工业和信息化部关于进一步推进建立现代造船模式工作的指导意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于进一步推进建立现代造船模式工作的指导意见
工信部装[2012]488号
有关省、自治区、直辖市船舶行业主管部门，中国船舶工业行业协会、中国造船工程学会、中国船级社，有关企业，有关院校：
为进一步巩固和扩大“十一五”建立现代造船模式工作的成果，加快推进产业转型升级，根据《船舶工业“十二五”发展规划》的总体要求，提出如下指导意见。
一、充分认识新形势下进一步推进全面建立现代造船模式工作的重要意义
全面建立现代造船模式（以下简称“建模”）是促进我国船舶工业发展的一项战略举措，对提升船舶制造技术水平，增强产业国际竞争能力，推动我国船舶工业持续、协调、健康发展具有重要意义。自《国防科工委关于加快建立现代造船模式的指导意见》和《全面建立现代造船模式行动纲要（2006-2010年）》发布以来，我国船舶工业的建模工作取得了显著成效，骨干企业基本建立起以中间产品组织生产为基本特征的总装造船模式，造船技术、管理水平和信息化程度不断提升，生产效率明显提高，造船周期明显缩短，与先进造船国家的差距明显缩小，建模工作成效显著。但是，建模工作对产业发展的整体贡献程度仍然不高，管理水平和生产效率未能与产业规模实现同步提升，以注重要素投入为主的外延式发展方式仍未得到根本转变，我国船舶工业在建模方面存在着巨大的发展潜力。
“十二五”是我国船舶工业实现由大到强转变的关键时期。在国际船舶市场需求持续低迷、世界造船业竞争日趋激烈、船舶企业利润空间不断压缩、国际海事新规则新规范频繁出台的多重压力下，我国船舶工业发展正面临着更加严峻的挑战。在新形势下，必须要将建模作为转变行业发展方式的突破口，在巩固“十一五”工作成果的基础上，推进建模工作在深度、广度和精度三方面使建模工作进入全面提升的新阶段，增强企业市场竞争能力，推进产业由大转强。有关企业必须充分认识新形势下推进建模工作的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，进一步深入开展建模工作。
二、指导方针和发展目标
（一）指导方针
贯彻落实《船舶工业“十二五”发展规划》，以加快转变经济发展方式为主线，大力推行“精益造船”和“绿色造船”，以“两化融合”为重要手段，进一步提升造船总装化、管理精细化、信息集成化水平，提高企业生产效率和效益，加快产业转型升级，促进船舶工业实现由大变强。
（二）发展目标
到2015年，全行业基本建立高效船舶制造体系，主要造船技术指标接近国际先进水平。全员劳动生产率年均提高15％，骨干造船企业造船效率达到15工时/修正总吨，典型船舶建造周期达到世界先进水平，骨干造船企业平均钢材一次利用率达到90％以上，规模以上企业单位工业增加值能耗比“十一五”末下降20％。大中型企业造船管理信息化普及率达到80%，数字化设计工具普及率达到85%。
三、总体要求
（一）以“精益造船”为导向，打造高效船舶制造体系
把打造现代高效船舶制造体系，构建精益造船企业，作为实现创新发展的重要方向。应用精益生产理论，引入价值流管理技术，以精准、精良、精细的先进理念不断消除产品设计的多余功能，降低资源消耗，优化物流，减少各类库存，压缩无效作业时间，推行准时生产，实现造船物流、信息流和价值流的实时管理、监控与调节。
（二）以“绿色造船”为目标，促进企业持续健康发展
把“绿色造船”作为增强企业核心竞争力，扩大市场占有率实现可持续发展的重要目标。以积极应对国际海事新规则、新标准的实施为契机，加强研发设计，从源头上提升造船安全、环保、绿色水平。加快节能减排新技术、新工艺、新装备的研发和应用，提高资源综合利用效率和安全生产水平。
（三）以“两化融合”为手段，全面提升造船管理效率
把信息化和工业化高度融合作为进一步改造现有造船生产体系的重要手段。把深化设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物流管理、精度制造等环节的信息集成作为重点，推动信息共享、系统整合和业务协同，推动企业现有工艺装备现代化改造，推动质量升级和管理效率提升。
四、工作重点
（一）全面提高造船总装化水平
1、大幅提高“中间产品”社会化、专业化、成品化、集成化生产程度
坚持以中间产品为导向的总装化造船生产组织方式，充分利用企业、社会两种资源，建立健全专业化配送体系，持续提升舾装件、分段、单元、总段等中间产品社会化、专业化水平。注重中间产品的设计制造专业化程度以及设计、制造、管理一体化水平。注重提高船体分段、总段等中间产品的壳舾涂完整性及成品化水平；注重提高舾装单元、设备单元、功能模块等中间产品的集成化水平，向大型化方向发展。
2、制定各类中间产品的完整性标准
深入贯彻工序前移的基本要求，提高中间产品完整性，减少后续工序生产负荷。尽快完善制定分段、总段、上层建筑、下水/出坞、试航前的完整性标准；单元、托盘、模块的完整性标准以及与船体、舾装相应的涂装完整性标准，为保证工序前移及分段/总段舾装完整性、下水/船坞舾装完整性提供坚实基础。
（二）全面提高管理精细化水平
1、建立精益造船工程管理体系
（1）优化作业流程和工序流程
依据精益造船的基本理念，对正在运行的造船分道生产线进行精细化分析，消除生产流程中停滞、倒退、迂回等不增值环节，施行中间产品物流的合理流通量管理。依据生产节拍制定标准作业周期，为组织均衡、连续生产提供保障。
（2）建立拉动式准时化的工程计划体系
建立基于拉动式准时化生产、资源综合平衡的造船工程计划管理体系，促进工程计划体系的管理重心下沉，强化全员、全过程的自主计划管理。在工厂、部门、车间、班组分级计划管理体系中，强化车间、班组计划的精细化，充分调动基层管理人员制定计划的积极性。在年、月、周、日计划体系中提高周计划、日计划的精细化水平。
（3）加强对任务包的精细化分解
按区域/阶段/类型，进行造船工程中间产品任务包的精细化分解。合理确定任务包内的物量数量，明确任务包和生产资源的对应关系，为负荷计划均衡化、日程计划准时化创造条件。
（4）强化对现场信息的收集、分析与反馈
规范生产现场基础数据采集的内容和流程，运用信息分析系统、物联网等先进技术手段，实现基础数据采集的实时性和准确性，强化计划与实绩的对比分析，建立快速反应机制，适时调控场地、设备、劳动力等资源，为推行准时生产、提高生产效率和资源利用效率提供有效支撑。
2、建立精益造船成本管理体系
（1）推进造船成本管理创新
按照区域/阶段/类型的工程分解与组合方式，建立与任务包相对应的目标成本体系。重点加强作业成本的构成与分解，创新符合现代造船规律的成本管理实现形式。要从设计源头提供精细化设计成本，不断优化成本管理和成本核算流程，完善成本反馈信息体系的建设，提高成本核算的即时性，改变事后统计的成本管理方式，提高成本管理效率。
（2）建立应对船价异常波动的风险机制
要从经营、设计、建造、管理、物流等多环节建立相应的风险评估和快速应对机制，重点加强目标成本与实际成本的实时监控与考核，实现作业成本与设计成本、采购成本、制造成本、管理成本的有机链接和统筹管理，达到降本增效目的。
（三）全面提高信息集成化水平
1、加速实现过程集成和信息集成的融合
推进企业信息化建设，坚持两化融合的基本方向，以流程再造为基础，努力实现过程集成和信息集成的融合。探索建立总装厂与中间产品专业化生产企业间的信息互联互通机制，建立共享的服务平台，实现敏捷制造。着力推进数据流与管理流、资金流、物流的整合，实现船舶制造企业信息集成应用。
2、夯实企业信息化基础工作
加强基础数据的积累和研究分析，整合现有基础数据资源，健全完善典型船舶产品数据库、设计资源数据库、生产设计信息库、制造资源数据库和生产管理信息库等，为建立企业信息共享平台奠定基础。
3、加强生产制造过程和物流虚拟仿真技术的应用
开展船舶生产制造过程虚拟仿真系统的应用推广工作，实施过程验证，减少无效劳动，提高造船效率。实施对物流的仿真应用，以船体托盘和舾装托盘为主线，通过虚拟仿真，发现各类物资配送管理的制约瓶颈，促进对物流的精细化管理与控制，最大限度地减少库存量和资金占用量，为物流、物配便捷化管理、准时化配送创造条件。
（四）建立精益造船生产设计模式
1、全面推行“区域生产设计”模式
建立和完善满足两个“一体化”要求的设计模式和设计体制。充分发挥生产设计引领现代造船模式其他构成要素的作用，为进一步实现精准生产、精细管理提供坚实基础。以零部件、分段、总段为基础，实现船、机、电按区域配套出图，为区域造船提供完整、准确、可靠的工艺信息、生产信息、物量信息和管理信息。
2、加强生产设计前期策划
以市场为导向，以客户需求为宗旨，统筹考虑技术、计划、工艺、质量、安全、成本等要素，确保设计内容满足建造、管理需求。将工法研究策划和先进工法应用作为生产设计前期策划的重要内容。明确编制分段/总段划分图、精度布置图、区域划分图、单元及模块划分图、建造流程图(WSD)、详细组立图(DAP)等顶层技术文件的设计原则和要求。重点推进WSD/DAP等先进设计制造技术，提高生产设计的可制造性及与新规范的协调性。
3、持续推行设计流程优化
不断消除影响船体、舾装、涂装开展并行设计的障碍，为提高设计效率与质量创造条件。依据区域设计要求，调整生产设计组织，保证设计组织与设计流程相适应，与中间产品完整性设计相适应，提高中间产品设计水平。
4、强化设计基础工作
不断完善生产设计作业指导书的编制工作，逐步形成设计内容、设计方法、设计出图等的标准模式，提高生产设计效率。不断完善设计工时、设计标准日程管理，提高生产设计管理水平。
（五）推进和深化精度造船
1、建立和完善造船企业精度管理体系
制定船舶建造精度管理标准，健全精度控制管理办法，加强现场精度测量，加大过程监控与考核，完善精度数据库建设。逐步将造船精度控制从船体搭载工序向前道工序延伸、向设计延伸，从船体工程向舾装工程的扩展，实现全过程全方位的精度控制。
2、重视精度管理基础技术的研究和应用
开展变形预测、精度测量和控制等新技术新手段的研究和应用，逐步建立企业精度补偿体系，实现以补偿量替代余量，提高分段无余量制造率，降低中间过程的修割率，提高产品质量。
（六）改进完善企业用工管理
1、改变现有用工观念和方式
研究提高工时利用效率的方法、途径和实现形式，逐步从劳动密集型向精干高效型转变。提高员工自主管理、团队协同功能，加大岗位复合技能的实施力度。深化作业区、班组基层组织的管理改革，规范职责、权限、工作标准及考核要求，提升作业区、班组的现代造船管理能力。
2、加大全员培训力度
建立健全符合企业战略发展需要的常态化的培训体制和机制，加大对员工综合素质能力和协同能力的培训和考核力度，切实提高各类员工的素质。建立起用工结构合理、人才队伍领先、人才梯队跟进管理有效的体制和机制，形成企业稳定的技术与管理骨干队伍。
3、创新外来劳务工使用管理机制
进一步改善企业用工结构，探索创建新的用工机制和员工自主管理的方式；将外来劳务工的管理全面纳入企业的管理体系，彻底改变“以包代管”的做法；结合企业资源条件和产品实际，建立符合我国造船实际的新型用工模式。
（七）大力推进绿色造船
1、推行节约型设计
在合同设计、详细设计、生产设计各阶段，在满足国际海事新规范、新标准的前提下，强化降低能耗、物耗和减少排放两方面的设计能力，重点在降低船舶设计自重和提高钢材利用率上下功夫，在降低建造成本和降低运营成本两方面同时取得成效。
2、加强企业原材料、能耗等资源管理
积极采用先进套料设计软件，提高钢材一次利用率；建立企业余料管理系统，加强余料管理提高钢材综合利用率；采用先进动能监控管控措施，开展高耗能设备设施的节能改造，降低综合能耗。
3、加大先进制造技术的开发应用
围绕高效制造、绿色造船和满足国际新规则的要求，大力开发应用总段建造、快速搭载、先行舾装、大型单元模块制造、高效自动化焊接、绿色涂装等先进制造工艺技术。
4、强化高效工装设备的研发、推广、应用
要结合企业实际、结合产品为载体，继续推进造船先进工装、设备、柔性生产线的开发应用。加快采用和推广新技术、新工艺和新装备，改造现有生产装备体系，提高生产效率和资源利用效率以及安全生产水平。
5、加大节能减排绿色造船设施的改造
以降低消耗和排放为目标，采用和推广节能减排新技术、新工艺和新装备，推动现有生产设施、设备的自动化、智能化改造；推广应用动力站房余热回收利用技术，促进能源的循环使用，构建绿色环保、高效节约的造船制造装备体系。
五、保障措施
（一）加强建模组织领导，完善推进工作机制
进一步健全和完善“政府抓导向、协会抓推进、企业抓落实”的建模工作组织体系。各地船舶行业主管部门要加强对建模的宣传和引导，切实提高全行业对建模工作的重视程度。各企业要强化建模“一把手”责任制，切实把建模推进工作落到实处。行业协会建模专家组要着重围绕“抓目标导向、抓难点推动、抓成果交流”开展工作。
（二）加大建模关键技术研究，引导企业又好又快发展
积极支持造船企业和各类科研机构、高等院校等加大对 “精益造船”、“绿色造船”和“两化融合”等现代造船模式核心技术体系和关键技术等方面的研究，引导企业又好又快发展。鼓励骨干造船集团和企业加大建模关键技术研发投入力度，鼓励有条件的地区设立专项经费开展建模技术研究，促进建模关键共性技术研究成果的推广应用。
（三）组织国际国内交流，深入开展对标分析
鼓励开展与先进造船国家、造船企业的多层面交流与合作，从政策、技术、管理及组织方式等方面分析与先进国家在建模方面的差距，采取切实有效措施带动行业建模工作水平快速提高。制定和颁布船舶行业标准《船舶建造技术水平评估方法》，引导全行业提升船舶建造技术水平。依托行业协会建模专家组开展行业评估工作，及时了解和掌握造船企业推进建立现代造船模式工作的成效和差距，提出相应对策和建议。
（四）及时总结建模经验，发挥典型示范作用
积极推进建模工作典型示范，大力宣传典型企业在管理理念、制造技术、软件、工法工装、外用工管理等方面的成功做法和经验，组织开展示范推广工作。行业建模专家组要结合“十二五”建模工作的实际，对建模过程中形成的各类成果及时进行系统梳理和固化，形成一批实用性强、可操作的指导性文件，促进成果共享。
工业和信息化部
2012年10月25日
福州市城市房屋产权产籍管理办法
福建省人大常委会
福州市城市房屋产权产籍管理办法
福建省人大常委会
（1993年7月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 房屋产权登记
第三章 房屋产权管理
第四章 房屋产籍管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋产权产籍管理，保障房屋产权人的合法权益，促进房地产市场的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城镇房屋产权登记、确认、监督与房屋产籍管理，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权。
本办法所称房屋产籍，是指房产档案及图表、册卡、视听资料等反映房产现状和历史情况的资料。
第四条 全民所有的房屋产权属国家所有，由国家授权管理全民所有房屋的国家机关、团体、部队、国有企业、事业单位，在国家授权范围内，依法行使权利。
集体所有的房屋产权归劳动群众集体所有，私有的房屋产权归个人所有；所有权人享有占有、使用、收益和处分的权利。
第五条 国家依法保障按照本办法登记的房屋产权人的合法权益。
房屋产权登记、确认，应当合法、准确、规范、及时。房屋产籍应当妥善保护，有效利用。
第六条 房屋产权与该房屋合法占用土地的使用权，实行权属一致的原则，法律、法规另有规定的除外。
第七条 福州市房地产管理局为本市房屋产权产籍行政主管部门，县（市）房地产管理部门负责本行政区域内房屋产权产籍管理工作（以下简称登记机关）。
第二章 房屋产权登记
第八条 公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销等，应当依照本办法及时向房屋所在地房地产管理部门申请登记。
第九条 申请房屋产权登记，权利人应当亲自办理；特殊情况可出具委托书，委托他人代为办理。境外申请人需要委托代理人申请登记的，应当按照国家规定办理公证、认证或见证。
共有房屋，由各权利人共同申请登记。
依法应当共同申请登记的房屋，由当事人共同申请登记。
全民所有房屋由国家授权单位申请登记。
第十条 申请房屋产权登记，申请人应当向登记机关提交下列文件：
（一）房屋产权登记申请书；
（二）公民身份证件，或法人、组织的营业执照、登记证或其他依法成立的文件；
（三）房地产权利来源证明文件和依法应当核准的文件。
继承房产申请登记，当事人约定或者法律、法规规定应经公证机关公证的，申请人应提交公证文书。
登记程序和申请人需要提交的文件，登记机关应当明列告示，并提供无偿咨询。
房屋产权登记实行表格制度。表格统一由市房地产管理部门制作。
第十一条 新建的房屋，建设单位或个人应当在竣工之日起三个月内申请房屋产权初始登记。
购买房地产开发经营企业出售的新房、拆迁安置中交换产权或购买的房屋，权利人应当自拆迁协议或购房协议履行后三个月内申请房屋产权初始登记。
第十二条 买卖、交换、赠与、继承、分析等转移产权的房屋以及依法强制性转移产权的房屋，权利人应当在行为发生之日起三个月内申请房屋产权转移登记。
第十三条 设定抵押等他项权利的房屋，他项权利人应当申请他项权登记。
第十四条 扩建改建的房屋，共有分割的房屋，改变用途的房屋，权利人姓名或者名称发生变化的房屋，部分焚毁、倒塌、拆除的房屋，权利人应当自竣工或者变更事实发生之日一个月内申请房屋产权变更登记。
第十五条 全部焚毁、倒塌、拆除的房屋，抵押权等他项权终止的房屋，自事实发生之日起一个月内，原权利人应当申请或者由登记机关通知原权利人办理房屋产权注销登记。
拆迁房屋，拆迁人应当在拆迁协议履行完毕之日起三个月内申请房屋产权注销登记。
第十六条 房屋权利证书损毁、遗失的，应当申请补证登记。
房屋权利证书破损，影响使用的，可以申请换证登记。
第十七条 房地产开发经营企业预售房屋，应当在预售十日前，将有关文件报送登记机关备案。
拆迁安置房、房地开发经营企业出售的现房，拆迁人、企业应当在竣工之日起一个月内，向登记机关申请预先登记。
第十八条 申请人因不可抗力无法在规定期限内申请房屋产权登记的，可以在障碍消除后顺延登记期限。
第十九条 有下列情形之一的，登记机关应当作出不予受理或者暂缓登记的决定，并书面通知申请人，告知理由：
（一）房产权利不清、文件不全的；
（二）房产纠纷尚未解决的；
（三）临时和违章建筑的；
（四）违法用地的；
（五）拆迁公告发布后再行改建、扩建、买卖、典当、抵押、交换、赠与、分析、分割或者改变用途的；
（六）依法暂缓或者禁止登记的。
上列情形消失后，登记机关应予受理或者办理房产登记。
第二十条 登记机关受理房屋产权登记申请的，应当出具收件收据。申请人应按物价管理部门核定的标准缴纳登记费用；逾期登记的，应当缴纳逾期登记费用。
第二十一条 初始登记、补证登记以及需要征询异议的其他登记，登记机关应当公告。公告期为三十日。
对登记申请有异议的，异议人应当向登记机关提交异议书及有关证据。申请人应当书面答复登记机关。经登记机关调查核实，决定驳回异议的，应书面通知异议人。
第二十二条 申请人产权合法、明确的，登记机关应当核准登记，确认其房屋产权，发给房屋权利证书；对房产权利不合法或不明确的，决定驳回登记申请，应书面通知申请人。
自受理登记之日起，核准登记或决定暂缓登记、驳回登记申请的期限分别为：
（一）初始登记为四个月；
（二）转移、变更、补证登记为二个月；
（三）注销登记、预先登记、换证登记为二十天；
（四）抵押等他项权设定登记为三天。
驳回申请异议的，应当在前款所列期限内作出决定。处理异议的期间不计算在前款所列期限内。
第二十三条 房屋权利证书有《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》。房屋权利证书由市、县（市）人民政府授权房地产管理部门统一制发。
申请房屋所有权登记并经核准的，对所有权人发给《房屋所有权证》。
共有房屋申请登记并经核准的，对共有权人代表发给《房屋所有权证》，对其他共有权人发给《房屋共有权保持证》。
设定抵押等他项权利的房屋申请登记并经核准的，对有关权利人发给《房屋他项权证》。
第二十四条 房地产开发经营企业申请预先登记并经核准，或者备案审查无异议，企业要求出具证明的，登记机关应当出具证明。
第二十五条 设定他项权利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅房等限制产权的房屋，登记机关应当在其《房屋所有权证》内注记。
第三章 房屋产权管理
第二十六条 房屋权利证书是产权人依法占有、使用、收益、处分房产的凭证，不得涂改或者伪造。非经法律、法规规定的程序，任何单位和个人不得扣缴房屋权利证书、撤销核准登记，或者以其他形式没收、查封房屋，限制房屋产权。
第二十七条 凡未按照本办法规定办理房屋产权登记，其房屋产权的取得、转移、变更、注销均属无效。
第二十八条 产权人下落不明又无合法代理人或者房产权利不清的房屋，由当地房地产管理部门代管。
第二十九条 有下列情形之一的，由登记机关直接登记：
（一）依法由房地产管理部门代管或者被人民法院裁定为无主房屋的；
（二）登记机关依照本办法规定作出撤销核准登记决定的；
（三）房地产管理部门直管的公房的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十条 登记机关有权对本行政区域内的房屋产权登记情况实施监督检查。
监督检查可采用分期验证与抽查两种方式。
第三十一条 验证须经市、县（市）人民政府同意，由登记机关发布通告。通告应当明确验证的区域、期限、内容、方法及法律责任等事项。产权人必须在规定的期限内向登记机关办理验证手续。
验证或抽查应当进行实地调查核对，并作验证或抽查记录。
验证或抽查发现未按本办法规定申请登记的，应限期补办登记。
第四章 房屋产籍管理
第三十二条 房屋产籍由市、县（市）房地产管理部门统一管理。
房产档案由市、县（市）房地产管理部门保存，复制件由区房地产管理部门存用。
第三十三条 属国家所有的房产档案，任何单位和个人都不得据为己有。有关单位必须按照档案管理规定，定期向登记机关移交房屋经营、管理等活动中直接形成的房产档案原件。
第三十四条 移交房产档案的单位应按照档案管理规定，对移交给档案机构的房产档案进行整理。
第三十五条 房屋产籍应依照房地丘（地）号建立，房地丘（地）号的编立按照国家房地产测量规范执行。新建制的城镇尚未具备测量规范编立条件的，按街、巷、路等里弄门牌号码编立。
第三十六条 房屋产籍应当根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定等及时进行调整和补充，使房屋产籍记载的内容与房产现状保持一致。
第三十七条 登记机关应当按照国家档案规定保存房产档案，加强档案库房建设和安全措施，设立阅档室，改善阅档条件，为利用者提供方便。
房产档案实行有偿使用，法律、法规另有规定的除外。
第五章 法律责任
第三十八条 拒不申请房屋产权登记和逾期不办理验证手续的，由登记机关责令其限期补办，并可以视其情节轻重，对个人处以300元至1000元罚款，对单位处以1000元至10000元罚款。
第三十九条 有下列情形之一的由登记机关撤销或收缴房屋权利证书，并视其情节轻重，对个人处以500元至3000元罚款，对单位处以3000元至30000元罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）采取欺骗手段取得房屋权利证书的；
（二）涂改、伪造房屋权利证书的。
第四十条 擅自涂改、销毁房产档案的，由登记机关依法提交档案行政主管部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期拒不履行又不申请复议或起诉的，由登记机关依法向人民法院申请强制执行。
第四十二条 房屋登记申请人对登记机关驳回登记申请或者逾期拒不颁发房屋权利证书的，申请异议人认为登记机关驳回异议决定损害其合法权益的，可依法向原登记机关申请复议，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十三条 登记机关无故拒绝登记申请或者故意延误登记期限的，由其上级行政机关或者上级登记机关责令纠正，并追究直接责任人的行政责任；给登记申请人造成损失的，由登记机关负责赔偿。
登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 拒绝、阻碍登记机关工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 尚未申请房屋产权登记的单位和个人，应当在本办法公布之日起六个月内申请登记。一九八九年八月八日后颁发的房屋权利证书继续有效。
第四十六条 本办法所称公有房屋产权人，系指由国家授权管理公有房屋的国家机关、团体、部队、国有企业、事业单位和管理劳动群众集体所有房屋的组织。
第四十七条 本办法适用于地处农村属于城镇单位的房屋。农村房屋产权产籍管理，可参照执行。
第四十八条 本办法的应用解释权属福州市人民政府。
本办法实施细则由市房地产管理局制定，报市人民政府批准执行。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。
1993年9月24日
