教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
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教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
教育部办公厅
教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
教考试〔2007〕3号
各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、高等教育自学考试委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
国家教育考试规模大，社会关注程度高，涉及人民群众切身利益。党中央、国务院历来重视国家教育考试工作。近年来，各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校在党委、政府和有关部门的积极支持配合下，狠抓安全保密和考试管理工作，使普通高等学校、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生统一入学考试、高等教育自学考试等国家教育考试环境综合整治工作不断加强，国家教育考试工作总体情况良好，运行平稳。
但是，我们也必须清醒地认识到，考生规模的增加、管理环节的增多、社会诚信体系的不完善、信息技术的快速发展和普及等都大大增加了考试组织与管理工作的压力和复杂性；同时，干扰破坏国家教育考试的活动猖獗，组织化程度提高，作弊手段不断翻新，加之网络信息的快速传播，对国家教育考试的秩序和社会声誉造成了极大的损害。为严肃纪律，全面整治各种考试违规行为，维护国家教育考试的严肃性和权威性，现就进一步改进和加强国家教育考试工作提出几点意见：
一、提高认识，全面加强对国家教育考试工作的领导。各级教育行政部门、招生考试机构以及各级各类学校要进一步提高对国家教育考试重要性、严肃性的认识，把加强考试管理、防止和制止各种形式的违规行为作为执政为民、清除教育考试领域不正之风的大事来抓。各级教育行政部门一把手必须对各项国家教育考试的安全保密、考场管理负总责，领导、组织、部署、协调招生考试机构开展工作，严格执行各项考试政策规定，确保各项国家教育考试平稳进行。
二、突出重点，确保国家教育考试安全。国家教育考试的试卷清样、试卷（含外语听力磁带，以下简称试卷）安全是招生考试工作的第一要务，确保试卷安全万无一失是关系到考试能否正常举行和社会稳定的大事。各级教育行政部门、招生考试机构以及承担国家教育考试相关工作的各级各类学校，必须从构建和谐社会、维护稳定的大局出发，切实做好国家教育考试各环节的安全保密工作。试卷清样的递送，试卷印制、运送、保管以及答卷回收、运送、保管等各环节必须照章办事，要坚决杜绝任何失密、泄密事件的发生。
各级教育行政部门、招生考试机构要认真落实重大问题报告制度，建立健全突发事件处置应急工作预案。如遇有涉嫌国家教育考试试卷失密、泄密事件的发生，必须立即在第一时间报告我部和本省（区、市）招生委员会，并适时启动应急工作预案，采取有效措施，防止事态进一步扩大。各省级招生考试机构要指定负责人并指派专人对互联网上涉嫌国家教育考试试题泄密及涉嫌考试诈骗的有害信息进行监测,对本地区发现的有害信息要及时报告省级招生委员会，并配合公安机关予以处理和打击。
三、从严治考，维护国家教育考试良好的考风考纪。承担国家教育考试相关工作是各级各类学校为国家选拔、培养优秀人才的一项重要职责，学校应对考生加强诚信教育、考试纪律和法规教育。对使用手机、对讲机、“耳麦”等无线通信工具考场内外勾结进行作弊等考试严重违规行为，各级教育行政部门、招生考试机构应当严格按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）对违规者进行认定和处理，并记入国家教育考试诚信档案数据库。其中，对代替他人考试或参与考场内外勾结进行考试作弊的在校大学生，招生考试机构要及时通报其所在高等学校，由学校依据《普通高等学校学生管理办法》（教育部令第21号）等有关规定进行严肃处理，直至开除学籍，教育行政部门负责监督处理情况；如果违规考生系在职干部或国家工作人员，根据教育部门等七部委《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号），由招生考试机构向其单位通报考试违规事实，有关部门根据情节对违规者给予党纪或政纪处分，直至开除公职；对考试工作人员因失职、失察造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故，甚至丧失职业道德、放纵或参与考试作弊的，根据情节对违规者给予党纪或政纪处分，并从招生考试队伍中予以清除，直至开除公职；对在国家教育考试中触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
高等学校要采取切实有效的措施，加强对校园网论坛的管理和监控，杜绝各种有害信息的传播；净化校园环境，严禁在校园内张贴有替考、出售考试作弊器材等内容的小广告，一经发现应及时消除，如系在校生张贴，一经查实，要依据有关规定给予纪律处分。
四、注重实效，强化对考试工作人员的培训工作。建立良好考风考纪的关键在于考试工作人员特别是监考员是否认真履行了职责。省级招生考试机构要依照相关规定，制作包括法纪教育、业务流程等内容的音像材料用于对考试工作人员的培训，地市或县区级招生考试机构要组织本地区考试工作人员进行考试模拟演练，使全体工作人员熟知规章制度的主要内容以及各种情况下的操作程序。未经培训考核合格不得上岗。各级招生考试机构要对考试工作人员建立严格的监督机制和奖惩措施，监考员的表现应及时上报相关教育行政部门。
五、加大力度，完善国家教育考试诚信管理体系。自2007年起，我部将逐步建立国家和省（区、市）两级国家教育考试诚信档案网络平台，将考生参加普通高等学校、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生统一入学考试、高等教育自学考试中的违规行为，记入国家教育考试诚信档案数据库，供高等学校、招生单位和用人部门查询。我部考试中心网站开通国家教育考试诚信档案网络平台，提供国家教育考试诚信档案查询服务。省级招生考试机构负责建立省级国家教育考试诚信档案并提供相应的查询方式，同时将诚信档案的电子数据、文件报至我部考试中心。具体事项由我部考试中心另行安排。
六、统筹规划，规范国家教育考试标准化考点建设。考点建设是实施国家教育考试的重要环节，体现了考试管理的质量和水平。各级教育行政部门、招生考试机构必须抓住建立国家教育考试考务管理与服务平台的契机，在当地政府的支持下，投入必要的人力、物力和财力，切实加强标准化考点的建设。今后，凡承担国家教育考试考点的学校，应当逐步做到在有一支经培训合格的考试工作队伍、有符合规定的试卷保管室的同时，考场须有符合要求的电子监控以及可以阻断各种有害信息传递的技术设备。
七、严肃纪律，实行国家教育考试问责制度。按照《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的规定，凡因管理不善造成国家教育考试中出现严重违规事件的，将对该省级招生考试机构作出通报批评，同时责成省级教育行政部门追究有关教育行政部门、招生考试机构及考点有关负责人的责任。各级教育行政部门和纪检监察部门要对考试全过程进行监督、检查，同时要设立举报箱和举报电话并在考前公布，接受社会监督。
二○○七年四月三十日
教育部办公厅
教育部关于印发《2005年秋季普通中小学教学用书目录》的通知
教育部
教育部关于印发《2005年秋季普通中小学教学用书目录》的通知
2004-11-10
教基［2004］22号
现将《2005年秋季普通中小学教学用书目录》（以下简称《目录》）印发你们。
中小学教材选用是一项政策性、时间性极强的工作。各地要进一步加强和规范中小学教学用书的管理，全面做好新课程改革过渡时期的教材选用工作；要加强指导，做好2005年秋季普通中小学教学用书的选用和征订工作。
各地须将本地区编制的2005年秋季普通中小学教学用书全部目录于2005年5月前，报我部备案。
附件略
医药工业国家级企业复查工作暂行办法
国家医药管理局
医药工业国家级企业复查工作暂行办法
1989年10月20日，国家医药管理局
根据《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》的精神，为保证国家级企业具有相应的水平和体现企业升级工作的严肃性，必须对已升入国家级的企业进行定期的复查。复查工作的目的是督促企业保持和提高升级工作成果，全面提高企业素质。为此，特制定医药工业国家级企业复查工作暂行办法。
一、复查工作的程序与内容
医药工业国家级企业的复查，由国家医药管理局加强企业管理领导小组负责，由其办公室（以下简称加强办）具体负责组织（或委托其它行政部门）。对委托范围内的内容，国家医药管理局加强办根据情况，可随时进行抽查。
（一）复查工作的一般性程序（如图）：
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|国家医药管理局加强办 |----→|受委托部门对|----→|企业自检，并|----→|按要求，确定实|----→
|进行委托，并确定具体期|（1）|本范围进行安|（2）|按要求，如期|（3）|地复查的重点，|（4）
|限和复查报告的要求 | |排，发自检表| |上报自检表 | |其它准备 |
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1--2月
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|报国家医药 | |整理复查报告，并对重要| |国家医药管理局 | |受委托部门 |
|局一周后，开|----→|问题归纳，提出处理意见|----→|加强办审查，并反|----→|通知结论，并|----→
|始组织实地 |（5）|报送国家医药管理局加 |（6）|馈结论及问题处 |（7）|具体安排问 |（8）
|复查 | |强办 | |理意见 | |题处理 |
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5月底前 6月底前
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|受委托部门对企业|----→|处理的结论意见|------→|国家医药局对本|------→|有关遗留问题|------→
|整改的控制、督促|（9）|经考核后报出 |（10）|年度的处理终结|（11）|转至下一周期|（12）
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12月上旬 12月下旬
（二）有关程序的说明：
1．国家医药管理局加强企业管理领导小组授权局加强办在每年1--2月办理对企业复查工作的委托。针对每年的情况，在委托的同时明确对该复查年度的具体要求，工作重点等。
2．（2）--（6）的工作内容由各接受委托的部门具体安排时间，但在组织实地复查前的一个星期将前一段有关工作情况，企业自检表及实地复查的安排报送国家医药管理局加强办。
3．国家医药局加强企业管理领导小组在（7）程序中的反馈意见发至有关省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）。由其对有关企业再行通知。
4．在复查过程中，受委托部门对出现的有关问题，需及时决定的可随时报告国家医药管理局加强办，加强办及时请求领导小组并反馈意见。
5．在复查工作过程中本地区可结合实际情况邀请本地有关综合部门参与。
二、对存在问题的处理
对于存在以下问题的国家级企业，由接受委托的部门按以下分类处理原则，提出处理意见，由国家医药管理局加强企业管理小组审查、核批处理意见。
（一）否决性处理的对象
在达不到相应国家级企业标准或存在以下问题之一的企业，取消其相应国家级企业称号。
1．质量指标在复查年度内达不到相应国家级企业标准或国家监督性市场抽查和产品质量发生严重问题的企业。
2．在复查年度内出现重大安全事故，重大经济责任事故等问题，并按要求计算达不到相应国家级企业标准的企业。
3．在财务、物价、税收大检查中，存在重大问题并有结论性意见（即省、自治区、直辖市以上的审计，财政、税务部门的正式结论性意见）的企业。
4．无可以认定的客观因素（由国家医药管理局加强办在每年复查时明确），物质消耗、经济效益指标降至相应国家级企业标准水平以下的企业。
5．在复查年度和复查期内企业管理工作严重倒退的企业。
6．在复查中弄虚作假和对照标准存在问题隐瞒不报的企业。
（二）期限性否决处理
存在以下问题时，在一定期限内暂停国家级企业称号，待考核合格后，再恢复其称号。具体过程为，从复查结束之日起至其后的半年为停止称号整改期，由国家医药管理局加强办委托的部门提出整改要求（应包括整改的主要内容、时间、项目等），在期满后，以企业自查提出申请，由相应部门考核认定合格后，由国家医药管理局加强办恢复其相应的国家级企业称号，考核仍不合格者，取消其相应的国家级企业称号。
1．在质量指标出现滞后性问题时（如在复查期和复查年度前的质量问题，但发现在复查年度或复查期内）。
2．物质消耗、经济效益指标达不到相应国家级企业标准，并其中有确定的因素（由国家医药管理局加强办确定）不属于客观泛性范畴的企业。
3．管理条件与相应国家级企业标准存在明显差距者。
（三）限期整改的处理
在复查中发现下述有关情况时，以限期整改的方式处理，在限期内保留相应国家级企业称号。
1．在非一次性否决指标（即不是一次出现不达标就要否决的指标项目，如经济效益指标，在年度中期不达标，但因后半年效益很好，年度指标仍可能达到相应标准）上，复查期内未达标的行业。
2．在复查年度内，企业管理方面存在一些问题，但基本达标的企业。
3．在复查期内存在的其它非重大问题（标准以外）。
整改期限由受委托部门提出意见国家医药管理局加强办核准，整改期满后由受委托部门考核后，报请国家医药管理局加强办核批。经考核仍不合格者，以期限性否决方式处理。
三、其它有关问题
（一）对于复查年度内进行上一等级国家级企业预考评和考评的企业，免于复查，但如考评结论达不到相应国家级企业标准，且达不到原级企业标准者，仍需按复查的有关要求处理。
（二）对于非标准范围内的严重问题及其它可能随时发生的重大问题，企业必须及时报送有关部门并抄送国家医药管理局加强办，否则，以隐瞒不报处理。
（三）对于企业发生的重大问题，国家医药管理局加强企业管理领导小组可随时检查、处理。
（四）影响企业达标的泛性因素每年由国家医药管理局加强办在复查前明确内容和计算依据，非泛性客观因素由企业如实反映。影响诸因素均应有明确、详尽的计算过程，证明性文件等内容的说明。
（五）企业如因客观原因需更换考核产品时，应在复查期前半年正式申报，并新增考核产品应有现行相应国家级企业标准，且原考核产品亦应达到相应国家级企业标准（报告期前）。
（六）被取消国家级企业称号的企业、在次年及当年不得申报被取消级别及上一级别的国家级企业。
1989年复查我局确定的泛性因素为三种：
1．银行利率上升，企业的流动资金在与考评时可比的条件下多支付的利息。
2．产品提价及产品降价企业损益或得益。
3．原材料提价及产品原材料降价企业损益或得益。
其它有关客观原因及有关问题的说明应附必需的证明材料，凭证等。
