九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 07:28:08 浏览:8642
来源:法律资料网
九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2006]46号
九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门：
为进一步加强农村小型水利工程建设与管理，市水利局所拟《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请结合各地实际认真执行。
二OO六年八月十六日
九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法
为适应社会主义新农村建设的需求，进一步加强农村小型水利基础设施建设与管理，充分调动广大农民和社会力量参与小型水利建设管理、经营的积极性，逐步建立起产权明晰化，投入多元化、经营企业化、服务社会化的小型水利工程管理体制和发展机制，现就我市小型水利工程产权制度改革提出如下意见：
一、 指导思想、范围和原则
指导思想：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高现有水利工程完好率和效益为核心，充分调动广大农民群众和社会力量建设、管理小型水利工程的积极性，逐步建立适应社会主义市场经济的新机制，为实现建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江提供可靠的水利保障体系和强有力的水利支撑。
改革范围：属乡（镇）村集体所有的原有水利工程和新建工程，包括小水库、塘堰坝（10万立方米以下蓄水工程），小机电泵站（单机100千瓦以下抗旱机站），以及渠道、田间节水工程、人畜饮水工程和水土保持工程等其它小型水利工程。
基本原则：小型水利工程改革应遵循和坚持“谁投资、谁所有”的原则，界定现有小型水利工程的产权。以乡（镇）或村集体投资为主，国家补助为辅兴建的小型水利工程，其资产属乡（镇）或村集体所有。坚持群众自愿，民主决策和公开、公正、公平的原则。小型水利工程产权制度改革，由工程所有者主持，县（市区）水行政主管部门监督，在资产评估基础上，根据工程规模、现状和效益，合理确定有关价格，实行公开竞标。坚持因地制宜的原则，以保值增值和提高效益为目的，除采取集体管理、统一服务形式以外，各地可因地制宜确定改革形式，宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股，不搞一刀切。坚持依法治水原则。小型水利工程产权制度改革和民办水利要严格遵守相关法律法规，服从水行政主管部门的统一规划和管理，确保水资源合理开发、利用和保护。服从政府防汛抗旱统一调度，确保安全效益。
二、改革形式及步骤
小型水利产权制度改革要面向社会，充分发动和依靠群众。可采取承包、租赁、股份合作制和拍卖等多种形式。对有些地方现行集体管理，统一服务管理形式，只要群众满意，仍可继续采用。
小型水利工程承包，是在工程所有权不变的前提下，根据所有权与经营权相分离的原则，由承包人对承包工程进行维护管理和经营开发。发包方和承包方依法签订承包合同，明确承包的内容、费用、期限及有关的职责、权力、义务、利益和违约责任。双方必须按合同进行管理经营。
小型水利工程租赁，是在工程所权不变的条件下，出租工程及附属设施经营权的经营方式。出租和承租双方要依法签订租赁合同明确租赁费、期限、违约责任，承租期满时应保证工程完好。承租方在租赁期间，独立经营，自负盈亏，按合同规定执行有关规定和按时如数交纳租金。
小型水利工程股份合作制，是一种劳动合作和资本合作相结合的组织形式。股东可用资金、实物、土地、技术、劳务等作为股份入股合作。股份合作制可采取个人与个人联合，个人与集体联合，个人与社会团体联合及个人、集体和国家联合等形式。参股各方要依法制定章程，建立健全管理经营机构，确定专管人员。
小型水利工程，是对属于集体的小型水利工程，经具有法定资质的评估机构资产评估通过的形式。将工程所有权或使用权、经营权出售或转让。根据工程设施的资产结构和规模大小，对工程所有权可实行部分拍卖或全部拍卖。也可以在所有权不变的情况下单一转让使用权或经营权。
小型水利工程产权制度改革过程中，大力推行农民用水户协会建设，鼓励和引导农民自愿组织起来互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任。合理确定农民用水户协会的管理区域，建章立制，登记注册，农民用水户协会所属工程的管理可以由协会集体管理，也可以采用承包等方式交给个人或小组管理，坚持“民办、民营、民受益”的原则，加强组织机构内部制度建设，使协会运作民主、公开、有效、规范。
小型水利工程产权制度改革，根据不同形式，一般应按照调查摸底，产权界定，清产核资，资产评估，确定方案、审核批准，公开竞标、签订合同、依法公证、签发证书、建档立卡等步骤实施。乡（镇）或村集体所有的小型水利工程产权改制，属乡、（镇）集体所有的，其改革方案应报请县（市区）水行政主管部门审批；属村集体所有的，报乡（镇）水管站审批，由乡（镇）水管站、村民委员会组织实施，县（市区）水行政主管部门进行指导、监督。
小型水利工程改制后，双方签订合同，要依法公证。改制后，工程所有者或经营者，应及时到具有原工程管理权的水行政主管部门办理由上级水行政主管部门统一监制的小型水利工程产权证、使用证或股份证。农民用水户协会按照民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》到所在县民政部门登记。业务主管单位为县级水行政主管部门。改制工程涉及土地使用权的，要到有关部门办理《国有土地使用证》或《集体土地使用证》。小型水利工程产权、使用权发生转移时，要及时办理变更手续。
三、权利义务与相关政策
国家依法保护水利工程所有者或经营者的合法权益，当所有者和经营者的合法权益受到威胁和损害时，当地政府和村民委员会要采取有效措施，保证所有者和经营者的合法利益不受侵害。
1、经营者享有合同规定的有关权利。根据不同的产权改革形式，经营者享有经营权、使用权、收益权以至所有权；按合同规定，拥有经营权、使用权或收益权的经营者，可依法转让、继续其权利；拥有所有权的经营者，可享有工程转让、抵押或继承的权利；经营者有向用水户收取水费的权利，有享受国家规定的各种优惠政策和权利；按合同规定，有权依法使用工程产权范围内的土地，可建设必要的生产设施、开展种植业、养殖业和加工等综合经营活动。国家因建设需要占用改制工程时，工程所有者、经营者有权按规定得到经济补偿。
2、改制工程的所有者或经营者必须自觉遵循国家法律、法规和政策，服从当地经济社会发展大局，服从和维护公共利益，服从政府防汛抗旱调度，服从水行政主管部门的统一管理。认真履行合同规定的服务内容，不得擅自变更水利工程的用途和服务对象；按合同规定搞好工程的维护，确保安全运行；扩建、改建或新建的水利工程，要符合当地水利建设总体规划，并报水行政部门批准，接受水行政主管部门的管理与监督；工程经营过程中，要实行科学管理，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，不得进行掠夺式开发利用和破坏性生产，严禁破坏水土资源和生态环境。改制后的水利工程必须严格按合同执行，各级政府和水行政主管部门要加强合同的监督和管理，对违反合同，擅自改变水利工程用途和服务对象的，水行政主管部门有权责令其限期改正。拒不服从的，原工程所有者有权依法收回其经营权，给受益户造成的损失，由违约者赔偿。
3、小型水利工程产权改制回收的资金，归工程原产权所有者所有。回收资金管理采取由上一级管理的办法。即村有资金由乡（镇）水管站管理，乡（镇）所有的资金由县（市区）水行政主管部门管理。设立专户专存，使用时，需经乡、镇水管站和县（市区）水行政主管部门审核批准，专项用于村组、乡、镇小型水利工程建设、维护，不得平调、挪作他用。
4、合理确定供排水与服务的水价。小型水利工程产权制度改革涉及的供排水价格的核定，参照国务院《水利产业政策》等有关规定，根据工程类别和不同的用途，本着供排水成本加合理利润的原则，由县（市区）人民政府物价部门会同水行政主管部门确定水价和具体征收办法。
5、各级人民政府要以各种方式鼓励和扶持农户、联户、集体以独资或股份合作等形式建设、管理和经营小型水利工程。对小型水利工程产权改革成效显著，农田水利面貌变化较快的县、乡（镇），市政府将给予表彰和奖励。
四、切实加强领导
小型水利工程产权制度改革由各级人民政府统一领导，水行政主管部门负责做好日常组织工作。各级财政、国资、物价、电力、农业、国土、司法等相关部门应当积极配合，搞好服务。各级政府要结合本区域实际制定具体实施方案和办法，积极稳妥地推动我市小型水利工程产权制度改革的顺利进行。
当今世界,随着经济一体化的不断进展,法律的融合与统一成为世界性的潮流,侵权法同样处于这个潮流之中。中国作为侵权法研究的大国之一,应当为推动世界侵权法的融合与统一做出应有的贡献。这也是我与侵权法专家库齐奥教授、奥利芬特教授和格林教授组建世界侵权法学会的心愿。
近几十年来,世界侵权法的融合与统一出现了令人振奋的潮流,这就是世界侵权法的统一运动方兴未艾。世界侵权法统一运动的基本进程是:
一、美国侵权法重述。美国法律协会从1923年成立之时起,就致力于推动美国侵权法的统一。其编撰的《侵权法重述》具有最大的影响力,累计被引用六万余次,在美国和全世界范围内产生了巨大影响。《侵权法重述》第一次完成于1939年,目的是希望将已经被绝大多数法域认可的法律规则进行整理,实现侵权法律规则的统一化。第二次始于1955年,于1979年完成,注重采纳了一些他们认为是更好的规则。第三次始于1991年,采取分编式方法进行,已经完成了《产品责任编》、《责任分担编》、《物质和精神损害责任编》,更注重对更好的规则的适用,尤其是产品责任重述,其规则更为新颖。
二、欧洲侵权法的统一。欧洲一体化之后,1992年,奥地利学者库齐奥成立了“欧洲侵权行为法小组”,自2001年起举办“欧洲侵权法年会”,每年都会出版年报,出版《欧洲侵权法的统一》丛书,拟定了《欧洲侵权法原则》(于2005年正式出版)。1998年,德国奥斯纳布吕克大学冯·巴尔教授成立了“欧洲民法典研究小组”,下设“契约外债务工作小组”,2006年11月公布了《造成他人损害的契约外责任(草案)》。两个小组在对如何起草欧洲侵权法的关键问题上采取了一致立场,即欧洲未来的统一侵权法不是法律“重述”,而是在国别比较的基础上,提取各国法律的“公因式”,提交认为最好的方案。《欧洲侵权法原则》采取弹性制度,对两种立法模式兴利除弊,要点是明确规则的价值基础,为欧洲侵权立法的协调提供一个共同的、基本的框架,条文的原则性较强,法官在个案中应考虑的各种因素,在个案中可以权衡各个因素的不同影响。《草案》的目的是作为未来《欧洲民法典》的一部分,其条文具体,内容全面。
三、东亚侵权法示范法的制定。中国大陆、日本、韩国以及中国台湾、中国香港的侵权法学者于2010年7月2日在中国黑龙江省伊春市宣布成立东亚侵权法学会,之后中国澳门的学者也加入其中。学会的宗旨是研究东亚侵权法的统一问题,选择专题,进行法域的法律报告,并研究这些问题的法律规则的统一,最终目标是提出《东亚侵权法示范法》。3年来,该学会会员分别做出本法域的专题报告；提出东亚侵权法示范法的编写大纲；提出了东亚侵权法示范法的试拟稿,并在此基础上,全面起草了东亚侵权法示范法的条文。目前的东亚侵权法统一工作正在进行之中,与欧洲统一侵权法的进程相比,起步时间较晚,但目标比较明确,就是要起草一部为东亚各国和地区的侵权法提供一个示范法,并且最终成为各法域立法和司法的参考法案。
四、世界侵权法学会的成立及研究。2011年8月,我在上海第二届国际民法论坛会议之余,邀请奥立芬特教授等教授聚谈,提出了建立一个世界性的侵权法研究团体的建议,以更好地推动世界侵权法的统一,得到他们的热烈响应,并共同推举了主持起草《欧洲统一侵权法原则》的库齐奥教授作为学会主席。随后,由我和奥立芬特教授、格林教授组成的执行委员会,领导世界侵权法学会的工作。世界侵权法学会每年举行一次年会,选择一个主题,以案例研究为主,通过设定虚拟的典型案例,由相关法域的专家根据各自侵权法的规则提出报告,在会议上进行讨论,归纳解决同一问题规则的相同点和区别,进行比较研究,协调各法域侵权法的立场,提出统一的法律适用意见,推动世界侵权法的统一。第一届学术研讨会专门就有关产品责任的三个典型案例(案例内容见本版),进行比较分析,寻找就同一个问题各国法律的异同点。世界侵权法学会执委会希望通过这样的工作方式,使该学会能够成为世界各国和地区侵权法研究专家的交流中心,进行世界范围内的侵权法统一研究的学术中心,推动世界侵权法的融合与统一,为世界和平和发展贡献力量。
作者：杨立新,世界侵权法学会执行委员会委员、中国人民大学民商事法律科学研究中心主任
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法等三个办法的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法等三个办法的通知
泰政办发〔2009〕87号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法》、《泰安市政府规范性文件听证办法》、《泰安市政府规范性文件评估办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。
二OO九年十二月十日
泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法
第一条 为进一步推进我市政府立法工作的公开化、民主化，提高规范性文件质量，促进科学决策、民主决策，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府规范性文件咨询员应当具备下列条件：
（一）拥护党的路线、方针和政策；
（二）有较强的民主与法制意识，有一定的参政议政能力；
（三）有一定的政策理论水平、业务专长或熟悉有关法律法规政策；
（四）熟悉了解企业或基层情况。
第三条 市政府规范性文件咨询员从下列人员中聘任：
（一）人大代表；
（二）政协委员；
（三）国家机关、事业单位、社会团体、行业协会、企业和其他经济组织中的工作人员、大中专院校和科研机构等单位的专家、学者；
（四）法官、检察官、律师等法律工作人员；
（五）乡镇（街道）、社区（村）负责人。
第四条 市政府规范性文件咨询员按以下程序聘任：
（一）市政府法制办公室向有关单位和个人发出咨询员推荐书、聘请意向书；
（二）有关单位或者个人向市政府法制办公室提出咨询员推荐人选名单和本人意见；
（三）市政府法制办公室依照本办法规定的条件进行审核；
（四）将咨询员建议名单报市政府批准后，发放聘书。
第五条 市政府规范性文件咨询员聘期为三年。聘期内因故需要解聘或者辞聘的，由市政府法制办公室审核，报市政府批准。聘期届满愿意继续受聘的，可以连续聘任。受聘咨询员义务为政府提供咨询服务
第六条 市政府规范性文件咨询员工作方式：
（一）应邀参加有关法规、规范性文件草案论证会、听证会、研讨会等；
（二）就市政府法制办公室送请咨询的规范性文件草案征求相关人员的意见；
（三）应邀参加规范性文件制定的调研、考察等活动；
（四）向市政府法制办公室书面反映群众或者社会团体、企事业单位对已发布规范性文件提出的意见和建议；
（五）以书面方式向市政府法制办公室提出规范性文件修改、评估的意见和建议。
第七条 市政府规范性文件咨询员的工作内容：
（一）就市政府规范性文件制定年度计划提供咨询建议和意见；
（二）对市政府法制办公室送请咨询的规范性文件草案提出修改意见；
（三）受市政府法制办公室委托，对规范性文件涉及到的重大理论和技术性问题进行研究论证，提供专题研究报告；
（四）参与对规范性文件实施情况的评估，并提出修改完善的意见和建议；
（五）就市政府法制办公室送请咨询的其他相关事项提出咨询意见。
第八条 市政府规范性文件咨询员所在单位对咨询员的咨询工作应当给予支持和配合，市人民政府法制办公室应当为咨询员的咨询工作提供便利条件。
第九条 对市政府规范性文件咨询员提出的意见和建议，市政府法制办公室应当及时进行研究、分析和处理；对重要的咨询意见，应当向市政府进行专题汇报。对工作意见和建议的处理情况，市政府法制办公室应当及时向咨询员反馈。
第十条 市政府法制办公室应当定期召开咨询员工作座谈会议，总结咨询工作情况。对在咨询工作中作出贡献的咨询员，应给予表彰奖励。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
泰安市政府规范性文件听证办法
第一条 为提高政府规范性文件质量，促进科学决策和民主决策，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 规范性文件制定听证应当遵循公开、公平、公正和有序原则组织进行。
第三条 政府法制机构、政府工作部门在起草、审核、修改规范性文件草案的过程中，应当根据需要召开听证会，听取社会各方面的意见，听证会由政府法制机构和有关主管部门负责组织。政府法制机构和有关主管部门根据听证事项的实际情况，成立听证会工作小组，确定听证会主持人、书记员、联络员等工作人员，负责听证会的具体组织工作。
第四条 具有下列情形之一的规范性文件草案应当举行听证：
（一）对全市经济和社会发展有重大影响的；
（二）关系公共利益、群众切身利益的；
（三）对公民、法人和其他组织的权利、义务有重大影响的；
（四）企业、群众和社会普遍关注或反映集中的；
（五）法律、法规规定应当听证的。
第五条 政府法制机构和有关主管部门应当制定听证工作方案，经主要负责人同意后组织实施；对有重大影响的规范性文件，听证工作方案报政府分管领导同意后组织实施。
听证工作方案包括下列内容：
（一）规范性文件草案听证的必要性；
（二）听证会的时间和地点；
（三）听证会的范围和人数；
（四）听证代表的条件以及旁听人员的条件；
（五）听证会的重点内容和注意事项；
（六）其他有关问题。
第六条 政府法制机构和有关主管部门应当在举行听证会的5日前，在当地新闻媒体或政府有关网站上发布听证会公告。
听证会公告应当包括下列内容：
（一）听证组织机构和听证事项；
（二）听证会的时间和地点；
（三）听证会代表名额和条件，旁听人员的名额和条件；
（四）需要公众周知的其他事项。
第七条 听证会代表、旁听人员由政府法制机构和有关主管部门确定，与听证事项有利害关系的相对人，应当选为听证代表参加听证会。对专业性、政策性较强或特别复杂的规范性文件草案，应当邀请专业研究机构、社会中介组织或有关专家作为听证代表参加听证会。
第八条 听证会按下列程序进行：
（一）主持人宣布听证会开始，介绍到会单位和人员；
（二）书记员公布听证代表的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；
（三）起草单位宣读文件草案，介绍文件的起草背景、理由、依据，并对重点内容作出说明解释；
（四）听证代表发表意见和建议；
（五）在听证主持人主持下，起草部门单位回答、解释听证代表提出的问题，与听证代表进行讨论；
（六）主持人进行简要总结，宣布听证会结束。
第九条 起草单位和听证代表发言应在规定的时间内进行，在规定的时间内未能详尽发表意见的，可以用书面形式提交听证主持人。听证会旁听人可以就听证事项向听证主持人提交书面意见。主持人认为必要时，可以就相关问题询问旁听人。
第十条 对违反听证会纪律的人员，主持人应当予以制止；不听从的责令其退场。
第十一条 听证会结束后，政府法制机构和有关主管部门应当认真研究听证会的意见和建议，形成听证报告，根据听证会意见对规范性文件草案进行修改完善。
第十二条 听证报告包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会上提出的主要观点和理由；
（三）听证会意见和建议的吸收采纳情况，对未采纳建议的说明；
（四）需要报告的其他情况。听证报告是审核和修改规范性文件的重要参考依据，应当与文件草案一并报政府研究。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
泰安市政府规范性文件评估办法
第一条 为加强对政府规范性文件执行情况的监督，进一步提高决策和文件质量，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件评估，是指规范性文件实施一年后，对规范性文件的科学性、合理性、可操作性、时效性以及需要改进的方面等进行全面分析，并提出评价意见的活动。
第三条 市、县（市、区）政府法制机构负责规范性文件评估的组织工作。监察和各有关主管部门按照各自职责，配合做好规范性文件评估的有关工作。
第四条 市、县（市、区）政府法制机构应当根据法律法规和国家政策变化，结合工作实际，每年至少确定2-3件规范性文件列入年度评估计划，报同级政府批准后组织实施。
第五条 符合下列情形之一的，应当优先列入规范性文件年度评估计划：
（一）所依据的法律、法规、规章和政策规定有重大修改和调整的规范性文件；
（二）涉及经济社会发展和关系公共利益、群众切身利益的规范性文件；
（三）企业、群众和有关方面反映比较集中的规范性文件；
（四）人大代表议案、政协委员提案涉及较多的规范性文件；
（五）信访、行政复议、行政诉讼工作中涉及集中的规范性文件；
（六）发布施行时间较长的规范性文件；
（七）其他应当列入年度评估计划的规范性文件。
第六条 公民、法人和其他组织可以通过书面形式向市、县（市、区）政府法制机构提出规范性文件评估建议。
市、县（市、区）政府法制机构应通过工作调研、座谈会、公开征求意见等形式对规范性文件执行情况收集意见和建议，认为确有必要进行评估的，应当补充列入规范性文件年度评估计划。
第七条 市、县（市、区）政府法制机构应根据评估计划和评估项目情况，研究制定具体的评估方案，确定评估重点、方式方法和要求等。
第八条 规范性文件评估通过以下方式进行：
（一）公众评估。对涉及群众利益的规范性文件，政府法制机构发布评估公告，由公众进行评估；
（二）委托部门评估。对专业性、系统性较强的规范性文件，由政府法制机构委托有关主管部门组织评估，并向政府法制机构提交评估报告；
（三）政府法制机构组织评估。对涉及多部门、多行业、政策性强的规范性文件，由政府法制机构会同监察等有关部门进行评估。
（四）委托专家评估。对专业性、技术性较强或特别复杂的规范性文件，评估工作可以由政府法制机构委托专业研究机构、社会中介组织或有关专家等进行。
第九条 规范性文件评估的具体方法主要是：
（一）组织召开有关部门座谈会、专家论证会、听证会等；
（二）征求人大代表、政协委员的意见；
（三）通过问卷调查或通过媒体公开向社会公众征求意见；
（四）涉及专业技术和法律问题的，咨询专业技术人员和法律专家的意见；
（五）征求政府规范性文件咨询员的意见。
第十条 规范性文件的评估内容主要是各项制度的合法性、针对性、可操作性、实效性，以及对经济和社会发展的影响，重点包括：
（一）规范性文件与法律法规及政策规定的衔接情况；
（二）规范性文件确立的主要制度和措施的实际执行情况；
（三）对经济发展和社会管理的作用情况；
（四）规范性文件与当地实际的结合情况；
（五）规范性文件的预期目标是否能够实现；
（六）实施过程中社会各界和群众的反映情况；
（七）与市场经济和改革开放形势发展相适应的情况；
（八）在实施过程中出现的新情况、新问题等。
第十一条 评估工作完成后，市、县（市、区）政府法制机构应当形成书面评估报告。评估报告包括评估的基本情况、评估的主要内容、被评估规范性文件存在的主要问题和处理建议。
第十二条 规范性文件评估报告征求有关主管部门后，由市、县（市、区）政府法制机构报同级政府研究，对特别重要的规范性文件评估报告，政府法制机构应当向政府常务会议汇报。
评估报告经政府研究决定后，对需要修改的规范性文件，有关主管部门应向政府法制机构提交修订草案；需要停止执行的，由同级政府明令予以废止。
第十三条 政府各部门、直属机构自行发布的规范性文件评估，可参照本办法执行。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
