台州市广播电视设施保护规定
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台州市广播电视设施保护规定
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第66号
《台州市广播电视设施保护规定》
《台州市广播电视设施保护规定》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨 仁 争
二○○○年六月十五日
台州市广播电视设施保护规定
第一章 总 则
第一条 为确保广播电视设施的安全和广播电视节目的顺利优质播放，根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和《浙江省广播电视管理条例》、《浙江省广播电视设施保护实施细则》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于台州市行政区域内经有关管理部门批准的广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视传输中心、乡镇广播电视站、转播台、差转台、实验台、收讯台、监测台(站)、微波站、卫星地面站所设立的广播电视设施的管理和保护。
第三条 本规定所称的广播电视设施是指前条所述的台(站)、中心所设立的下列设施：
(一)节目接收、发射设施。包括接收、发送机房及内部设备，卫星地面站及电波传输通路、天线、馈线、调配系统、铁塔(杆)、地网、拉线、天线场地及附属设备。
(二)节目传送设施。包括架空或埋设的同轴电缆线路、光缆线路、光接收机、光发射机、各类放大器、分配分支器、用户终端、有线广播线路、微波设备及电波传输通道及附属设备。
(三)节目监测设施。包括监测机房设备、接收天线及附属设备。
(四)广播电视制作和播出设施。包括制作中心、播出中心、播音室、录音室、演播厅及附属设备。
(五)广播电视专用车辆。包括转播车、采访车、检测车、抢修工程车、发电车及附属设备。
(六)广播电视专用供电线路及配变电设备。
(七)其他设施。包括广播电视专用的供水、通讯设施以及避雷装置、道路、围墙(网)。
第四条 广播电视设施受国家法律保护。任何单位和个人不得以任何借口侵占、哄抢、冲击、破坏广播电视设施。未经许可不得擅自进入广播电台、电视台、有线电视台、广播站的播音区和技术区。
第五条 对危害和影响广播电视设施安全的行为，任何公民都有权制止或向当地公安机关、广播电视行政主管部门报告。
第六条 市、县(市、区)广播电视行政主管部门负责辖区范围内广播电视设施的保护工作。各级公安机关予以协助和配合。
第二章 保护措施
第七条 广播电视设施的建设，应符合城市建设要求，服从城市总体规划。
各级人民政府在制订城乡发展规划和组织实施时，应注意对广播电视设施的保护。
第八条 任何单位和个人不得从事下列危及广播电视设施安全或影响其正常工作效能的行为： (一)攀登天线和塔桅(杆)，摇动拉线，向各种电缆和光缆传输线及附属设施投掷物品、射击。
(二)损坏广播电视的天线、馈线、地网、地线、避雷装置、传输线路。
(三)在广播电视天线地网和地锚区域内擅自开沟挖坑、堆放金属物品、倾倒垃圾矿渣和含有酸、碱等成份的腐蚀物品。
(四)在标志埋设地下电缆(光缆)线路的两侧3米范围内，开沟挖坑、倾倒含有酸、碱等成份的腐蚀物品。
(五)在中波广播发射天线周围150米范围内，电视、调频广播发射塔周围30米范围内，卫星地面站周围10米范围内，电杆周围1米范围内及距围墙(网)1米范围内挖坑、取土、取沙，或虽在规定范围外但可能造成塌方并危及上述设施安全以及影响其工作效能的施工。
(六)在广播电视供电和通讯专用线路上搭挂其他用电和通讯线路。
(七)在广播电视传送线路上和有线广播电视传输网中擅自截取信号，搭挂收听、收看工具和晾晒物品。
(八)在危及广播电视设施安全的范围内燃放烟花爆竹，燃烧、爆破或堆放易燃易爆物品。
(九)在广播电视的微波通路和卫星地面站接收通路中建造影响电波波束传输的建筑物。
(十)在广播电视节目制作中心、播出中心、播音室、演播室、录音室的墙外，产生超过国家和有关部门规定的噪声源。
(十一)其他可能影响广播电视设施安全或工作效能的行为。
第九条 有线电视用户终端的安装，必须由用户提出申请并按规定交纳初装费后，由广播电视部门派技术人员安装。其他任何人不得擅自安装有线电视用户终端。
第十条 对于可能危及或影响广播电视传输线路安全的树木，广播电视部门应与有关部门协商，本着确保线路安全的原则进行修剪。对于已影响广播电视传输线路安全的，广播电视部门可先进行修剪，事后告知有关部门。
第十一条 各种电磁辐射设施对广播电视信号的传输、覆盖产生的电磁干扰，必须控制在国家规定的范围内。建设单位因工程需要建设此类设施，可能对广播电视节目的正常传输、收看、收听产生明显影响的，必须采取有效的技术措施，并征得广播电视行政主管部门同意后，方可施工。
第十二条 建设工程确需搬迁广播电视设施的，应由建设单位负责落实搬迁用地和经费，由广播电视部门按有关技术要求负责实施，并应遵守先搬迁后建设的原则。
第三章 赔偿和奖惩
第十三条 对于违反本规定的行为，市、县(市、区)广播电视行政主管部门可采取措施予以制止，并依据国务院《广播电视设施保护条例》、《浙江省广播电视设施保护实施细则》等有关规定作出处理。
第十四条 任何单位和个人损坏广播电视设施或造成广播电视停播的，均应赔偿经济损失。赔偿款包括临时抢修接通播出和恢复正常所需的器材、设备、施工、运输等实际费用和停播损失赔偿。
有线电视的停播赔偿标准如下：
(一)造成市至县(市、区)传输线路停传的，每县(市、区)每10分钟300元。
(二)造成县(市、区)至乡(镇、街道)线路停传的，每乡(镇、街道)每10分钟200元。
(三)造成乡(镇、街道)以下线路停传的，每10分钟100元。
赔偿款由肇事者在接到广播电视行政主管部门通知后20天内一次性付清；逾期未付的，每天按赔偿金额总数的千分之一收取滞纳金。
电视台、广播电台(站)的停播赔偿标准按《浙江省广播电视设施保护实施细则》执行。
第十五条 对违反本规定有下列行为之一的单位和个人，视其情节轻重，由广播电视行政主管部门责令其排除妨碍并给予行政处罚。
(一)对损失轻微，能及时报告广播电视部门的，给予警告或处以50至100元罚款。
(二)对一般危及广播电视设施安全或影响工作效能，经劝阻无效或中断广播电视影响较轻的，处以500至1000元罚款。
(三)对严重危及广播电视设施安全，影响工作效能或造成广播电视中断影响较大的，处以1000至2000元罚款。
第十六条 对故意破坏广播电视设施，造成广播电视中断或影响较大的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 当事人对依照本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，由广播电视行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十八条 广播电视行政主管部门收到罚款、赔偿款后，应开具收据。罚款全部上交国库，赔偿款用于广播电视部门修复被损坏的设施。
第十九条 对积极保护广播电视设施、及时向广播电视部门举报或协助公安机关破案的单位和个人，由广播电视行政主管部门给予表彰和奖励。
第四章 附 则
第二十条 本规定适用中的具体问题由台州市广播电视局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
关于印发吉安市城市房地产开发经营管理办法的通知
江西省吉安市人民政府
关于印发吉安市城市房地产开发经营管理办法的通知
( 吉府发〔2006〕3号 )
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
《吉安市城市房地产开发经营管理办法》已于2005年12月21日经市政府第52次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年二月二十八日
吉安市城市房地产开发经营管理办法
第一条 为加强房地产开发管理，规范房地产开发经营行为，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、 《江西省城市房地产开发管理条例》、建设部《城市商品房预售管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在本市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
第三条 吉安市房地产管理局负责本市行政区域内房地产开发经营活动监督管理工作。
各县(市)房地产管理局负责本县(市)行政区域内房地产开发经营活动监督管理工作。
第四条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益统一的原则，实行全面规划，合理布局，综合开发，配套建设。
第五条 吉安市房地产管理局应当根据本市经济与社会发展计划，会同发展和改革、规划建设、国土等部门编制本市房地产开发中长期发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
第六条 市房地产管理局根据本市房地产开发中长期发展规划，向市政府提出年度房地产开发计划、住宅建设计划，并明确普通商品房和经济适用住房年度建设规模。
依据年度计划，规划建设部门负责项目的规划布局，国土部门负责用地供应，发展和改革部门负责计划立项。
第七条 在城市旧城区进行房地产开发，应当遵循疏散人口、增加绿地、完善设施、改善环境的原则和先安置、后拆迁的原则。
第八条 土地使用权出让前或划拨批准前，应按规划要求明确物业管理用房，社区居民委员会用房，涉及拆迁项目应确定特困居民的拆迁安置问题。
第九条 房地产开发建设用地的受让人应当是具有房地产开发资质的企业。
房地产开发企业必须按其取得的资质等级承担相应的开发建设项目。
第十条 房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％。
第十一条 房地产开发企业在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后，应及时到当地房地产管理部门，申请领取《房地产开发项目手册》。
《房地产开发项目手册》用于记录房地产开发企业在房地产开发项目实施中的主要事项和政府有关管理部门对开发经营活动的审查和处理意见。
第十二条 《房地产开发项目手册》应按照当地房地产开发主管部门的要求，定期进行备案。
项目手册一式两份，项目验收合格交付使用后，应将一份《房地产开发项目手册》交当地房地产管理部门统一管理，并作为开发企业资质年检材料，一份做企业业绩档案自存。
第十三条 房地产开发企业必须采取有效措施，确保开发项目按期竣工交付使用，无正当理由不得使已经动工的开发项目停工或拖延施工。
第十四条 房地产开发项目须经竣工验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程项目不得交付使用。
第十五条 转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。
转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。
受让人继续进行房地产开发的，应当具备从事房地产开发的资质。
第十六条 依法取得的土地使用权可以依照有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。合资、合作双方应当在项目确定后，依法设立房地产开发企业，并取得相应的开发资质。
第十七条 商品房屋买卖，当事人双方应当签订书面合同，合同必须用统一规范的商品房买卖合同文本。
商品房销售(含预售)前，房地产开发企业应当制定物业管理方案，并将业主临时公约、前期物业管理、拟实行的服务等级、收费标准及物业管理用房落实情况载入商品房买卖合同中。
第十八条 房地产开发项目转让和商品房销售价格， 由当事人协商议定；享受国家优惠政策的经济适用住房实行政府指导价或政府定价。
除房价款外，其它收费项目必须经当地物价部门备案同意后方可收取。
第十九条 商品房预售必须取得房地产管理部门的《商品房预售许可证》。 《商品房预售许可证》的发放，应当符合建设部《城市商品房预售管理办法》、 《江西省城市商品房预售管理办法》的规定。
第二十条 开发企业在销售商品房时，应在售楼场所公示或明示以下证件及文件：
(一)《营业执照》、《房地产开发企业资质证书》；
(二)《商品房预售许可证》；
(三) 《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》；
(四)《商品房买卖合同示范文本》；
(五)前期物业管理服务方案，包括拟定的前期物业管理企业、物业管理服务等级、物业管理服务收费标准、具体服务项目及服务标准等；
(六)明示除房价款以外的其它费用。
第二十一条 规范商品房交易行为，推行商品房预销售合同网上即时备案。
第二十二条 未取得商品房预售许可证的，不得刊播、设置、张贴商品房预售广告，广告经营者不得为其承办或者代理商品房预售广告，商品房预售广告必须载明商品房预售许可证编号。
第二十三条 商品房预售款必须用于已经预售的房屋及相关工程建设，不得挪作他用。
商品房预售款监管的具体办法，由房管部门另行制定。
第二十四条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。
中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示以下文件或资料：
(一)中介机构的《营业执照》和省建设厅核发的《房地产经纪机构备案证书》；
(二)商品房销售委托书；
(三)《商品房预售许可证》。
第二十五条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第二十六条 商品房购买人应在商品房交付使用90天内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。产权管理部门应按套实地丈测核准，并按核准的面积予以确权登记，发放房屋权属证书。
第二十七条 违反本办法规定,未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发活动的,由同级房地产管理部门责令限期改正,处以5万元至10万元的罚款;逾期不改正的,由同级工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十八条 对下列行为,房地产开发主管部门予以警告,责任限期改正,并可处以2万元以下的罚款.
(一)伪造、涂改《房地产开发企业资质等级证书》的；
（二）不如实填写或不按规定的时间交验《房地产开发企业项目手册》的。
第二十九条 违反本办法规定，造成房地产开发项目不能按期竣工的，应当承担违约责任；给用户造成损失的，由同级房地产管理部门责令其赔偿损失，并降低其资质等级；情节严重的，吊销其资质证书。
第三十条 违反本办法规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由同级房地产管理部门责令限期返修，并处以交付使的房屋总造价的2%以下罚款；情节严重的，吊销资质证书，并由同级工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 房地产开发企业交付使用的商品房，因工程质量低劣给用户造成损失的，由房地产管理部门会同建筑工程质量监督部门责令其赔偿损失，降低其资质等级；情节严重的，处以损失额2倍罚款，吊销资质证书。
第三十二条 违反本办法规定，擅自收取房价款以外的收费，由物价部门没收违法所得，并依照《中华人民共和国价格法》的规定进行处罚。
第三十三条 违反本办法规定，房地产开发企业擅自预售商品房的，由同级房地产管理部门责令其停止违法行为，可以并处已收取的预付款的1%以下的罚款。
第三十四条 违反本办法规定，进行商品房预售广告的广告经营单位或者房地产开发企业，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚。
第三十五条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
（一）未按照规定的现售条件现售商品房的；
（二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；
（三）返本销售或者变相返本销售商品房的；
（四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；
（五）分割拆零销售商品住宅的；
（六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；
（七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；
（八）委托没有资质的机构代理销售商品房。
第三十六条 房地产开发企业违反本办法规定的行为,记录到房地产开发企业信用档案,并在报刊等媒体上对其违法违规行为进行曝光。
第三十七条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第三十八条 本办法自2006年2月1日起实施，原《吉安市城市房地产开发经营管理办法》(吉府发[2001]5号)同时废止。
明天，请?上台作反腐报告
杨涛
近日，笔者随意浏览新浪网，便看到不下十条有关贪官落马的新闻。第一条是关于重庆市宣传部长张宗海的消息，张宗海因涉嫌受贿于2004年4月份被审查并“双规”，其主要问题是受贿300万元和生活腐化。第二条是关于江西省原上饶市市委书记余小平的消息，江西省纪委的通报称其道德品质败坏，嫖宿卖淫女；生活作风糜烂，长期包养情妇；指使某中学校长违反规定将儿子推荐为省级优秀学生，并弄虚作假保送到北京某大学就读。接下来还有广州番禺区原区委书记梁柏楠涉嫌受贿被查处等消息若干条。
看到这些贪官纷纷落马的新闻，笔者不禁有个担心，今后请?上台作反腐报告，才不会产生今天还在台上反腐倡廉，明天就成了反面典型的黑色幽默呢？
请党政一把手给大家敲警钟吧，万一他又是个余小平第二个，暗地包养个情妇，不又让人笑掉大牙；那就请宣传部长来吧，恐怕又不行，?都知宣传部是个清水衙门，可张宗海居然冒出个受贿300万：实在不行就请反腐的人来，总可以了吧，岂慢，被中纪委、最高人民法院、最高人民检察院等8家单位荣记一等功，人称“反贪标兵”的原江苏省人民检察院副检察长兼反贪局局长韩建林，由于涉嫌违纪，目前已被立案审查。天啊！这么多部门的官员，难道居然找不到一个让我们能放心上台作反腐报告吗？
那就只好让咱们的小老百姓中找个上人上台作反腐报告吧，这也许可能还让我们更放心。这倒不是说老百姓的廉洁意识、道德水平就一定比官员更高，关键是至少老百姓不掌有权力，腐败还找不上他的门槛。
话虽这么说，但笔者也知道自己的推论过于偏激。毕竟，某些官员的腐败不能代表所有的官员，即使是执法、司法部门的人员腐败的行为令人难忍，但事实上也只是少数人，官员当然有资格上台作反腐报告。
不过，下面二个问题不解决，就不能不让笔者真正担心官员上台作反腐报告的黑色幽默会一再重演。
一是如果我们的制度不确实解决防范官员的腐败的问题，官员的“前腐后继”的事情必将永无休止。某省三任交通厅长相继落马的事情令我们揪心，也让我们深刻地意识到人性弱点，追求私利可谓是人的天性，我们万万不可将廉洁完全寄托于人的道德自律，制度的防范永远是我们反腐的第一要务。
二是如果我们的监督不能确实到位，腐败分子必将无所畏惧，永远会心存侥幸。如果我们的纪检部门、检察机关还受制于同级党政，命运掌握在他们手中，如果我们的纪检部门、检察机关监督的对象还是仅在于下级官员而不能对同级官员监督，那么腐败就不能得到近距离、及时、有力的监督，腐败分子也将视是否被上级的查处视为一种运气，腐败的脚步也不会得以遏制。我想即使中纪委再招兵买马一万人，恐怕其效果还是治标不治本。
制度建设不完善，法网不严密，老百姓就永远有理由怀疑，今天在台上给我们作反腐报告的官员，明天会落马吗？那么，指望他们对反腐报告充满信心的愿望也可能落空。如果老百姓对反腐没有了信心，那将是多么可怕的一件事情。
但愿，请官员上台作反腐报告不再会是个问题！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@163.net
tao9928@tom.com
