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中国民用航空总局


民航局关于民用航空器零部件、机载设备国产代用品审批程序的暂行规定

　（民航局发（１９８８）１９８号　一九八八年六月十八日）


　　１．总则
　　１．１　本规定根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定。
　　１．２　凡在中华人民共和国境内为下列所需产品进行设计、生产的单位或个人（即制造人）均需遵守本规定。
　　１．２．１　为加装、改装在中华人民共和国注册登记的民用航空器所用零部件、机载设备。
　　１．２．２　在中华人民共和国注册登记的民用航空器所用零部件、机载设备的代用品。
　　１．３　凡在中华人民共和国注册登记的民用航空器的执管、修理单位在使用代用品时，须按本规定的程序执行。
　　１．４　名词解释
　　１．４．１　代用品—替代已取得适航证的民用航空器上原用零部件、机载设备的航空产品。
　　１．４．２　试飞—为验证、考核代用品的各项性能指标而进行的不载客飞行。
　　１．４．３　领先使用—经过试飞验证后，已达到适航标准的代用品，为进一步考核其各项性能指标而进行的航班载客飞行（通常为一架次）。在领先使用过程中，使用单位要对代用品进行密切的监控。
　　１．４．４　扩大领先使用—经领先使用的代用品，为考验其各项性能指标的可靠性，在领先使用的同一机型上做较大范围内的领先使用。
　　２．分类
　　２．１　Ａ类代用品所指的零部件和机载设备为：当其功能失效时，将促使直接造成一种飞机故障状态，该状态将阻碍飞机的继续安全飞行和着陆。
　　２．２　Ｂ类代用品所指的零部件、机载设备为：当其功能失效时，将促使或直接造成一种飞机故障状态，该状态将较大地影响飞机的安全及机组应付恶劣工作状态的能力。
　　２．３　Ｃ类代用品所指的零部件、机载设备为：除Ａ类、Ｂ类以外的其它零部件、机载设备。
　　３．审批权限分工
　　３．１　Ａ类代用品由民航局航空器适航管理司负责审批。
　　３．２　Ｂ类代用品由民航地区管理局适航处负责审批，（未组建适航处的地区，由民航管理局机务处负责），并报适航管理司备案。
　　３．３　Ｃ类代用品由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人（总工程师、技术副经理、技术副厂长、下同）负责审批。
　　注：本规定中适航管理部门系指民航局航空器适航管理司和民航地区管理局适航处。
　　４．代用品的研制
　　４．１　Ａ类、Ｂ类代用品的研制
　　４．１．１　制造人在正式研制Ａ类、Ｂ类代用品之前，应事先向适航管理部门提交“制造人批准书申请书”，并应附下述内容的资料：
　　（１）欲代用的航空产品型号及所装机型；
　　（２）代用品的可行性分析报告；
　　（３）研制代用品所依据的技术标准。
　　４．１．２　适航管理部门在接到申请书３０天内确定是否受理，并用函件正式通知制造人。
　　４．１．３　制造人在收到适航管理部门受理函件后，方能开始代用品研制工作，在研制过程中：
　　（１）必须进行所有必要的检验和试验，以确认研制的代用品：
　　①符合有关的适航要求；
　　②材料符合有关标准及设计技术条件；
　　③符合设计图纸；
　　④符合制造工艺及装配要求。
　　（２）应将为证明代用品符合４．１．３（１）要求而进行的试验事先通知适航管理部门，适航管理部门将视情委派审查代表参加并审查试验。
　　４．２　Ｃ类代用品的研制
　　４．２．１　航空器执管、修理单位自制或委托其他单位研制生产的Ｃ类由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人审批。审批局批准的《维修管理手册》中有关规定执行。《维修管理手册》在未批准之前，航空器执管、维修单位必须制订出“外购件质量控制程序”及“零备件生产质控程序”。
　　４．２．２　Ｃ类代用品由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人签字批准后，方可使用。
　　５．代用品的试飞、领先使用及扩大领先使用
　　５．１　Ａ类、Ｂ类代用品的试飞、领先使用及扩大领先使用
　　５．１．１　制造人至少在证明代用品符合下列情况时方可向适航管理部门提交试飞、领先使用申请报告。
　　（１）符合４．１．３（１）②③④；
　　（２）其设计符合中国民用航空规章及经民航局认可的标准中适用于该代用品的适航要求，除非证明该代用品的设计与型号合格证批准的设计相同。
　　５．１．２　试飞、领先使用申请报告至少应包括以下内容：
　　（１）证明符合５．１．１、（１）、（２）的全部材料，包括计算，试验报告；
　　（２）负责试飞，领先使用的单位（即航空器的执管、修理单位）；
　　（３）试飞、领先使用中所使用的航空器型号；
　　（４）预计试飞、领先使用的时间、周期；
　　（５）试飞、领先使用方案及注意事项。
　　（６）全部设计资料、工艺资料。
　　５．１．３　制造人在提交试飞、领先使用申请报告后，除非适航管理部门批准，不得随意对代用品的设计、工艺进行更改。
　　５．１．４　适航管理部门在接到制造人提交的试飞、领先使用申请报告后，必须对提交的技术资料进行认真审查，并于４５天内给以书面正式答复。
　　５．１．５　试飞、领先使用报告批准后，制造人要与航空器执管、修理单位共同按适航管理部门批准的内容执行。试飞、领先使用中发现问题要及时报告。
　　５．１．６　航空器执管、修理单位的工程部门技术负责人要做好代用品的试飞、领先使用的安全工作，没有得到适航管理部门审批文件，有权不予试飞或领先使用。
　　５．１．７　完成一个试飞、领先使用周期后，由制造人和航空器执管、修理单位联合写出试飞、领先使用情况报告，报告由双方技术负责人签署报适航管理部门，其内容应包括：
　　（１）试飞、领先使用过程中具体测量数据和记录，对发生问题的分析又纠正措施；
　　（２）对代用与被代用品在实际使用过程中的对比分析；
　　（３）需扩大领先使用的代用品要提出：
　　①对能否扩大领先使用的明确意见及理由；
　　②扩大领先使用的具体计划。
　　５．１．８　需要进行扩大领先使用的代用品，适航管理部门根据制造人和航空器执管、修理单位联合上报的试飞、领先使用报告进行审批，批准后方可扩大领先使用，未经批准不得擅自扩大领先使用。
　　５．１．９　扩大领先使用后，制造人和航空器执管、修理单位要按５．１．７（１）、（２）规定的内容，联合上报扩大领先使用报告。
　　５．１．１０　制造人对Ａ类、Ｂ类代用品必须制定维修方式、使用限制和使用寿命（可结合扩大领先使用一起完成），并报经适航管理部门批准。
　　５．２　Ｃ类代用品的试飞、领先使用由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人签字批准后，方可实施。
　　６．代用品的生产许可审查
　　６．１　经领先使用或扩大领先使用的Ａ类、Ｂ类代用品证明其型号设计合格的，民航局适航管理部门将组织专家对其进行生产许可审查，合格后颁发“制造人批准书”，方可投入生产。由航空器执管、修理单位委托其他单位研制的Ｃ类代用品，须由航空器执管，修理单位制造人的技术、生产、质控系统审查认可后，方可投入生产，并将认可依据及资料记录归档存查。
　　６．２　Ａ类、Ｂ类代用品的生产许可审查按民航局航空器适航管理司颁布的《生产许可审查程序及质量保证系统评审大纲》并结合代用品具体情况执行。
　　６．３　Ｃ类代用品的生产许可审查由航空器执管、修理单位参照《生产许可审查程序及质量保证系统评审大纲》和《维修管理手册》的具体要求执行，并把审查情况，报所在地区管理局适航处备案。
　　７．代用品的批准
　　７．１　Ａ类、Ｂ类代用品的批准
　　７．１．１　经适航审查通过后，由适航管理部门负责人签发“制造人批准书”。
　　７．１．２　得到批准书的代用品，出厂的每件产品均须带有“产品合格证”，“产品合格证”上应注明批准书批准号。
　　７．２　Ｃ类代用品的批准
　　７．２．１　Ｃ类代用品由航空器执管、修理单位工程部门负责组织审查，通过后由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人批准，对制造人发给批准函件。
　　７．２．２　Ｃ类代用品出厂时，要由制造人出具出厂合格证。
　　８．处罚：
　　未经批准擅自试飞或使用代用品的单位和个人，根据情节轻重，给予吊销维修许可证、罚款等处罚。
　　９．代用品的管理
　　９．１　航空器的执管、修理单位使用代用品，必须制定国产代用品的管理程序，该程序不得违背本规定。
　　９．２　航空器执管、修理单位工程部门要定期将代用品的使用情况上报适航管理部门。
　　１０．本规定由民航局航空器适航管理司负责解释。
　　１１．本规定自一九八八年六月十八日起生效。



　　附：
　　　　　　　　　　　　　 国产代用品分类举例

　　说明：暂行规定只对国产代用品有效，其中的分类方法也仅适用于代用品。现按暂行规定中的分类方法举例，仅供参考。
　　Ａ类代用品：
　　１．空速表；
　　２．转弯测滑仪；
　　３．倾斜和俯仰仪；
　　４．非磁性（陀螺稳定）航向仪；
　　５．垂直速度表；
　　６．磁航向仪（陀螺稳定）；
　　７．自动驾驶仪；
　　８．压力作动的灵敏型航空高度表；
　　９．热敏和离子感应型火警探测器；
　　１０．空速管；
　　１１．航空器机轮及刹车组件；
　　１２．螺旋桨顺桨软管组件；
　　１３．燃油流量表；
　　１４．最大允许空速指示系统；
　　１５．燃滑油及液压油压力表；
　　１６．飞行指引仪；
　　１７．燃油和发动机滑油软管组件；
　　１８．失速警告器；
　　１９．燃滑油油量表；
　　２０．发动机驱动的直流发电机；
　　２１．航空器轮胎；
　　２２．液压软管组件；
　　２３．燃油排放阀；
　　２４．辐射敏感型火警探测器；
　　２５．低空无线电高度表；
　　２６．压力高度自动报码发生设备；
　　２７．近地警告设备；
　　２８．机载雷达高度表设备；
　　２９．机载导航数据存贮系统；
　　３０．航空器用耐火壁板和结构材料；
　　３１．高频（ＨＦ）无线电发射机（１．５～３０ＭＨｚ）；
　　３２．高频（ＨＦ）无线电接收机（１．５～３０ＭＨｚ）；
　　３３．甚高频无线电发射机（ＶＨＦ）（１１７．９７５～１３６．０００ＭＨｚ）；
　　３４．甚高频无线电接收机（ＶＨＦ）（１１７．９７５～１３６．０００ＭＨｚ）；
　　３５．音频选择板和放大器；
　　３６．机载脉冲和气象雷达和地形雷达；
　　３７．利用航空器航向和多普勒地速、偏流角数据的机载自动航位推算计算机；
　　３８．燃油加温器；
　　３９．安全带；
　　４０．航空器座椅；
　　４１．燃油输油箱和滑油软油箱材料；
　　Ｂ类代用品：
　　１．非稳定型的磁航向仪；
　　２．仪表着陆系统（ＩＬＳ）下滑接收设备；
　　３．机载无线电指点信标接收设备；
　　４．仪表着陆系统（ＩＬＳ）航向信标接收机；
　　５．甚高频全向信标接收机；
　　６．机载自动定向设备；
　　７．温度表；
　　８．压力指示表；
　　９．电动转速表；
　　１０．航空器的飞行记录器；
　　１１．耳机和扬声器；
　　１２．航空器话筒；
　　１３．机载选择呼叫设备；
　　１４．旅客连续供氧面罩组件；
　　１５．无线电测距设备；
　　１６．机载静态电源变换器；
　　１７．机载空中交通管制（ＡＴＣ）应答机；
　　１８．机组人员用连续供氧面具；
　　１９．驾驶舱录音机；
　　２０．连续供氧调节器；
　　２１．机载标准微波着陆中间转换设备；
　　２２．奥米茄接收机（１０．～１３．６ＫＨｚ）；
　　２３．连续供氧面罩组件；
　　２４．微波着陆系统（ＭＬＳ）机载接收机；
　　２５．气象与地形雷达显示器辅助显示设备；
　　２６．各种滤芯；
　　２７．救生筏；
　　２８．救生衣；
　　２９．手提式水溶液灭火器；
　　３０．专用航空器松紧螺套组件和／或松紧螺套安全装置；
　　３１．航向灯；
　　３２．应急撤离滑梯，轻便梯及滑梯—救生船组合装置；
　　３３．救生船；
　　３４．单人漂浮装置；
　　３５．燃气涡轮辅助动力装置；
　　３６．幸存者定位灯；
　　３７．货盘、货网和集装箱；
　　３８．应急定位发射机设备；
　　３９．马赫表；
　　４０．防撞灯系统；
　　４１．硫酸锂蓄电池；
　　４２．防毒氧气设备；
　　Ｃ类代用品：
　　１．座舱照明灯；
　　２．咖啡壶；
　　３．电风扇；
　　４．插头座；
　　５．电阻、电容、保险丝。


北京市人力资源和社会保障局


北京市工伤康复管理办法（试行）


第一条 为切实保障工伤职工的合法权益，促进本市工伤保险事业健康发展，根据国务院《工伤保险条例》和《北京市实施〈工伤保险条例〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的企业、有雇工的个体工商户、事业单位（参照公务员管理的事业单位除外）、民间非营利组织等用人单位及其职工。
第三条 工伤康复应坚持“医疗与康复并重”，实行“先康复治疗，后鉴定补偿”的原则。
第四条 本办法所指的工伤康复机构，是指由市人力资源和社会保障行政部门根据工伤职工分布情况及需求，按照原劳动保障部《工伤康复试点机构准入条件》的规定进行检查评估，符合工伤康复机构准入条件并与市医疗保险事务管理中心签订工伤康复服务协议，向社会公布的医疗机构。
第五条 本办法所指的工伤康复包括医疗康复（含康复检查和康复辅助器具装配）与职业康复。
第六条 市人力资源和社会保障行政部门负责制订本地区工伤康复事业发展规划，指导、协调、监督规划的实施，以及对工伤医疗康复和职业康复费用的使用与管理进行监督。区县人力资源和社会保障行政部门负责具体实施，及时了解、组织有康复价值的工伤职工进行康复治疗。
市医疗保险事务管理中心（以下简称“市医保中心”）负责与工伤康复机构签订工伤康复服务协议，负责工伤康复费用的审核。
市社会保险基金管理中心（以下简称“市社保中心”）制订工伤医疗康复和职业康复费用支出计划，并负责实施工伤康复费用的结算、拨付及其他业务。
工伤康复机构负责工伤职工康复价值的确认，实施医疗康复和康复效果的评定。
第七条 康复对象是指经人力资源和社会保障行政部门认定为工伤或者视同工伤，因工伤（含职业病，下同）致残或造成身体功能障碍，经确认具有康复价值，需要进行康复治疗的职工。
第八条 工伤职工符合下列条件之一的，可列入工伤康复对象范围：
（一）尚在工伤停工留薪期内且伤病情相对稳定，经确认具有康复价值、需要早期介入康复治疗的。
（二）旧伤复发，经确认具有康复价值的。
第九条 康复对象的确认：
（一）用人单位、工伤职工或其直系亲属，向用人单位所在区县工伤认定部门申请工伤认定时，可以提出工伤康复申请并填写《北京市工伤康复申请表》（见附表），同时提交相关医疗检查资料。
（二）区县工伤认定行政部门在做出工伤认定结论后，及时将申请材料转送工伤康复机构，工伤康复机构接到申请材料10日内提出是否具有康复价值的意见，区县工伤认定行政部门5日内将工伤康复机构出具的意见及时反馈相关单位和工伤职工。
具有康复价值人员名单报市局工伤保险处。
与原工伤发生时所在单位依法解除或终止劳动关系的工伤职工，不再进行康复对象确认。
（三）经确认的康复对象，持《工伤证》、《北京市工伤康复申请表》及相关资料，及时到工伤康复机构进行住院康复治疗。
第十条 工伤康复期参照《北京市工伤职工停工留薪期管理办法》规定确立。包括：
（一）医疗康复期：利用临床诊疗和康复治疗的手段，改善和提高工伤职工的身体功能和生活自理能力。短期1－3个月，中期4－6个月，长期不超过1年，具体时间由工伤康复机构在医疗康复的过程中，根据康复对象伤病情况在康复方案中确定。
（二）职业康复期：在医疗康复的基础上，可对康复对象逐步进行职业康复，提高康复对象的劳动能力。职业康复期为30-60天，特殊情况可适当延长，但最长不超过90天。
第十一条 工伤康复职工可以享受如下待遇：
（一）工伤康复期间，依照《工伤保险条例》第三十一条有关规定，康复对象享受工伤医疗和停工留薪期待遇。停工留薪期满的，是否延长停工留薪期依照《北京市实施〈工伤保险条例〉办法》第三十二条的规定办理。
（二）工伤康复对象住院期间的伙食补助费，由用人单位按本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费。
（三）工伤康复对象在工伤康复期内住院进行医疗康复的，生活不能自理需要护理的费用，由用人单位负责。
（四）工伤康复对象在工伤康复期间需要配置辅助器具的，按《北京市工伤职工配置辅助器具管理办法》的规定执行。
第十二条 在康复期间，康复对象因下列情况发生的医疗费用，工伤保险基金不予支付：
（一）生活用品费用。
（二）非因工伤病或其他合并症、并发症发生的医疗、康复费用。
（三）超出工伤康复期的费用和未在协议工伤康复机构康复发生的费用。
（四）康复对象故意加重伤情或无故拒绝工伤康复机构检查治疗而增加的医疗费用。
（五）超出核准项目发生的费用。
（六）其它违反工伤保险规定的费用。
第十三条 工伤康复机构在康复对象入院后，应根据康复对象的伤病情况，及时确认其康复期限，制定具体康复方案。康复对象康复治疗结束后，要进行康复效果评定。工伤康复机构还应建立康复对象个人康复档案，保存期限30年。
工伤康复机构之间应加强协作，保障全市康复对象得到及时、优质的服务，同时提供必要的咨询和技术指导。
第十四条 工伤康复机构应当按照原劳动和社会保障部制定的《工伤康复诊疗规范（试行）》、《工伤康复服务项目（试行）》及《关于印发北京市工伤保险药品、诊疗项目、住院服务标准支付范围的通知》（以下简称《支付范围》）的规定，开展治疗和收取康复检查、医疗康复费用。
参加工伤保险的康复对象发生上述费用的，从工伤康复费用项下列支。
未参加工伤保险的康复对象发生上述费用的，由用人单位支付。
第十五条 医疗康复和职业康复费用结算按《北京市工伤职工康复费用结算管理办法（试行）》之规定执行。
　　第十六条 经确认为康复对象的工伤职工，工伤康复期终结，或工伤康复机构进行康复评定可以出院的，康复对象拒不出院发生的费用全部由康复对象承担。
第十七条 工伤康复机构不及时为康复对象办理出院手续的，终结期后发生的费用全部由工伤康复机构承担。
工伤康复机构违反《支付范围》的规定，超项目和标准收取费用的,超出费用由工伤康复机构承担。
工伤康复机构违反服务协议，市医保中心将依照协议的内容严肃处理；情节严重的与之解除服务协议。
第十八条 本办法从2009年10月1日起施行。