试用期内，履行所任职务的职责，享受与职务相应的政治和生活待遇。
第六条 领导干部试用期满，由总局人事部门会同机关党委、纪检监察及干部所在部门对其进行考核。考核可采取听取个人述职、民主测评、个别谈话等方式进行。并及时形成考察材料，在综合分析的基础上，提出被考核人试用期满考察和使用建议。
第七条 对领导干部的试用期考察，必须坚持实事求是、客观公正的原则。在全面了解被考察对象在试用期内的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面情况的同时，还应重点考察其对所任职务的适应能力和履行职责的情况。
第八条 领导干部试用期满、经考核合格的，由人事部门呈报总局党组批准后，正式办理正式任职或聘任手续，任职时间从其试用期之日计算。
第九条 领导干部试用期满，经考核不合格的，按干部管理权限审批备案后，免去其试任职务，一般按试用前职级另行安排工作，享受与调整后岗位职级相应的政治和生活待遇。
第十条 领导干部在试用期间，工作出现重大失误或犯有严重错误的，不再继续使用，并按有关规定办理免职手续，并及时中止试用期；触犯党纪政纪的，按有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，按法律规定追究刑事责任。
第十一条 本办法由国家环保总局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
