铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法
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铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 44 号
《铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法》业经2005年1月20日铁岭市第五届人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
市长
二OO五年一月二十四日
铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法
第一条 为保护耕地，节约能源，改善环境，提高建筑功能，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定和《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》(省政府令第142号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。
第三条 在我市行政区域内生产、设计和使用墙体材料的单位及个人，必须遵守本办法。
第四条 市经济委员会是全市墙体材料改革行政主管部门，负责全市限时禁止使用粘土实心砖和发展新型墙体材料规划的制定并组织实施，以及全市开发应用新型墙体材料的监督管理，具体工作由其所属墙体材料改革办公室(以下简称墙改办)负责。其他相关行政部门按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。
各县(市)、区墙体材料改革行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的开发应用、监督管理工作。
第五条 各县(市)、区政府所在地城镇以及铁岭经济开发区、清河旅游度假区的工业与民用建筑建设工程零零线以上墙体施工，必须按国家规定，自2005年3月1日起，禁止使用粘土实心砖。
第六条 市、县(市)区墙体材料改革行政主管部门应重点推广应用煤矸石烧结砖、粉煤灰混凝土砌块、空心砖、混凝土砌块和轻质板材等具有保温隔热、轻质高强的新型建筑墙体材料。
质量技术监督部门、墙体材料改革行政主管部门及工程质量监督部门应定期对新型墙体材料质量进行检测，同时应不定期进行抽检，确保产品质量。
第七条 市墙体材料改革行政主管部门负责对全市符合国家质量标准的新型墙体材料产品实行登记备案，并定期在报刊上向社会公布。
第八条 工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。
建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。
第九条 对不符合建筑节能设计标准设计的建设项目，建筑工程施工图审查办公室不予审查通过；发展改革委不予下达投资计划；规划局不予批准开工建设。
对违反本办法规定，继续使用粘土实心砖的建设项目，工程质量监督部门对其竣工不予验收备案。
第十条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
对现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。
第十一条 在城镇、工矿区新建或扩建建设工程，建设单位和个人必须按照有关规定，在开工前到墙改办缴纳墙体材料专项基金(以下简称专项基金)，未按规定缴纳专项基金的建设单位和个人，发展改革委、规划局等行政部门不予办理工程立项、开工手续。
第十二条 建设单位和个人应当在建设工程主体完工后，向墙改办申请返还专项基金，墙改办应在收到申请之日起60日内，会同有关部门对建设工程进行审查验收，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照节能效果和使用新型墙体材料比例返还相应比例的专项基金。
返还的专项基金应当充抵工程成本。
对享受减免优惠政策的建设工程，建设单位必须与墙改办签订使用新型墙体材料承诺保证书。
第十三条 下列建设工程免缴专项基金：
(一)非营利性社会福利建设工程；
(二)道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；
(三)农田水利建设工程；
(四)环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；
(五)列入文物保护范围的古建筑修缮工程；
(六)省政府批准免缴的其他建设工程。
对符合相关优惠政策的建设工程，经市政府批准，可减免专项基金。
除一、二款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。
第十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由墙改行政主管部门依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》第二十条规定责令改正，并处l万元以上3万元以下罚款：
(一)工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准、规程和有关规定进行设计的；
(二)新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；
(三)城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限和范围的。
第十五条 违反本办法第十一条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由墙改行政主管部门依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》第二十一条规定，责令补缴专项基金，并自开工之日起按日加收1‰的滞纳金。
第十六条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第十七条 墙改行政主管部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级墙改行政主管部门责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级墙改行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定返还相应专项基金的；
(二)擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。
第十八条 本办法由铁岭市经济委员会负责解释。
第十九条 本办法自2005年3月1日起施行。
厦门市广告审查员管理办法
福建省厦门市工商行政管理局
厦工商广[2005]4号
关于印发《厦门市广告审查员管理办法》的通知
各广告经营单位：
为完善广告审查制度，加强广告经营活动的监督管理，规范广告设计、制作、代理、发布行为，促进广告业的健康规范发展，根据《中华人民共和国广告法》及国家工商行政管理总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见（试行）》等规定，结合本市实际，我局制订了《厦门市广告审查员管理办法》，现发给你们，请各单位认真贯彻执行。同时，为做好《厦门市广告审查员管理办法》实施工作，现将有关事项通知如下：
一、各单位已配备广告审查员的，请持单位证明函和原广告审查员证到市广告监测咨询中心（地址：镇邦路24号三楼，联系电话：2104966）重新登记。
二、广告审查员已调换工作单位的，须持新工作单位证明函及原广告审查员证到市广告监测咨询中心办理变更及登记手续。
三、未配备广告审查员的单位，须指定专人到市广告监测咨询中心报名参加广告审查员培训，待考试合格后，颁发证书。
四、《广告审查员培训合格证书》由上级工商行政管理部门统一印制，具体换证时间另行通知。
五、自4月1日起，《厦门市户外广告设置申请表》、《厦门市户外广告变更登记申请表》和《厦门市户外广告备案登记表》将使用增设广告审查员意见栏的新表格，原有表格不再使用。新表格请自行到厦门广告网（www.ad189.com）下载使用。
广告审查员办理登记、变更及报名工作务必在3月31日前完成。
厦门市工商行政管理局
二○○五年三月二十一日
厦门市广告审查员管理办法
第一条 为完善广告审查制度，加强广告经营活动的监督管理，规范广告设计、制作、代理、发布行为，促进广告业的健康规范发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》及国家工商行政管理总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见（试行）》等规定，结合本市实际，特制定本试行办法。
第二条 广告经营者、广告发布者应建立健全广告审查管理制度，配备符合广告审查工作要求的广告审查人员。
第三条 市工商行政管理部门是本市广告审查员的监督管理机关，负责广告审查员的培训工作，并对广告审查员数据库实行智能化管理。同时，根据广告管理法规规定对广告审查行为实施指导、监督、检查。
第四条 各广告经营者、广告发布者应按工商行政管理部门规定的时间，委派其内部一定数量的广告审查人员参加广告审查员的培训工作。
对广告审查员的培训包括定期法规培训、知识更新培训和对违法问题严重的广告经营单位的广告审查员进行集中培训。
第五条 对按照统一教材经过定期法规培训或集中培训考试合格者，由市工商行政管理局发给《广告审查员培训合格证书》。
第六条 广告经营者、广告发布者所设计、制作、代理、发布的广告，必须经过本单位广告审查员审查；未经审查通过的，不得设计、制作、代理、发布。
第七条 广告审查的范围，是指广告创意稿、广告设计定稿及制作后的广告品、代理或者待发布的广告样件。
广告经营、发布单位涉及广告审批核准方面的有关事项，原则上应交由本单位广告审查员办理。
第八条 广告审查员按照下列程序审查广告：
（一）查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，提出补充收取证明文件的意见；
（二）核实广告内容的真实性、合法性；
（三）检查广告内容形式是否符合有关规定；
（四）审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解；
（五）检查广告内容是否符合社会主义精神文明建设的要求；
（六）签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见，并负责建档。
广告审查档案应自广告最后一次发布之日起保存二年供备查。
第九条 未经广告审查员签署意见的户外广告申请，属于内容不规范，工商行政管理人员不予受理。
第十条 市工商行政管理部门在日常监督管理和执法检查中，对广告审查员履行职责的情况，实行计分制。计分基数为100分，只扣不加。
对负有责任的广告审查员，按下列标准予以扣分。
（一）所在单位未经申请批准或备案，擅自设置户外广告而广告审查员未向工商行政管理机关报告的，每则广告扣15分；
（二）未严格审查广告内容或弄虚作假，发布虚假或误导消费者等违法广告的，每则广告扣20分；
（三）未按规定参加广告审查员培训的，每次扣5分；
（四）所在单位从事其他广告违法经营活动被行政处罚的，每件扣5分；
（五）未按规定要求签署审查意见的，每条扣5分；
（六）未建立广告档案或未按规定年限保存广告档案的，每则广告扣10分。
第十一条 广告审查员当年内被扣分值累计达50分以上的，因其未依法履行法定职责，由工商行政管理机关通知其参加相应的法规培训，并责令改正。
第十二条 广告审查员有下列规定情形之一的，《广告审查员培训合格证书》自行失效。
（一）伪造、涂改、转借、出租《广告审查员培训合格证书》的；
（二）取得《广告审查员培训合格证书》后，经通知连续三次参加培训考试不合格的；
（三）逾期培训经催告后无正当理由又不在规定的时间内参加培训的；
（四）《广告审查员培训合格证书》被依法认定为自动作废的其他情形。
第十三条 对已丧失“熟悉广告管理法规的管理人员”条件的广告经营单位，由市工商行政管理局责令其限期整改。逾期不整改的，市工商行政管理局将依照法律法规有关广告经营条件的规定作出处理。
第十四条 自动失效《广告审查员培训合格证书》的广告审查员名单及其证书号，由市工商行政管理局统一在红盾网和厦门广告网公告。
第十五条 广告审查员调换工作单位，应凭被聘单位的介绍信到原发证部门办理有关变更手续。《广告审查员培训合格证书》丢失须登报声明作废，凭登报稿到原发证部门办理补证手续。
第十六条 根据对广告审查员履行职责实行计分扣分制的考核情况，由市工商行政管理局每年进行考绩排序，并在红盾网和厦门广告网公布一定比例的绩优与绩劣的广告审查员名单，分别给予表扬鼓励或者批评教育。
第十七条 本办法自2005年4月1日起执行。
关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定
建设部
建设部关于印发《关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定》的通知
建成[1994]716号
各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、各计划单列市建委、北京市市政管理委员会、深圳市城管办：
城市园林绿化，对于改善城市生态环境，保护环境和自然资源，增强经济建设和发展的后劲，以及提高人民生活水平，都起着极为重要的作用，但是，目前一些地方擅自侵占绿地、破坏绿化成果的现象屡有发生。在国务院原则同意的“关于检查《城市绿化条例》执行情况的通知”发布后也未得到遏止。针对这一情况，我部制定了《关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定》，现印发给你们，请在城市园林绿化管理工作中认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时告部城市建设司。
附件：关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定
中华人民共和国建设部
1994.10.30
城市绿化规划建设指标的规定
第一条 根据《城市绿化条例》第九条的授权，为加强城市绿化规划管理，提高城市绿化水平，制定本规定。
第二条 本规定所称城市绿化规划指标包括人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率和城市绿地率。
第三条 人均公共绿地面积，是指城市中每个居民平均占有公共绿地的面积。
计算公式：人均公共绿地面积(平方米)＝城市公共绿地总面积÷城市非农业人口。
人均公共绿地面积指标根据城市人均建设用地指标而定：
(一)人均建设用地指标不足75平方米的城市，人均公共绿地面积到2000年应不少于5平方米；到2010年应不少于6平方米。
(二)人均建设用地指标75—105平方米的城市，人均公共绿地面积到2000年应不少于6平方米；到2010年应不少于?平方米。
(三)人均建设用地指标超过105平方米的城市，人均公共绿地面积到2000年应不少于7平方米；到20lO年应不少于8平方米。
第四条 城市绿化覆盖率，是指城市绿化覆盖面积占城市面积的比率。
计算公式：城市绿化覆盖率(％)＝(城市内全部绿化种植垂直投影面积÷城市面积)X100％。
城市绿化覆盖率到2000年应不少于30％，到 2010年应不少于35％。
第五条 城市绿地率，是指城市各类绿地(含公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等六类)总面积占城市面积的比率。
计算公式：城市绿地率(％)＝(城市六类绿地面积之和÷城市总面积)X100％。
城市绿地率到2000年应不少于25％，到2010年应不少于30％。
为保证城市绿地率指标的实现，各类绿地单项指标应符合下列要求：
(一)新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于30％。
(二)城市道路均应根据实际情况搞好绿化。其中主干道绿带面积占道路总用地比率不低于20％，次干道绿带面积所占比率不低于15％。
(三)城市内河、海、湖等水体及铁路旁的防护
林带宽度应不少于30米。
(四)单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30％，其中工业企业、交通枢纽，仓储、商业中心等绿地率不低于20％；产生有害气体及污染工厂的绿地率不低于30％，并根据国家标准设立不少于50米的防护林带；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35％。因特殊情况不能按上述标准进行建设的单位，必须经城市园林绿化行政主管部门批准，并根据《城市绿化条例》第十七条规定，将所缺面积的建设资金交给城市园林绿化行政主管部门统一安排绿化建设作为补偿，补偿标准应根据所处地段绿地的综合价值由所在城市具体规定。
(五)生产绿地面积占城市建成区总面积比率不低于2％。
(六)公共绿地中绿化用地所占比率，应参照CJJ48-92《公园设计规范》执行。
属于旧城改造区的，可对本(一)、(二)、(四)项规定的指标降低5个百分点。
第六条 各城市应根据自身的性质、规模、自然条件、基础情况等分别按上述规定具体确定指标，制定规划，确定发展速度，在规划的期限内达到规定指标。
城市绿化指标的确定应报省、自治区、直辖市建设行政主管部门核准，报建设部备案。
第七条 各地城市规划行政主管部门及城市园林绿化行政主管部门应按上述标准审核及审批各类开发区，建设项目绿地规划，审定规划指标和建设计划，依法监督城市绿化各项规划指标的实施。
城市绿化现状的统计指标和数据以城市园林绿化行政主管部门提供、发布或上报统计行政主管部门的数据为准。
第八条 本规定由建设部负责解释。
第九条 本规定自1994年1月1日起实施。
