绍兴市人民政府办公室关于加强开发区安全生产工作的意见
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绍兴市人民政府办公室关于加强开发区安全生产工作的意见
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室文件
绍政办发〔2007〕170号
绍兴市人民政府办公室关于加强开发区安全生产工作的意见
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
今年以来，我市安全生产形势总体平稳，但各地开发区安全隐患大量存在，安全生产事故发生较为频繁。为切实加强开发区的安全生产工作，落实安全生产责任，建立安全生产长效管理机制，促进经济社会持续稳定发展，根据国家安全生产有关法律、法规和市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（绍政发〔2006〕70号）要求，经市政府同意，现就加强全市开发区安全生产工作提出如下意见。
一、切实加强对安全生产工作的领导
各开发区要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，从构建“和谐社会”、打造“平安绍兴”，维护人民群众生命财产安全和社会稳定的高度出发，增强抓好安全生产的使命感、责任感和紧迫感。要切实加强对辖区内安全生产工作的领导，建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，明确工作职责，进一步落实各级安全生产责任制。要及时研究解决安全生产工作的新情况、新问题，加大对入区企业实施安全生产考核和奖惩的力度，加大对安全生产工作的经费投入，实行安全生产目标管理，努力实现开发区安全生产状况的根本好转。
二、建立健全安全生产监管体系
按照省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》的要求，努力构建开发区、乡镇（街道）、村（社区）三级安全生产监管网络。绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区要尽快建立独立的安全生产监管机构，按区内从业人员总数、生产经营性质，配置相应的专职安全生产管理工作人员，人数不得少于3名，人员编制由所在单位内部调剂解决。各地要督促所属开发区建立专门的安全生产管理机构，并做到编制、人员、经费的“三落实”。开发区所属的乡镇（街道）要建立相应的安监站，要求重点乡镇配备专职安全生产管理人员不少于3名，一般乡镇配备1-3名。辖区内的行政村（社区）应明确1名以上专职或者兼职人员负责安全生产管理工作，其中生产企业较多的行政村（社区）必须配备专职安全生产监督员，推动和加强行政村（社区）安全生产工作，使开发区形成“横向到边，纵向到底”的安全生产监管体系。
三、强化入区企业安全生产监管基础
各开发区安全生产监管机构要及时建立入区企业安全生产管理档案，健全企业安全生产主要负责人和企业专（兼）职安全生产管理人员网络，督促企业建立安全生产责任制度、安全管理规章和生产工艺操作规程等，并依规操作和实施。要继续抓好重大安全隐患和危险源的排查登记，确定整改、监控重点，及时消除事故隐患，确保重大危险源可控、在控和平稳运行。要加强重特大安全生产事故应急预案的演练，并根据演练情况对预案进行修订完善，确保各类救援预案能适应特殊情况的应急处理，提高抵御事故风险的能力。
四、进一步加大安全生产监管执法力度
委托开发区安全生产监管机构行使部分行政执法权，是落实依法行政、全面推进安全生产监管工作“关口前移、重心下移”的有力举措。按照《浙江省安全生产条例》以及《行政处罚法》规定，对独立设置、配备专职管理人员的开发区安全生产监管机构，市、县安监部门要委托其行使部分监管执法权。市安监局对市本级开发区委托行使以下监管执法权：1.代表市安监局组织或参与辖区内各类安全生产执法检查；2.对违法事实确凿的监管对象，有权依法作出处罚决定，可对个人处以1万元以下或对生产经营单位处以2万元以下罚款的行政处罚；3.对在辖区内检查中发现的重大安全生产违法行为和重大事故隐患，可能造成严重后果的，有权当场予以纠正或限期改正，直至作出责令暂时停业整顿的决定；4.负责辖区内安全生产有关审批事项的初审和上报工作；5.对本辖区内的安全生产工作实施综合监管。各开发区管委会要抓紧做好安全生产监管机构的人员选配和培训工作，认真履行工作职责，明确责任，确保开发区安全生产工作依法监管，执法到位。
二○○七年十月十五日
深圳经济特区协议用地地价标准及减免的规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区协议用地地价标准及减免的规定
深圳市人民政府
第一条 为了贯彻深圳经济特区(以下简称特区)国有土地有偿使用制度，节约用地，根据《深圳经济特区土地管理条例》制定本规定。
第二条 特区协议出让土地使用权，应收取土地使用权出让金(以下简称土地出让金)和土地开发费。
第三条 土地出让金按土地用途、土地区位、建筑容积率、环境情况和土地使用年限综合确定。土地开发费包括征地补偿费、场地平整费及土地开发前期准备费等。
第四条 使用岸线的，按不同用途收取岸线占用费。
第五条 协议减免土地出让金的范围：
(一) 国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育科研和市政设施等非营利性部分的用地；
(二) 福利商品房建设用地；
(三) 高科技工业项目用地；
(四) 旧城改造用地；
(五) 市政府同意的其他用地。
第六条 需要协议减免土地出让金的单位应向市国土局提出申请。符合上述减免范围的，可以减免土地出让金，但要交纳土地开发费。减免幅度，由市国土局按本规定核定。
第七条 协议减免土地出让金的幅度，按下列规定办理：
(一) 符合本规定第五条(一)、(二)款规定的用地，可免交土地出让金。
(二) 符合本规定第五条第(三)款规定的用地，减收土地出让金10%至50%。
(三) 符合本规定第五条第(四)、(五)款规定的用地，根据拆迁安置的数量、难度和项目的盈利情况以及批准用地的性质，核定减收土地出让金的幅度。
第八条 对于由市财政拨款投资的免交土地出让金的用地项目，所免费用由市财政局采取记帐的方式，作为市国土局上交(财政)的土地收入。
第九条 用地单位一次交付地价款有困难的，可向市国土局提出申请，经批准，可分期交付地价款。
分期交付地价款的期限，一般为一年，最多不得超过三年。
分期交付地价款应按月计息(利息率在土地使用合同书中订明)。
第十条 市国土局根据本规定制订年度协议用地地价标准，报市政府批准后执行。
第十一条 本规定由市国土局负责解释。
第十二条 本规定自一九九一年五月一日起实行，一九八八年八月二十五日深圳市人民政府颁布的《深圳经济特区协议出让土地使用权地价标准及减免土地使用价款的暂行规定》同时作废。
1991年4月16日
姚建宗１９９１年以来论文目录
2000年12月9日 20:29
姚建宗论文目录（1991——）
1、《略论法的价值与我国社会主义法的最根本价值》，《河北法学》1991年第3期，《新华文摘》1991年第9期存目
2、《略论法学研究中的价值分析方法》，《法学评论》1991年第5期，中国人民大学报刊复印资料《法学》1992年第1期转载，《高等学校文科学报文摘》1992年第1期转载
3、《法学》1992年第4期发表笔谈
4、《关于司法解释的分析与思考》，《现代法学》1992年第3期
5、《法律关系客体理论新探》，《当代法学》1993年第2期
6、《社会因素制约与主体法律行为选择》，《长白论丛》1993年第5期
7、《社会运动、宪政与人权》（译文），《宪法比较研究文集》（三），山东人民出版社1993年版
8、《论市场经济下的私法文化选择》，《长白论丛》1994年第3期
9、《试论法律行为的社会控制》，《经济·社会》1994年第2期，中国人民大学报刊复印资料《法学》1994年第9期转载
10、《思考与补正：论法的调整对象》，《吉林大学社会科学学报》1994年第6期
11、《“法治经济”解析》，《中央检察官管理学院学报》1995年第2期，《新华文摘》1995年第11期转载
12、《市场经济与立法思维》，《法律科学》1995年第3期，《中国法律年鉴》（1996年版）转载
13、《略论法制现代化的概念、模式与途经》，《法制现代化研究》（第一卷），南京师范大学出版社1995年版
14、《契约的死亡》（译文，8万字），《民商法论丛》第3卷，法律出版社1995年版
15、《中国社会主义法理学的理论建构》，《中国法学》1996年第1期，中国人民大学报刊复印资料《出版工作·图书评介》1996年第4期转载
16、《理念·信仰·法治》，《检察日报》1996年11月25日“理论新苑”
17、《学术自信、学术宽容及其他》，《湘江法律评论》第1卷，湖南出版社1996年版
18、《论法律义务的结构、特征与功能》，《长白论丛》1996年第4期，《新华文摘》1996年第10期存目
19、《法律行为本体论论纲》，《中央检察官管理学院学报》1996年第4期
20、《法律效力论纲》，《法商研究》1996年第4期
21、《时代要求的理性选择：财产权的平等法律保护》，《吉林大学社会科学学报》1996年第3期（增刊）
22、《法律制度构造论》，《吉林大学社会科学学报》1996年第5期，《高等学校文科学报文摘》1997年第1期转载
23、《法的哲学理解》，《长白论丛》1997年第1期
24、《信仰：法治的精神意蕴》，《吉林大学社会科学学报》1997年第2期，《检察日报》1997年4月28日“理论新苑”作“论点摘登”，《新华文摘》1997年第6期存目，《新华文摘》1997年第8期转载，中国人民大学报刊复印资料《法理学·法史学》1997年第6期转载
25、《制度、法律与经济发展：一个初步分析》，《法制现代化与中国经济发展》（论文集），南京师范大学出版社1997年版
26、《论法律移植》，《法制现代化研究》（第三卷），南京师范大学出版社1997年版
27、《为法哲学申辩：法哲学研究提纲》，《法律科学》1998年第1期
28、《法哲学批判与批判的法哲学》，《吉林大学社会科学学报》1998年第1期，《新华文摘》1998年第4期存目，中国人民大学报刊复印资料《法理学·法史学》1998年第4期转载
29、《法律与发展研究：一个待开拓的领域》，《中央检察官管理学院学报》1998年第2期
30、《转换维度 拓宽视野——法学研究方法论变革》，《世纪论评》1998年第2期
31、《中国法学研究的方法论缺陷及其校正》，《社会科学报》1998年8月20日
32、《美国的法律与发展研究》，《法制现代化研究》（第四卷），南京师范大学出版社1998年版
33、《中国法理学二十年》，《法制与社会发展》1998年第5期，中国人民大学报刊复印资料《法理学·法史学》1998年第12期转载
34、《法律与发展研究的理论?A向》，《南京大学法律评论》1999年春季号，中国人民大学报刊复印资料《法理学·法史学》1999年第7期转载，《高等学校文科学报文摘》1999年第4期转载，《中国社会科学文摘》2000年第2期转载
35、《科学批判与法哲学的发展》，《法学》1999年第6期，中国人民大学报刊复印资料《法理学·法史学》1999年第8期转载
36、《如何进行法理学思考》，《湘江法律评论》（第三卷），湖南人民出版社1999年版
37、《法治的人性立场》，《西南政法大学学报》1999年第6期
38、《国外政治发展研究述评》，《政治学研究》1999年第4期，中国人民大学报刊复印资料《政治学》2000年第3期转载
39、《法治的人生态度》，《现代法学》2000年第1期
40、《法治的多重视界》，《法制与社会发展》2000年第1期，中国人民大学报刊复印资料《法理学·法史学》2000年第4期转载，《高等学校文科学报文摘》2000年第2期转载
