深圳经济特区价格管理条例
广东省人大常委会
深圳经济特区价格管理条例
广东省人大常委会
（1995年11月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1995年11月3日公布 1996年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 经营者的权利和义务
第三章 价格管理机构的职责
第四章 价格的制定和管理
第五章 价格监督检查
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范深圳经济特区（以下简称特区）的价格管理及价格行为，维护市场价格秩序，保护国家利益及经营者和消费者的合法权益，根据国家有关价格方面的法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区内国家机关、事业单位及经营者的价格活动。
第三条 本条例调整的价格，包括商品价格和经营性服务收费。
第四条 国家保护公平、合法的价格行为，禁止价格欺诈、垄断和其他不正当的价格行为。
第五条 价格管理实行间接管理为主，直接管理为辅的原则。特区实行政府控制价和经营者定价两种价格形式。对重要商品和服务的价格实行政府控制价，其他商品和服务的价格实行经营者定价。
第六条 深圳市人民政府（以下简称市政府）应当根据国家价格总水平控制目标和特区经济、社会发展的需要、财政状况、企业、消费者的承受能力，确定特区价格总水平控制目标和价格结构调整方案，列入国民经济和社会发展年度计划，并组织实施。
第七条 市政府价格行政管理部门是特区价格主管部门（以下简称市主管部门）。区人民政府（以下简称区政府）价格行政管理部门（以下简称区主管部门）根据本条例规定负责本行政区域内的价格管理工作。
市政府公安、工商及其他行政管理部门按各自职责，协助主管部门做好价格管理工作。
各行业协会在市、区主管部门的指导、监督下，对本行业的价格活动进行监督管理。
第二章 经营者的权利和义务
第八条 本条例所称经营者，是指从事商品生产、销售或有偿服务的个人、法人及其他组织。
第九条 经营者在价格方面享有下列权利：
（一）属政府控制价的，按照政府制定的作价原则和办法制定价格或提出定价或调价建议；
（二）属经营者定价的，由经营者自主确定和调整；
（三）举报、投诉价格违法行为。
第十条 经营者在价格方面享有的权利受法律保护，任何单位和个人不得限制和剥夺。
第十一条 经营者在价格方面应承担下列义务：
（一）属政府控制价的，必须遵守政府定价或制定的作价原则和办法；
（二）及时、如实地向政府有关部门提供有关的价格材料；
（三）对提供的商品和服务实行明码标价。属政府控制价的，应在营业场所明示政府的定价文件。
第十二条 经营者不得有下列不正当价格行为：
（一）以价格欺诈的手段销售商品或提供服务；
（二）对具有同等条件的交易方实行价格歧视；
（三）以兼并竞争对手或独占市场份额为目的，低于成本竞销、提供服务或高价购入商品；
（四）限定交易相对人的转售价格；
（五）法律、法规禁止的其他不正当的价格行为。
第三章 价格管理机构的职责
第十三条 市、区主管部门的职责是：
（一）贯彻执行和监督实施价格法律、法规、规章和行政措施，并根据特区实际情况制定价格管理具体办法；
（二）在价格分工管理权限内制定和调整政府控制价，重要商品和服务价格的制定或调整，应报市政府批准；
（三）负责对市场价格进行监测，组织成本调查，监测市场供求和价格变化趋势，交流价格信息；
（四）保护经营者的价格权利，指导经营者建立、健全内部价格管理制度，培训、考核价格管理人员；
（五）组织、指导价格咨询服务机构及其他价格中介服务机构开展工作；
（六）查处价格违法行为；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 市政府其他管理部门在价格方面的职责是：
（一）贯彻执行和监督实施价格法律、法规、规章和行政措施；
（二）在价格分工管理权限内制定和调整政府控制价格，或向市主管部门提出调整价格建议并提供相关资料；
（三）指导与监督本部门管理范围内的价格工作，协调价格争议，协助主管部门查处价格违法行为；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 市主管部门和市政府其他行政管理部门根据市政府颁布的《价格管理目录》确定价格分工管理权限。
第十六条 行业协会履行下列职责：
（一）组织本行业贯彻落实价格法律、法规、规章和行政措施；
（二）协助市、区主管部门和政府其他行政管理部门对本行业的价格活动进行调查、监督与检查；
（三）就本行业的价格工作向市、区主管部门和市政府其他行政管理部门提出建议；
（四）协调行业内的价格争议。
第十七条 市、区主管部门和市政府其他行政管理部门、行业协会在履行本条例规定的职责时，应保守经营者的商业秘密。
第四章 价格的制定和管理
第十八条 本条例所称政府控制价，是指市、区主管部门和其他行政管理部门按照价格分工管理的权限和程序，确定的价格以及通过制定作价原则、作价办法调控的价格。
第十九条 市政府建立重要商品储备、价格调节基金和必要的价格补贴制度。具体实施办法由市政府另行规定。
第二十条 市政府设立市价格咨询委员会对重要的政府控制价的制定和调整进行咨询听证。市价格咨询委员会由社会各界推荐的代表组成。市价格咨询委员会的具体工作办法由市政府另行规定。
第二十一条 市主管部门可以设立价格事务所，从事价格咨询、评估及其他服务工作。
第二十二条 政府控制价的制定和调整，应以社会平均生产成本和合理利润为基础，并考虑市场供求状况、比价关系和社会承受能力。
第二十三条 对于具有垄断性、强制性、社会公益性以及资源保护性的商品和服务的价格实行政府控制价。
第二十四条 制定和调整政府控制价的程序是：
（一）申请人向市或区主管部门提出制定或调整价格的书面申请，并提供制定或调整价格的成本核算资料；
（二）市或区主管部门对申请书及相关资料进行调查、审核，并征求市或区政府其他行政管理部门的意见；重要的政府控制价的制定和调整还应当征求市价格咨询委员会、行业协会以及社会公众的意见；
（三）市或区主管部门应自收到申请书之日起九十日内作出批准或不予批准制定或调整价格的书面决定，并送申请人。
属市政府或国家价格管理部门制定和调整的价格项目，由申请人按本条第一款的程序向市主管部门提出申请，经市主管部门审核后提出制定或调整价格的意见，并由市主管部门分别报市政府或国家价格管理部门决定。
市政府其他行政管理部门制定或调整价格的程序参照本条第一款规定的程序进行，并报市主管部门备案。
第二十五条 在发生区域性重大自然灾害或突发性事件而造成特区价格暴涨、暴跌的严重情况时，市主管部门经市政府批准，可以临时集中价格权限，对部分商品和服务价格进行监审，制定临时限价或采取提价申报、调价备案、限制流转环节及其他控制措施。必要时，经深圳市人民代
表大会常务委员会决定，市政府可以采取部分或全面冻结价格的行政措施。
第二十六条 市政府其他行政管理部门制定的行政措施涉及价格管理内容的，必须事先征得市主管部门的同意；未经同意擅自发布的，市主管部门可提请市政府予以撤销。
第五章 价格监督检查
第二十七条 市、区主管部门可设立价格检查机构，行使价格监督检查职权。
市、区政府其他行政管理部门应配合市、区主管部门开展价格监督检查工作。
第二十八条 消费者委员会、行业协会及其他社会团体可以对价格行为进行社会监督。
第二十九条 任何单位和个人有权抵制、举报或投诉价格违法行为，其合法权益受到侵害的，有权要求赔偿损失。
第三十条 市、区价格检查机构在调查价格违法案件时，可以收集、调查相关价格资料，被调查单位或个人应如实反映情况，提供资料；任何单位或个人不得妨碍和干扰行政执法人员的执法活动。
第三十一条 价格检查机构对事实清楚，证据确凿，处罚金额在三千元以下，当事人没有异议的价格违法行为，可以当场处罚。当场处罚应当制作当场处罚决定书。
按前款规定当场处罚的，价格检查机构的行政执法人员应制作现场笔录。现场笔录应记载当事人的基本情况、主要违法事实、处罚内容，并由行政执法人员和当事人签名。
第三十二条 对于按前条规定可当场处罚外的其他价格违法案件，价格检查机构应在发现或接到举报后立即进行审查，符合立案条件的，应予立案。
第三十三条 价格检查机构查处价格违法案件应自立案之日起九十日内作出处理决定；对重大复杂的价格违法案件，经价格检查机构负责人批准可以延长，但延长的时间不得超过九十日。
第三十四条 经区以上价格检查机构负责人批准，价格检查机构可以决定查封、扣押进行价格违法活动的财物。查封、扣押财物的期限为九十日；特殊情况经市价格检查机构负责人批准可以延长，但延长的期限不得超过九十日。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十一条第（一）项的规定，经营者的价格违反政府定价或政府制定的作价原则和办法的，由价格检查机构责令其退回多收款项，没收非法所得，并处以非法所得额五倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十六条，违反本条例第十一条第（二）项的规定，向政府有关部门提供虚假价格资料的，由价格检查机构责令其限期补正，并对直接责任人员处以五千元罚款。
第三十七条 违反本条例第十一条第（三）项的规定，未明码标价或未明示政府相关定价文件的，由价格检查机构责令其限期改正；逾期不改正的，对经营单位的负责人处以五千元罚款。
第三十八条 违反本条例第十二条规定的，由价格检查机构责令其停止违法行为，没收非法所得，并处以二万元以上十万元以下罚款。
第三十九条 对拒缴罚没款的单位和个人，经区以上价格检查机构负责人批准，价格检查机构可以根据有关规定书面通知其开户银行予以划拨。
第四十条 行政执法人员泄露因公务获取的商业秘密而造成他人损失的，应承担赔偿责任。
第四十一条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察部门给予违纪行为人以法律、法规或者规章规定的行政纪律处分。
第四十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 价格检查机构在查处价格违法行为时，应当依法行使职权；因滥用职权而给经营者的合法权益造成损害的，依法承担行政赔偿责任。
第四十四条 根据本条例规定收缴的罚没款，价格检查机构应全额上缴财政。
第四十五条 当事人对区价格检查机构作出的行政强制措施或行政处罚决定不服的，应自接到决定书之日起十五日内向市价格检查机构申请复议；当事人对市价格检查机构的行政强制措施或行政处罚决定不服的，应自接到决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议；当事人
对复议决定仍不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政强制措施或行政处罚决定的，价格检查机构可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十六条 市政府可根据本条例制定实施细则。
第四十七条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年11月3日
陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法
陕西省人民政府令第1号
现发布《陕西省实施〈宗教活动场所管理条例〉办法》，自发布之日起施行。
省长 白清才
一九九四年四月十日
陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法
第一条 为了保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，加强宗教活动场所的管理，根据国务院《宗教活动场所管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 宗教活动场所，是指信仰宗教的公民举行宗教活动的寺庙、宫观、清真寺、教堂，以及其它固定举行正常宗教活动的场所。
第三条 各级人民政府应当加强对宗教活动场所管理工作的领导，保护正常的宗教活动。
各级人民政府宗教事务部门是宗教活动场所的行政主管部门，负责宗教活动场所的管理和登记工作。
第四条 设立宗教活动场所，由当地宗教组织或者宗教活动场所筹备组织申请，报县级人民政府批准，县级宗教事务部门办理登记手续。未经批准，任何单位、组织和个人不得设立宗教活动场所。
经批准登记的宗教活动场所发给由省人民政府宗教事务部门统一印制的登记证书。
本办法实施前经批准设立的宗教活动场所应重新办理登记手续。
第五条 设立宗教活动场所须具备下列条件：
（一）有固定的场所和名称；
（二）有经所在地宗教团体和政府宗教事务部门认可的主持宗教活动的宗教教职人员或宗教活动负责人；
（三）有较多参加宗教活动的信教公民；
（四）订有符合宪法、法律、法规的各项管理规章制度；
（五）有合法的经济来源且基本能够自养；
（六）设立了民主管理组织。
第六条 宗教活动场所应建立经民主选举产生的宗教教职人员和宗教徒代表组成的民主管理组织，实行教务、事务和财务的民主管理。
宗教活动场所民主管理组织的成员，必须拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，爱国爱教，遵纪守法，维护祖国统一和民族团结，有一定的宗教学识和管理经验，具有当地常住户口；每届任期三年，可以连选连任。任期未满不宜继续担任的，爱国宗教组织有权予以撤换或罢免。
第七条 宗教活动场所民主管理组织的主要职责是：
（一）教育信教公民爱国守法，维护社会稳定、祖国统一和民族团结；
（二）教育信教公民尊重其他公民的信仰自由，同信仰不同宗教、不同教派以及不信仰宗教的群众和睦相处；
（三）组织安排本场所的宗教活动和其他有关的宗教事务；
（四）管理本场所财务，接受信教公民和有关部门的监督；
（五）根据可能条件举办以自养为目的的生产、服务和社会公益事业，组织本场所的生产活动；
（六）保护本场所的文物、古迹、风景、名胜；
（七）接受信教群众自愿的布施、乜贴、奉献、捐赠；
（八）维护宗教活动场所和信教公民的合法权益。
第八条 依法设立的宗教活动场所受法律保护，任何单位、组织和个人不得非法侵犯和干预。
宗教活动场所内的一切活动不得违反宪法、法律和法规，不得妨碍和影响正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，不得从事损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。
第九条 宗教活动场所必须坚持独立自主和自办的原则，不受境外组织和个人的支配。
第十条 宗教活动场所留宿外来人员，必须查验身份证或乡（镇）以上人民政府的证明；留宿三天以上的，应按户籍管理的规定办理临时户口。禁止留宿身份不明的人员。
第十一条 宗教活动场所管理组织可以按照宗教传统习惯，接受境外宗教团体和宗教徒给予的不附带任何政治条件的少量布施、乜贴、奉献、捐赠等。对同类性质的大宗捐赠，应按国家及我省有关规定办理。
第十二条 宗教活动场所民主管理组织经批准可以在本场所内出售、分送合法印制的宗教书刊、音像制品和宗教用品，但不得接受、转运、散发非法的宗教宣传品。
第十三条 宗教活动场所的宗教收入、房产租赁收入、教职人员劳动收入及参加各种社会服务事业所得收入等，除按规定比例上交各自的宗教团体外，任何单位和个人不得无偿调用和私自占用。
第十四条 宗教活动场所终止、合并或变更处所、名称、管理组织、负责人等，该场所的管理组织或负责人应向原登记机关申报，并按登记程序办理相应手续。
第十五条 宗教活动场所的房屋、土地、山林、草场、园林等宗教财产，以及依法归其管理的碑、塔、墓等受法律保护，任何单位和个人不得侵占和损坏。
征用宗教活动场所使用的土地，应按照国家有关规定办理。
第十六条 任何单位和个人未经宗教活动场所民主管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意，不得在宗教活动场所划定的范围内设立商业、服务业网点，或举办陈列、展览等活动。
第十七条 在宗教活动场所内拆除、改建或者新建建筑物，应征得宗教活动场所民主管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意。属文物保护单位的，同时应征得文物行政管理部门同意。
第十八条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视，须经宗教活动场所民主管理组织同意，报县级以上宗教事务部门和广播电视部门批准；列为文物保护单位的，应同时报同级文物行政管理部门批准。
第十九条 宗教活动场所内的宗教教职人员及定员数额，应根据宗教活动需要和自养能力等条件，由爱国宗教团体同县级以上人民政府宗教事务部门商定。
第二十条 境外来我省的信教者，可以到开放的寺观教堂参加宗教活动，但必须遵守我国的法律和宗教活动场所的有关规定，不得传教和散发宗教宣传品，不得干预我宗教内部事务；未经省级以上宗教团体同意，不得擅自主持宗教活动。
第二十一条 宗教活动应当在经批准登记的宗教活动场所内进行。任何人不得在其他公共场所传教、散发宗教宣传品和宣传有神论。
第二十二条 对违反本办法，擅自设立宗教活动场所、从事非法活动的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门视其情节轻重，责令停止活动、限期解散或者依法取缔。
第二十三条 其他单位和个人违反本办法，侵犯宗教活动场所合法权益的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门责令其停止侵权行为，赔偿造成的经济损失，并根据情节轻重，给予警告、罚款等处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法，在宗教活动场所内擅自拆除、改建或新建建筑物的，当地人民政府宗教事务部门有权制止，并根据情节轻重，责令恢复原状或者赔偿损失。属文物保护单位的，由文物管理部门依照有关规定处理。
第二十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由当地人民政府宗教事务部门责令停止违法活动，并可根据情节轻重，分别给予警告、撤销登记、没收违法物品和违法收入的处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）宗教活动场所管理组织强行募捐，或者非法索取和接受境外宗教团体、宗教徒办教经费的；
（二）在宗教活动场所以外的其他公共场所传教、散发宗教宣传品和从事宗教活动的；
（三）在宗教活动场所内出售、分送非法印制的宗教书刊、音像制品和宗教用品的；
（四）接受、转运、散发非法入境的宗教宣传品的；
（五）宗教活动场所非法留宿外来人员的；
（六）宗教活动严重妨碍和影响正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，以及从事损害公民身体健康和妨碍国家教育制度活动的。
第二十六条 境外的宗教团体或个人擅自在我省宗教活动场所主持宗教活动、传教和散发宗教宣传品的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门依照国家有关规定处理。
第二十七条 对违反本办法在宗教活动场所内设立商业、服务业网点，举办陈列、展览，拍摄电影、电视的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门责令其停止活动，并根据情节轻重，分别给予警告、罚款等处罚。
第二十八条 宗教事务部门和其他有关部门依照本办法处理违法行为时，必须秉公执法，并将处理决定书面通知当事人。
当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省人民政府宗教事务部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
