潍坊市行政机关执法过错责任追究办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 18:22:39 浏览:9749
来源:法律资料网
潍坊市行政机关执法过错责任追究办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第35号令
《潍坊市行政机关执法过错责任追究办法》已经市政府第四十三次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九六年二月十日
潍坊市行政机关执法过错责任追究办法
第一条 为维护和监督行政执法机关及其行政执法人员依法行使职权，防止和纠正行政执法过错，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》及其有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法过错是指各级政府和行政执法机关（法律法规授权组织和委托组织）及其行政执法人员，由于故意和过失对管理相对人作出的违法或不当的具体行政行为。行政执法过错责任追究是指本级政府对行政执法机关和下级政府及其行政执法人员的行政执法过错现任进行督查和限定改正的行为。
第三条 凡在本市行政区域内的各级政府、行政执法机关及其行政执法人员，均应遵守本办法。
第四条 行政执法机关及其行政执法人员必须忠实执行宪法和法律。依法履行职责，对于作出的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法和不当的具体行政行为，应当自觉接受监督和承担过错责任。
第五条 公民、法人和其他组织对行政执法机关和行政执法人员的行政执法过错，有权向政府法制机构和行政执法机关进行投诉、举报、申请行政复议或依法向人民法院提起行政诉讼。
第六条 各级政府和行政执法机关要加强对行政执法过错追究的统一组织领导，结合实施行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，并将行政执法过错责任追究制度纳入行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，并将行政执法过错责任追究制度纳入行政执法责任制考核和公务员考核奖惩的重要内容。
第七条 市、县（市、区）政府法制机构代表本级政府主管本行政区域内的行政执法过错责任追究工作，其行政执法监督检查机构具体负责案件受理、统计分析、调查取证、责任追究等日常工作。人事、监察、财政、审计等部门应按各自职责，协同政府法制机构搞好行政执法过错追究工作。
第八条 行政执法过错追究坚持下列原则：
（一）以事实为根据，以法律为准绳；
（二）依法监督，责罚相应；
（三）有错必究，责任自负；
（四）保护正当行政执法行为和维护公民、法人合法权益。
第九条 下列行政执法过错应予依法追究：
（一）适用法律、法规、规章错误的；
（二）主要事实不清的；
（三）违反法定程序可能影响管理相对人合法权益的；
（四）行政处罚显失公正的；
（五）不履行法定职责的；
（六）超越或滥用职权的；
（七）不持证上岗、亮证执法的；
（八）已经生效的行政复议决定管理相对人提出申诉，经审查具体行政行为明显不当或显失公正的；
（九）其他应当追究的违法或不当具体行政行为。
第十条 各级政府和行政执法机关通过下列形式发现行政执法过错：
（一）实施行政执法监督检查；
（二）行政处罚备案审查；
（三）调阅行政执法案卷；
（四）受理当事人的申诉，群众举报；
（五）来信来访；
（六）其他方式。
第十一条 对发现的行政执法过错，按下列程序予以审查处理：
（一）登记立案；
（二）调查取证，查清事实；
（三）确定过错责任，制作《行政执法错案改进通知书》；
（四）督查过错改进结果，追究责任人的经济、行政责任。
第十二条 经审查，对有办法第九条（一）（二）（三）（四）（八）（九）项行为之一的，报同级政府批准后，责令行政执法机关分别予以撤销、变更、重新作出具体行政行为或直接予以撤销、变更。对有本办法第九条（五）（六）（七）项行为之一的，按照潍坊市人民政府第２２令《潍坊市行政执法和行政执法监督检查暂行规定》及有关规定分别给予警告、批评、限期履行或吊销行政执法证件等处罚。
第十三条 行政执法机关因行政执法过错管理相对人的合法权益造成损失的，应按《国家赔偿法》规定予以赔偿，并追偿直接责任人的经济责任。
第十四条 对行政执法过错直接责任人应给予行政处分的，交有关机关按照《国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》、《国家公务员暂行条例》及其规定程序处理。应给予党纪处分的，交纪律检查机关处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由潍坊市人民政府法制局负责解释并组织实施．
第十六条 本办法自发布之日起施行
建材行业科技人员合理流动的暂行规定
国家建材局
建材行业科技人员合理流动的暂行规定
（一九八五年十月十七日国家建筑材料工业局发布）
当前，建材行业科技队伍的分布和结构很不合理，一方面有些地方或单位科技人员奇缺；另一方面有些地方或单位却存在着科技人员积压或用非所学、用非所长的现象。为了振兴建材工业，充分发挥科技人员的作用，做到人尽其才、才尽其用，使科技队伍的群体结构趋向合理，根据《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》等有关文件的规定，结合建材行业的实际情况，特制订《建材行业科技人员合理流动的暂行规定》。
一、人才流动的基本原则
人才流动必须根据四化建设的需要，有组织有领导地按照合理的方向流动。鼓励科技人员由相对富余的部门和单位向科技力量薄弱而又急需加强的部门和单位流动；鼓励科技人员由大城市向中小城市、从内地向边远地区、从城市向农村流动；鼓励科技人员由科技人员较多的科研、设计和大中型企业等单位向中小企业流动；鼓励科技人员由全民所有制单位向集体所有制单位流动。逐步改善科技队伍的分布和结构不合理状况。
二、人才流动的形式和方法
（1）调进调出。对于用非所学、用非所长或在本单位不能充分发挥作用的科技人员以及科研、设计院所和高等学校，对超过职务（走编）限额的科技人员，应有组织有计划地进行调整。允许本人按有关规定应聘到可以发挥他们专长的单位去工作，所在单位应予支持。新分配的大中专毕业生，见习期满后，连续工作五年方可允许流动（专业不对口除外）。凡用非所学和单位富余的科技人员或因其他原因不能充分发挥作用的，志愿从大中城市到边远艰苦地区工作的科技人员，原单位应予放行，不得留难。否则，当地政府人事部门或国家建材局人劳司和授权的人才交流机构在确认情况属实的情况下，可以进行仲裁，直至直接介绍他们到用人单位工作。“不辞而别”是不允许的。对擅离职守者，任何单位不得接受。任何单位不得到中小学校和军工“三线”单位招聘人才。调整中应注意避免新的夫妻两地分居。
（2）临时聘请。凡中、高级科技人员，在完成本职工作任务的前提下，经所在单位同意，可以接受外单位的临时聘请，也可以凭自己的科技专长到有关单位申请聘用，经聘请单位考核后聘请，原单位应予支持。各单位可根据工作需要，按照国务院科技干部局《关于试行科学技术人员兼职、交流的暂行办法的通知》的规定，向其他单位聘请科技人员脱离工作岗位来短期工作，承担科研、设计、讲学等任务。聘请要由双方单位和本人参加签订合同，合同须规定被聘请人员的工作内容、期限、待遇等。受聘人员的编制，户口粮食关系不动。个人受聘一般只限一个单位。期满后仍回原单位工作，如需延长，经双方商量并征得本人同意，可延长合同期或重新签订合同。在合同期间，因个人或家庭遇有特殊情况（如本人因病不适宜继续留下工作，家庭遇有天灾人祸等无力拒抗的情况）可以向用人单位书面提出申请，提前中止合同，用人单方应予照顾。如单方撕毁合同，应赔偿损失。鼓励退、离休的科技人员到外单位应聘，从事技术咨询服务，讲学等工作。
（3）聘请兼职。为了充分发挥科技人员的作用，促进科学技术的发展，科技人员在做好本职工作任务的情况下，可以适当兼一至二职。各单位均可根据实际需要，聘请其他单位的中高级科技人员或有专长的科技人员利用工作时间担任技术顾问（学术技术指导）或承担科研、设计、教学、生产等兼职任务。聘请科技人员兼职须征得本人所在单位同意，并签订兼职合同，所在单位应予支持。合同应规定聘请兼职的期限，工作任务、职责、经济报酬和其它应规定的内容。科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益，经济利益的前提下，可以业余从事技术工作和咨询服务，但应向本单位备案，收入原则归已；利用本单位技术成果、内部技术资料和设备，应经本单位同意，并上交部分收入。设计单位在完成上级核定的生产能力指标的前提下，可以组织确有资格的职工搞些业余设计，并对设计质量负责。业余设计的收入大部分贡献给本单位，小部分由设计单位统筹安排分配给设计人员和其他人员。
兼职人员在兼职期间的工作成绩或科技成果，由聘请单位负责鉴定，并将鉴定材料转给原单位记入本人业务考核档案。
（4）借调。为完成某项科研、设计、生产等任务，短期或临时需要某些专业人员，用人单位可向其他单位协商临时借调。如同意，可签订借调合同，借调人员工作期满后一般应返回原单位工作；如借入单位需要，借出单位又同意放的，可按正常手续办理正式调动。凡从全民单位调往集体单位的科技人员，仍属全民性质，可以调出也可以调进。
（5）利用各种渠道，包括官方的、半官方的、民间的，以及各种国际组织聘请国外港澳专家、学者来我国工作。其呈报审批程序、经费、待遇和入境手续等按国家的有关规定办理。也可以外部门引进所需人才。
三、人才流动的有关待遇
对临时聘请和聘请兼职的科技人员，在精神鼓励的同时，还应当给予一定的报酬。聘请单位可根据受聘人员的技术水平的高低、工作难易程序和工作成绩给予适当聘金，其聘金的数额及分配比例，由双方协商，按双方签订合同执行。原单位和聘请单位都要关心他们的政治思想、生活等。长期在边疆地区工作的科技人员按“老有所归”的原则，由所在单位按规定帮助解决。
借用人员在借用期间的工资、奖金、福利以及往返原单位的路费，住宿费，旅途补贴等，原则上由借用单位按借用单位的标准发给，并给予适当的经济补贴。借用单位应给予划出单位的报酬，具体数额由双方商定。借用期间，借出和借用单位都要关心他们的入党、提职、晋升等问题。
原单位在分配住房、调资、晋升时，对借出人员应和在本单位工作的其他科技人员一视同仁。
聘请退（离）休的科技人员的报酬，由当事双方签订合同，按合同规定执行。不论他们的这部分收入多少，他们的退（离）休费都应按规定发给，并继续享受应该享受的生活待遇。
本办法适用于建材行业的科技人员，也适用于财务、外语、管理、统计等专业人员。
政府部门的科技人员除从事本职工作范围有关的研究工作或授课外，不允许从事其他有报酬的兼职活动。
四、组织领导及实施方法
局科技开发服务中心人才服务处负责协调建材行业科技人员交流工作，组织实施企事业单位和科技人员的招贤、荐贤登记、提供人才信息。进行人才交流咨询服务，为人才交流牵线搭桥，组织洽谈。
企事业单位需要申请调入（聘请、借调等）科技人员须填写《申请调入科技人员登记表》并将初步物色的人选一并报中心，以便组织约谈。
具有中级以上职称和有中专以上学历的在职科技干部以及已离退休的科技人员都可到中心登记，登记者须先向本单位人事部门正式提出流动申请，登记时应按《人才交流登记表》项目实事求是地填写，然后寄国家建材局科技开发服务中心。中心积极提供人才需求信息。
各单位可将专业不对口，不能充分发挥专业特长或任务暂时不饱满的科技人员向中心推荐，须填写《推荐科技人员流动登记表》，中心向用人单位推荐和介绍人才。
为了减轻行政开支，人才交流服务实行有偿服务的原则，收取适当服务费（收费标准另定）。
白城市人民政府关于印发市级投融资平台项目投资暂行办法的通知
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发市级投融资平台项目投资暂行办法的通知
白政发〔2010〕4号
市政府各委办局、各直属机构:
《市级投融资平台项目投资暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一○年二月二十三日
市级投融资平台项目投资暂行办法
第一条 为了贯彻投资拉动战略,推动政府投资管理创新,实现政府投资的集聚和放大效应,有效发挥市级投融资平台的投融资功能。规范其项目投资管理及财务行为,根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发〔1996〕35号)和财政部《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)和省政府《利用省级投融资平台进行项目投资暂行办法》及相关财政财务制度,制定本办法。
第二条 市级投融资平台(以下简称平台),是指按《公司法》规定,由市政府出资设立,具有承担市内重大项目投融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。本办法所指的投融资平台包括白城市国有资产经营投资有限公司和白城市中兴城市基础设施建设有限公司。第三条 纳入平台运作实施的项目资金主要包括:中央、省补助我市的基本建设资金(预算内基本建设资金、国债补助资金)、市级预算安排及筹集的(含地方政府债券补助投资部分)基本建设及相关产业项目资金,政府性基金和其他财政安排并列入基本建设投资计划资金,省、市级支持经济发展专项资金(基金)等资金。
第四条 纳入平台运作实施的项目投资分为经营性项目投资和非经营性项目投资两种形式。经营性项目投资是指对实行资本金制度的建设项目,项目投资来源中明确由市政府承担的投资,由相关平台作为出资人代表,以股权投资形式进行运作。非经营性投资是指对未实行资本金制度的建设项目,对由市政府承担并能够形成有效资产的投资,由相关平台进行运作。
第五条 由平台运作实施的项目,需经市政府投资主管部门(白城市投融资工作领导小组)审核批准,并履行基本建设投资管理程序。
第六条 财政部门要加强对投融资平台和相关部门投融资资金的监管。严格资金审批和拨付程序,做好事前、事中、事后的监督工作。
第七条 经市政府批准确定由平台进行投资的项目,属于新建经营性项目,项目投资主管部门要在相关批复文件中予以明确;属于续建经营性项目,因项目资本构成已经明确,需通过增资扩股来实现平台注资,应按照《公司法》的相关规定,由相关平台与项目法人按商业化原则协商运作;属于非经营性项目,投资主管部门要在上报资金申请或下达投资计划中予以明确。所有由平台进行运作的项目投资,投资计划和资金指标都要下达给相关平台,由平台进行具体操作。
第八条 由平台实施投资项目的范围主要包括:支线机场、合资铁路、市政设施、重大民生工程、能源、水利、农业、矿业、生态环境等行业的基本建设投资项目,以及产业结构调整与创新、科技成果转化等产业投资项目。
第九条 平台对参与投资所形成的项目资产,要实施分类管理。对经营性项目投资,按《公司法》的有关规定,履行股权确认手续,并依法享有相应的投资权益和责任:对非经营性项目投资所形成的资产,在移交项目法人使用的同时,履行产权归属确认手续,并享有资产的最终处置权。平台对参与投资的项目管理方式,根据具体投资情况,与项目法人协商确定,原则上不参与项目的具体经营管理。
第十条 平台接到市财政拨付的资金后,应按有关规定程序实行专户管理,尽快拨付到项目单位。
第十一条 平台对股权投资、资金拨付及投资损益等有关情况,要按月报送白城市投融资工作领导小组及办公室。
第十二条 平台对参与投资的项目,要密切跟踪项目成长情况,并择机通过转让等方式予以变现,所取得的各项投资收益,经主管部门审核并报市政府批准后方可处理。
第十三条 本办法由市财政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
